Распоряжение Администрации Томской области от 30.12.2010 № 1185-ра
Об утверждении региональной целевой программы "Пожарная безопасность учреждений бюджетной сферы Томской области с круглосуточным пребыванием людей на 2011-2013 годы"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 30.12.2010 N 1185-ра Утратило силу - Распоряжение Администрации Томской области от 13.10.2011 г. N 1010-ра Об утверждении региональной целевой программы "Пожарная безопасность учреждений бюджетной сферы Томской области с круглосуточным пребыванием людей на 2011-2013 годы" 1. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 972 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года", статьей 13 Закона Томской области от 14 сентября 2009 года N 177-ОЗ "O системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области" утвердить региональную целевую программу "Пожарная безопасность учреждений бюджетной сферы Томской области с круглосуточным пребыванием людей на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) согласно приложению к настоящему распоряжению. 2. Департаменту социальной защиты населения Томской области (Трифонова), Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области (Протасова), Департаменту здравоохранения Томской области (Кобякова), Департаменту общего образования Томской области (Глок) в 2011-2013 годах обеспечить выполнение мероприятий Программы за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание областных государственных учреждений, в том числе за счет экономии, полученной от проведения торгов. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области обеспечить выполнение мероприятий Программы по обеспечению пожарной безопасности на объектах бюджетной сферы в рамках своей компетенции. 4. Департаменту по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области обеспечить опубликование настоящего распоряжения. 5. Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 января 2011 года. 6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Томской области по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС Шатурного И.Н. Губернатор Томской области В.М. Кресс УТВЕРЖДЕНА распоряжением Администрации Томской области от 30.12.2010 N 1185-ра Региональная целевая программа "Пожарная безопасность учрежденийбюджетной сферы Томской области с круглосуточным пребыванием людей на 2011-2013 годы" 1. Cодержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Необходимость разработки региональной целевой программы "Пожарная безопасность учреждений бюджетной сферы Томской области с круглосуточным пребыванием людей на 2011 - 2013 годы" вызвана сложной обстановкой в области обеспечения пожарной безопасности и недостаточностью текущего финансирования объектов социальной сферы. Предлагаемая Программа затронет 59 из 138 учреждений, вошедших в Единый реестр учреждений социального обслуживания, общего образования и здравоохранения в Томской области с круглосуточным пребыванием людей, утвержденный распоряжением Губернатора Томской области от 31.03.2009 N 177-ра "Об утверждении комплексных планов мероприятий по устранению недостатков в системе пожарной безопасности зданий, занимаемых учреждениями с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения отраслей социальной сферы Томской области". Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики рассматриваемых учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз, путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации. В настоящее время материально-техническое обеспечение учреждений социальной направленности характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности, нарушением правил их эксплуатации, ослаблением контроля за поддержанием их в исправном состоянии. Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий. Для их решения потребуется вложение определенных финансовых средств за счет областного бюджета. Прежде всего, это касается оснащения учреждений социальной направленности системами противопожарной автоматики (обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией, вывода сигнала о пожаре на пульт пожарного подразделения), огнезащитной обработки и оснащения учреждений с круглосуточным пребыванием людей индивидуальными средствами защиты органов дыхания. По статистике, более 80 процентов случаев гибели людей или причинения вреда здоровью в результате пожаров связано с отравлением продуктами горения или парами ядовитых веществ. 2. Цель и задачи Программы Целью Программы является повышение уровня пожарной безопасности бюджетных учреждений Томской области с круглосуточным пребыванием людей. Задачи Программы: 1. Обеспечение раннего обнаружения пожара и организованного проведения эвакуации. 2. Увеличение времени безопасного пребывания персонала на объектах бюджетной сферы при возникновении пожара. 3. Сокращение времени реагирования подразделений пожарной охраны на сигнал о пожаре. 4. Увеличение устойчивости закрепленных за учреждениями бюджетной сферы зданий к воздействию опасных факторов пожара. 3. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы В Стратегии развития Томской области до 2020 года и Программе социально-экономического развития Томской области на период 2006 - 2010 годы обозначена задача обеспечения безопасности населения, для решения которой предполагается разработка и реализация комплекса мер по организации мероприятий, снижающих вероятность чрезвычайных ситуаций, в том числе пожаров, а также улучшающих оперативность их ликвидации. Настоящая Программа будет способствовать решению данной задачи. Важность решения этого направления определена в федеральной целевой программе "Пожарная безопасность Российской Федерации на период до 2012 года". Выполнение мероприятий региональной Программы позволит повысить пожарную безопасность на объектах бюджетной сферы Томской области, снизить риск возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей. Экономия средств областного бюджета произойдет в результате сокращения количества пожаров и снижения ущерба на 50 процентов от статистических данных 2009 года. 4. Механизм реализации и управления Программой Реализация Программы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных приложением N 1 к Программе. Показатели эффективности реализации Программы определены в соответствии с приложением N 2 Программе. Координацию действий исполнителей программных мероприятий обеспечивает Комитет по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Томской области. Ответственным за реализацию Программы является Комитет по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Томской области. Текущее управление реализацией Программы осуществляется исполнителями Программы: Департаментом социальной защиты населения Томской области, Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области, Департаментом здравоохранения Томской области, Департаментом общего образования Томской области. Финансирование программных мероприятий: исполнительные органы государственной власти Томской области - исполнители Программы организуют и финансируют выполнение мероприятий по подведомственным учреждениям. 5. Сроки реализации Программы Сроки реализации и основные направления финансирования Программы: 1. Установка систем автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией: 2011 год - 915 тыс. рублей; 2012 год - 9025 тыс. рублей; 2013 год - 9270 тыс. рублей. 2. Проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений: 2011 год - 1853 тыс. рублей; 2012 год - 0 тыс. рублей; 2013 год - 114 тыс. рублей. 3. Обеспечение средствами индивидуальной защиты органов дыхания персонала на объектах с круглосуточным пребыванием людей. 2011 год - 1481 тыс. рублей; 2012 год - 97 тыс. рублей; 2013 год - 0 тыс. рублей. 4. Приведение электроустановок в соответствие с требованиями технического регламента: 2011 год - 80 тыс. рублей; 2012 год - 6187 тыс. рублей; 2013 год - 3367 тыс. рублей. 5. Вывод сигнала о пожаре на пульт пожарного подразделения: 2011 год - 893 тыс. рублей; 2012 год - 400 тыс. рублей; 2013 год - 1560 тыс. рублей. Срок реализации Программы: 2011-2013 годы. Программа предусматривает достижение установленной цели к концу 2013 года. 6. Ресурсное обеспечение Программы Затраты на выполнение Программы осуществляются в соответствии со статьями бюджетной классификации целевого финансирования. Ресурсное обеспечение Программы: Всего на 2011 - 2013 годы - 35242 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 5222 тыс. рублей; 2012 год - 15709 тыс. рублей; 2013 год - 14311 тыс. рублей. 7. Формы и порядок осуществления контроля за реализацией Программы По итогам года проводится анализ эффективности проведенных мероприятий, расходования финансовых ресурсов. На основе оценки показателей и целевых индикаторов определяются промежуточные результаты реализации Программы. Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС. Текущий контроль за выполнением основных мероприятий Программы осуществляют исполнители Программы: Комитет по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Томской области, исполнительные органы государственной власти Томской области совместно с другими заинтересованными ведомствами путем проведения совещаний, заседаний областной Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по рассмотрению хода и итогов выполнения Программы. Исполнители Программы ежеквартально представляют в Комитет по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Томской области отчеты о реализации Программы и об использовании финансовых ресурсов по установленной им форме. 8. Возможные риски в ходе реализации Программы На выполнение Программы может повлиять значительное повышение стоимости оборудования и услуг по установке на объектах. Приложение N 1 к региональной целевой программе "Пожарная безопасность учреждений бюджетной сферы Томской области с круглосуточным пребыванием людей на 2011-2013 годы" Перечень программных мероприятий|———————————————|————————————————|—————————————————|———————————|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|| Цель Программы| Задача | Наименование | Срок | Объем | В том числе за счет | Ответственные | Показатели || | Программы | мероприятия | исполнения| финанси- | средств (прогноз) | за выполнение | результата || | | | (годы) | рования | | (ответственные | мероприятия || | | | | (тыс. | | исполнители) | || | | | | рублей), | | | || | | | | всего | | | || | | | | (прогноз) | | | || | | | | |————————————————————|————————————|—————————————————————|—————| | || | | | | | федерального | областного | мест- | вне-| | || | | | | | бюджета | бюджета | ных | бюд-| | || | | | | | (по согласованию) | | бюд- | жет-| | || | | | | | | | жетов | ных | | || | | | | | | | (по согласованию) | ис- | | || | | | | | | | | точ-| | || | | | | | | | | ни- | | || | | | | | | | | ков | | ||———————————————|————————————————|—————————————————|———————————|—————————————|————————————————————|————————————|—————————————————————|—————|—————————————————————|————————————————————|| Повышение | | | 2011 | 5222 | | 5222 | | | | Сокращение до 50 % || уровня | | | 2012 | 15709 | | 15709 | | | | размеров ущерба || пожарной | | | 2013 | 14311 | | 14311 | | | | от пожаров от || безопасности | | | | | | | | | | уровня || учреждений | | | | | | | | | | 2010 года на || бюджетной | | | | | | | | | | объектах || сферы Томской | | | | | | | | | | бюджетной сферы || области | | | | | | | | | | Томской области || с | | | | | | | | | | || круглосуточным| | | | | | | | | | || пребыванием | | | | | | | | | | || людей | | | | | | | | | | ||———————————————|————————————————|—————————————————|———————————|—————————————|————————————————————|————————————|—————————————————————|—————|—————————————————————|————————————————————|| | Обеспечение | 1. Установка | 2011 | 915 | | 915 | | | Департамент | Количество объектов|| | раннего | систем | 2012 | 9025 | | 9025 | | | социальной | бюджетной сферы || | обнаружения | автоматической | 2013 | 9270 | | 9270 | | | защиты | Томской области, || | пожара и | пожарной | | | | | | | населения Томской | оборудованных || | организованного| сигнализации | | | | | | | области | пожарной || | проведения | и систем | | | | | | | Департамент по | сигнализацией || | эвакуации | оповещения и | | | | | | | вопросам семьи | || | | управления | | | | | | | и детей Томской | || | | эвакуацией | | | | | | | области | || | | | | | | | | | Департамент | || | | | | | | | | | здравоохране- | || | | | | | | | | | ния Томской области | || | | | | | | | | | Департамент общего | || | | | | | | | | | образования Томской | || | | | | | | | | | области | || | | | | | | | | | бюджетные | || | | | | | | | | | учреждения Томской | || | | | | | | | | | области | ||———————————————|————————————————|—————————————————|———————————|—————————————|————————————————————|————————————|—————————————————————|—————|—————————————————————|————————————————————|| | Увеличение | 2. Проведение | 2011 | 1853 | | 1853 | | | Департамент | Количество объектов|| | времени | огнезащитной | 2012 | 0 | | 0 | | | социальной | бюджетной сферы || | безопасного | обработки | 2013 | 114 | | 114 | | | защиты | Томской области, || | пребывания | деревянных | | | | | | | населения Томской | где проведена огне-|| | персонала | конструкций | | | | | | | области | защитная обработка || | на объектах | чердачных | | | | | | | Департамент по | деревянных || | бюджетной сферы| помещений | | | | | | | вопросам семьи | конструкций || | при возникнове-| | | | | | | | и детей Томской | чердачных || | нии пожаров | | | | | | | | области | помещений || | | | | | | | | | Департамент | || | | | | | | | | | здравоохране- | || | | | | | | | | | ния Томской области | || | | | | | | | | | Департамент | || | | | | | | | | | общего | || | | | | | | | | | образования Томской | || | | | | | | | | | области | || | | | | | | | | | бюджетные | || | | | | | | | | | учреждения Томской | || | | | | | | | | | области | ||———————————————|————————————————|—————————————————|———————————|—————————————|————————————————————|————————————|—————————————————————|—————|—————————————————————|————————————————————|| | | 3. Обеспечение | 2011 | 1481 | | 1481 | | | Департамент | Количество объектов|| | | средствами | 2012 | 97 | | 97 | | | социальной | бюджетной сферы || | | индивидуальной | 2013 | 0 | | 0 | | | защиты | Томской области || | | защиты органов | | | | | | | населения Томской | с круглосуточным || | | дыхания | | | | | | | области | пребыванием людей, || | | персонала | | | | | | | Департамент по | обеспеченных || | | на объектах | | | | | | | вопросам семьи | средствами || | | с круглосуточным| | | | | | | и детей Томской | индивидуальной || | | пребыванием | | | | | | | области | защиты органов || | | людей | | | | | | | Департамент | дыхания для || | | | | | | | | | здравоохране- | персонала || | | | | | | | | | ния Томской области | || | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | Департамент | || | | | | | | | | | общего | || | | | | | | | | | образования Томской | || | | | | | | | | | области | || | | | | | | | | | бюджетные | || | | | | | | | | | учреждения Томской | || | | | | | | | | | области | || | | | | | | | | | | ||———————————————|————————————————|—————————————————|———————————|—————————————|————————————————————|————————————|—————————————————————|—————|—————————————————————|————————————————————|| | | 4. Приведение | 2011 | 80 | | 80 | | | Департамент | Количество объектов|| | | электроустановок| 2012 | 6187 | | 6187 | | | социальной | бюджетной сферы || | | в соответствие | 2013 | 3367 | | 3367 | | | защиты | Томской области || | | с требованиями | | | | | | | населения Томской | с круглосуточным || | | технического | | | | | | | области | пребыванием людей, || | | регламента | | | | | | | Департамент по | электроустановки || | | | | | | | | | вопросам семьи | которых || | | | | | | | | | и детей Томской | соответствуют || | | | | | | | | | области | требованиям || | | | | | | | | | Департамент | технического || | | | | | | | | | здравоохране- | регламента || | | | | | | | | | ния Томской области | || | | | | | | | | | Департамент | || | | | | | | | | | общего | || | | | | | | | | | образования Томской | || | | | | | | | | | области | || | | | | | | | | | бюджетные | || | | | | | | | | | учреждения Томской | || | | | | | | | | | области | ||———————————————|————————————————|—————————————————|———————————|—————————————|————————————————————|————————————|—————————————————————|—————|—————————————————————|————————————————————|| | Сокращение | 5. Вывод сигнала| 2011 | 893 | | 893 | | | Департамент | Количество объектов|| | времени | о пожаре на | 2012 | 400 | | 400 | | | социальной | бюджетной сферы || | реагирования | пульт пожарного | 2013 | 1560 | | 1560 | | | защиты | Томской области || | подразделений | подразделения | | | | | | | населения Томской | с круглосуточным || | пожарной охраны| | | | | | | | области | пребыванием людей, || | на сигнал о | | | | | | | | Департамент по | имеющих вывод || | пожаре | | | | | | | | вопросам семьи | сигнала || | | | | | | | | | и детей Томской | о пожаре на пульт || | | | | | | | | | области | пожарного || | | | | | | | | | Департамент | подразделения || | | | | | | | | | здравоохранения | || | | | | | | | | | Томской области | || | | | | | | | | | Департамент | || | | | | | | | | | общего | || | | | | | | | | | образования Томской | || | | | | | | | | | области | || | | | | | | | | | бюджетные | || | | | | | | | | | учреждения Томской | || | | | | | | | | | области | ||———————————————|————————————————|—————————————————|———————————|—————————————|————————————————————|————————————|—————————————————————|—————|—————————————————————|————————————————————| Приложение N 2 к региональной целевой программе "Пожарная безопасность учреждений бюджетной сферы Томской области с круглосуточным пребыванием людей на 2011-2013 годы" Показатели эффективности реализации региональной целевой программы "Пожарная безопасность учреждений бюджетной сферы Томской области с круглосуточным пребыванием людей на 2011-2013 годы"|—————————————————|—————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————————|——————————————|| | Наименование | Источник | Фактическое | Изменение значений | Целевое || | целевых | определения | значение | показателей по годам | значение || | показателей | значения | показателя | реализации в (%) | показателя || | | показателя | на момент | | при || | | | составления | | окончании || | | | Программы | | реализации || | | | | | Программы || | | | | | (%) ||—————————————————|—————————————————————|————————————————|——————————————————|——————|————————————————||——————————————|| | | | | | Весь период | || | | | | 2011 | реализации | || | | | | год | Программы | ||—————————————————|—————————————————————|————————————————|——————————————————|——————|—————————|——————|———————————————|| | | | | | 2012 | 2013 | || | | | | | год | год | ||—————————————————|—————————————————————|————————————————|——————————————————|——————|—————————|——————|———————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||—————————————————|—————————————————————|————————————————|——————————————————|——————|—————————|——————|———————————————|| Цель: Повышение | Сокращение размеров | Ведомственная | | 10 | 20 | 50 | 50 || уровня пожарной | ущерба от пожаров | статистическая | | | | | || безопасности | на объектах | отчетность | | | | | || учреждений | учреждений | | | | | | || бюджетной сферы | бюджетной сферы | | | | | | || Томской области | Томской области | | | | | | || с | с круглосуточным | | | | | | || круглосуточным | пребыванием людей | | | | | | || пребыванием | | | | | | | || людей | | | | | | | ||—————————————————|—————————————————————|————————————————|——————————————————|——————|—————————|——————|———————————————|| Задача 1. | Доля объектов | Ведомственная | | 50 | 85 | 95 | 95 || Обеспечение | учреждений | статистическая | | | | | || раннего | бюджетной сферы | отчетность | | | | | || обнаружения | Томской области | | | | | | || пожара и | с круглосуточным | | | | | | || организованного | пребыванием людей, | | | | | | || проведения | оборудованных | | | | | | || эвакуации | пожарной | | | | | | || | сигнализацией | | | | | | || | (в процентах | | | | | | || | от количества | | | | | | || | объектов, по | | | | | | || | которым имеется | | | | | | || | потребность в | | | | | | || | установке пожарной | | | | | | || | сигнализации) | | | | | | ||—————————————————|—————————————————————|————————————————|——————————————————|——————|—————————|——————|———————————————|| Задача 2. | 1. Доля объектов | Ведомственная | | 30 | 60 | 100 | 100 || Увеличение | учреждений | статистическая | | | | | || времени | бюджетной сферы | отчетность | | | | | || безопасного | Томской области | | | | | | || пребывания | с круглосуточным | | | | | | || персонала | пребыванием людей, | | | | | | || на объектах | на которых | | | | | | || бюджетной сферы | проведена | | | | | | || Томской области | огнезащитная | | | | | | || при | обработка | | | | | | || возникновении | деревянных | | | | | | || пожаров | конструкций | | | | | | || | чердачных | | | | | | || | помещений | | | | | | || | (в процентах от | | | | | | || | количества | | | | | | || | объектов, по | | | | | | || | которым имеется | | | | | | || | потребность | | | | | | || | в огнезащитной | | | | | | || | обработке). | | | | | | || | 2. Доля объектов | | | 45 | 70 | 100 | 100 || | учреждений | | | | | | || | бюджетной сферы | | | | | | || | Томской области | | | | | | || | с круглосуточным | | | | | | || | пребыванием людей, | | | | | | || | обеспеченных | | | | | | || | средствами | | | | | | || | индивидуальной | | | | | | || | защиты органов | | | | | | || | дыхания для | | | | | | || | персонала | | | | | | || | (в процентах | | | | | | || | от количества | | | | | | || | объектов реестра). | | | | | | || | 3. Доля объектов | | | 30 | 50 | 70 | 70 || | учреждений | | | | | | || | бюджетной сферы | | | | | | || | Томской области | | | | | | || | с круглосуточным | | | | | | || | пребыванием людей, | | | | | | || | электрооборудование | | | | | | || | которых отвечает | | | | | | || | требованиям | | | | | | || | технического | | | | | | || | регламента | | | | | | || | (в процентах | | | | | | || | от количества | | | | | | || | объектов реестра) | | | | | | ||—————————————————|—————————————————————|————————————————|——————————————————|——————|—————————|——————|———————————————|| Задача 3. | Доля объектов | Ведомственная | | 20 | 50 | 80 | 80 || Сокращение | учреждений | статистическая | | | | | || времени | бюджетной сферы | отчетность | | | | | || реагирования | Томской области | | | | | | || подразделений | с круглосуточным | | | | | | || пожарной охраны | пребыванием людей, | | | | | | || на сигнал о | имеющих вывод | | | | | | || пожаре | сигнала о пожаре | | | | | | || | на пульт пожарного | | | | | | || | подразделения | | | | | | || | (в процентах | | | | | | || | от количества | | | | | | || | объектов реестра) | | | | | | ||—————————————————|—————————————————————|————————————————|——————————————————|——————|—————————|——————|———————————————|