Распоряжение Администрации Томской области от 27.03.2008 № 165-ра
Об утверждении социальной программы "Проведение на территории Томской области мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2008 году"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 27.03.2008 N 165-ра г.Томск Об утверждении социальной программы "Проведение на территории Томской области мероприятий по укреплению материально- технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2008 году" (В редакции Распоряжения Администрации Томской области от 27.10.2008 г. N 650-ра) 1. В целях обеспечения реализации на территории Томскойобласти статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 182-ФЗ"О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и наплановый период 2009 и 2010 годов", постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 28.12.2007 N 936 "Об утверждении Правилпредоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фондаРоссийской Федерации субсидий бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на социальные программы субъектов Российской Федерации,связанные с укреплением материально-технической базы учрежденийсоциального обслуживания населения и оказанием адресной социальнойпомощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовыхпенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адреснойсоциальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров,пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийныхбедствий" утвердить прилагаемую социальную программу "Проведение натерритории Томской области мероприятий по укреплениюматериально-технической базы учреждений социального обслуживаниянаселения и оказанию адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости ипо инвалидности, в 2008 году". 2. Определить уполномоченным органом исполнительной властиТомской области, ответственным за реализацию социальной программы"Проведение на территории Томской области мероприятий по укреплениюматериально- технической базы учреждений социального обслуживаниянаселения и оказанию адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости ипо инвалидности, в 2008 году", Департамент социальной защитынаселения Томской области. 3. Департаменту социальной защиты населения Томской области(Трифонова) выплату адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости ипо инвалидности, осуществлять из средств субсидии Пенсионного фондаРоссийской Федерации через подведомственные областныегосударственные учреждения "Центр социальной поддержки населения"муниципальных районов, городских округов и областныегосударственные учреждения "Центр социальной поддержки населения"районов города Томска. 4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложитьна заместителя Губернатора Томской области по социальной политикеИльиных С.Е. И.о. Губернатора Томской области С.Б. Точилин УТВЕРЖДЕНА распоряжением Администрации Томской области от 27.03.2008 N 165-ра Социальная программа "Проведение на территории Томской области мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2008 году" (В редакции Распоряжения Администрации Томской области от 27.10.2008 г. N 650-ра) 1. Общие положения Социальная программа "Проведение на территории Томской области мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2008 году" (далее - Программа) разработана в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 N 936 "Об утверждении правил предоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально- технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий". Основными задачами Программы являются: улучшение качества жизни пенсионеров, находящихся в учреждениях социального обслуживания населения; усиление социальной защищённости неработающих пенсионеров и инвалидов. Программа будет способствовать созданию дополнительных условий для обеспечения социальной защищённости неработающих пенсионеров и инвалидов. Реализация Программы позволит: 1) укрепить материально-техническую базу восьми областных учреждений социального обслуживания населения: ОГУ "Парбигский дом для одиноких и престарелых Бакчарского района", ОГУ "Наргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов Молчановского района", ОГУ "Центр социального обслуживания населения Томского района"; ОГСУ "Итатский специальный дом- интернат для престарелых и инвалидов", ОГСУ "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Виола" ЗАТО Северск", ОГСУ "Дом- интернат "Луч надежды" ЗАТО Северск", ОГСУ "Шегарский психоневрологический интернат "Забота", ОГСУ "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Лесная дача"; 2) повысить качество социального обслуживания неработающих пенсионеров в этих учреждениях; 3) оказать единовременную адресную социальную помощь 160 неработающим пенсионерам; предполагаемый средний размер помощи - 12,827 тыс. рублей на одного неработающего пенсионера. (В редакцииРаспоряжения Администрации Томской областиот 27.10.2008 г. N 650-ра) 2. Анализ текущего состояния В Томской области проживает 259 тыс. пенсионеров, что составляет 25 процентов населения. Из них 27 тысяч имеют материальное обеспечение ниже величины прожиточного минимума. В сложившихся социально-экономических условиях приоритетным направлением социальной политики Томской области является решение круга проблем, связанных с оказанием социальной помощи в первую очередь наиболее незащищённым категориям населения - неработающим малообеспеченным пенсионерам и инвалидам. Мероприятия по решению проблем неработающих пенсионеров и инвалидов осуществляются путём развития сети учреждений социальной помощи разных профилей, предоставляющих социальные услуги инвалидам и пенсионерам. На территории субъекта действуют 44 областных государственных учреждения, в том числе 24 центра социальной поддержки населения, 11 домов-интернатов для престарелых людей и инвалидов, 6 центров социального обслуживания населения и социальной реабилитации, 2 полустационарных учреждения социального обслуживания населения. Во всех районах работают службы социальной помощи на дому. В 2007 году различными формами социального обслуживания было охвачено 9,3 тыс. человек. Средний возраст обслуживаемых составляет 70 лет, 80 процентов от их числа являются инвалидами, 75 процентов - малообеспеченными гражданами, которые получают социальную пенсию или трудовую пенсию ниже величины прожиточного минимума. В стационарных учреждениях социального обслуживания находятся на обслуживании около двух тысяч неработающих пенсионеров и инвалидов. Программа будет способствовать укреплению материально- технической базы учреждений социального обслуживания населения, что позволит создать более комфортные условия для проживания неработающих пенсионеров и инвалидов. Последовательное повышение качества жизни населения, сокращение бедности является одной из стратегических задач, определяющих социально-экономическое развитие Томской области. Приоритетным направлением сокращения социальной бедности является усиление адресности социальной помощи. Ежегодно из областного бюджета выделяются средства на улучшение условий жизни малоимущих. В 2007 году выделено 4 млн. рублей на ремонт жилья и оздоровление, 94,9 млн. рублей - на дополнительную денежную помощь получателям жилищных субсидий, в том числе пенсионерам, для оплаты дополнительной площади жилья и приобретения твёрдого топлива. Более 3,2 тысяч вдов умерших участников Великой Отечественной войны получают ежемесячно по 500 рублей из средств областного бюджета. Расходы 2007 года на эти цели составили 17 млн. рублей. Кроме того, были произведены единовременные денежные выплаты к празднованию 9 Мая 3393 инвалидам и участникам войны по 1000 рублей - за счёт средств областного бюджета, 1500 труженикам тыла по 500 рублей - за счёт средств Пенсионного фонда Российской Федерации. В 2007 году на оказание адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией 16324 жителям области направлено 31,7 млн. рублей. Источниками финансирования являлись: областной бюджет - 41 процент, муниципальные бюджеты - 35 процентов, средства Пенсионного фонда Российской Федерации - 21 процент, другие источники (спонсорские средства) - 3 процента. В 2007 году более 48 тысяч ветеранов получили различные виды социальной помощи и дополнительные меры социальной поддержки в рамках муниципальных программ адресной социальной помощи. В 2008 году более 18 млн. рублей планируется направить из средств местных бюджетов на текущий и капитальный ремонт квартир пенсионеров, установку электрических и газовых плит, телефонов и оказание материальной помощи. Однако принимаемых мер по социальной поддержке неработающих пенсионеров и инвалидов недостаточно. В 12 районах области, имеющих распределительные газовые сети, 500 семей неработающих пенсионеров нуждаются в оказании адресной помощи на газификацию жилья. Программа позволит оказать дополнительную адресную социальнуюпомощь, в том числе на газификацию собственного жилья неработающихпенсионеров и инвалидов. (В редакции Распоряжения АдминистрацииТомской области от 27.10.2008 г. N 650-ра) 3. Ресурсное обеспечение Программы В 2008 году планируется направить средств областного бюджета: на укрепление материально-технической базы учреждений системы социальной защиты населения - 6175,0 тыс. рублей; на оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам - 8213,0 тыс. рублей. Пенсионный фонд Российской Федерации на перечисленные выше мероприятия планирует выделить 7727,36 тыс. рублей. Прогноз распределения средств на реализацию мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, в 2008 году приведён в приложении N 1 к настоящей Программе. 4. Механизм реализации Программы Программа реализуется на областном и муниципальном уровнях (по согласованию). Уполномоченным органом исполнительной власти Томской области по реализации Программы является Департамент социальной защиты населения Томской области (далее - Департамент). Департамент осуществляет выплату адресной социальной помощи, источником финансового обеспечения которой является субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, через областные государственные учреждения "Центр социальной поддержки населения" муниципальных районов, городских округов и областные государственные учреждения "Центр социальной поддержки населения" районов города Томска (далее - Учреждения). Единовременная материальная помощь оказывается неработающимпенсионерам, попавшим в трудную жизненную ситуацию: на возмещение затрат, произведенных в 2008 году, в связи сремонтом жилья в размере до 15,0 тыс. рублей; ремонтом иприобретением бытовой техники в размере до 10,0 тыс. рублей;расходами на медицинские услуги (в том числе зубопротезирование) вразмере до 15,0 тыс. рублей; приобретением предметов первойнеобходимости (одежда, обувь) в размере до 5,0 тыс. рублей; на газификацию собственного жилья при условии проживания ирегистрации в нем - одиноким, одиноко проживающим пенсионерам,семьям, состоящим из неработающих пенсионеров, инвалидам в размере,не превышающем 50 процентов от фактических затрат, но не более 15,0тыс. рублей, а для лиц, проживающих в местностях, приравненных крайонам Крайнего Севера,- не более 25,0 тыс. рублей. (Абзац в редакции Распоряжения Администрации Томской областиот 27.10.2008 г. N 650-ра) Абзац. (Исключен - Распоряжение Администрации Томской областиот 27.10.2008 г. N 650-ра) Выполнение мероприятий Программы Департамент обеспечивает на основании Соглашения о сотрудничестве с государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области. При реализации мероприятий Программы предусматривается взаимодействие Департамента с органами местного самоуправления муниципальных образований. В целях обеспечения реализации Программы в части оказания адресной социальной помощи распоряжением Губернатора Томской области создаётся областная комиссия по контролю за направлением и целевым использованием средств субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - областная комиссия), по согласованию на основании правовых актов муниципальных образований создаются муниципальные комиссии по контролю за направлением и целевым использованием средств субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - муниципальные комиссии). В состав областной комиссии и муниципальных комиссий могут входить представители соответствующих государственных учреждений, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, общественных организаций. Муниципальным комиссиям рекомендовано рассматривать документы об оказании адресной помощи и вносить предложения о размере денежной выплаты по каждому неработающему пенсионеру, инвалиду. Для принятия решения на рассмотрение муниципальной комиссии Учреждения представляют следующие документы: 1) заявление (приложение N 2 к Программе); (В редакцииРаспоряжения Администрации Томской областиот 27.10.2008 г. N 650-ра) 2) копия паспорта с отметкой, подтверждающей место регистрации;(В редакции Распоряжения Администрации Томской областиот 27.10.2008 г. N 650-ра) 3) копия трудовой книжки для подтверждения факта увольнения сработы; (В редакции Распоряжения Администрации Томской областиот 27.10.2008 г. N 650-ра) 4) справка о составе семьи; (В редакции РаспоряженияАдминистрации Томской области от 27.10.2008 г. N 650-ра) 5) справка о размере пенсии; (В редакции РаспоряженияАдминистрации Томской области от 27.10.2008 г. N 650-ра) 6) копия справки учреждения медико-социальной экспертизы (дляинвалидов); (В редакции Распоряжения Администрации Томской областиот 27.10.2008 г. N 650-ра) 7) акт обследования материально-бытового и семейного положенияпенсионера; (В редакции Распоряжения Администрации Томской областиот 27.10.2008 г. N 650-ра) 8) документы, подтверждающие произведенные расходы, послужившиеоснованием для оказания материальной помощи (квитанции об оплате,договоры, товарные и кассовые чеки, справки); (В редакцииРаспоряжения Администрации Томской областиот 27.10.2008 г. N 650-ра) 9) копия документа, подтверждающего право собственности нажилое помещение; (В редакции Распоряжения Администрации Томскойобласти от 27.10.2008 г. N 650-ра) 10) договор о газификации жилья; (В редакции РаспоряженияАдминистрации Томской области от 27.10.2008 г. N 650-ра) 11) смета на газификацию жилья; (В редакции РаспоряженияАдминистрации Томской области от 27.10.2008 г. N 650-ра) 12) акт выполненных работ; (В редакции РаспоряженияАдминистрации Томской области от 27.10.2008 г. N 650-ра) 13) акт сверки взаиморасчетов между подрядчиком и пенсионером;(Дополнен - Распоряжение Администрации Томской областиот 27.10.2008 г. N 650-ра) 14) акт о приемке в эксплуатацию внутридомового оборудования.(Дополнен - Распоряжение Администрации Томской областиот 27.10.2008 г. N 650-ра) Документы, указанные в пунктах 9)-14), должны представляться нарассмотрение муниципальной комиссии только в отношении материальнойпомощи в связи с газификацией жилья. (Дополнен - РаспоряжениеАдминистрации Томской области от 27.10.2008 г. N 650-ра) На основании решения муниципальной комиссии Учреждения формируют списки получателей адресной социальной помощи (приложение N 3 к настоящей Программе) и направляют их в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации для согласования. После согласования списки получателей и документы на оказание адресной социальной помощи направляются Учреждениями в Департамент для проверки. Департамент направляет списки получателей адресной социальной помощи в государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области для согласования. После согласования областная комиссия утверждает списки получателей адресной социальной помощи. Утверждённые списки получателей адресной социальной помощи и документы направляются в Учреждения для организации выдачи получателям адресной социальной помощи. Выдача адресной социальной помощи производится через кассу Учреждения. Субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в части оказания адресной социальной помощи распределяется по муниципальным районам, городским округам, районам города Томска при условии наличия распределительных газовых сетей пропорционально количеству пенсионеров, подходящих под критерии получателей адресной помощи, определённые Программой. Предоставление единовременной материальной помощи неработающему пенсионеру, инвалиду на газификацию жилья (жилых помещений) оказывается при предъявлении документов, подтверждающих его расходы, выполнение работ по газификации, вводу газоиспользуемого оборудования в эксплуатацию в 2007 и 2008 годах. Адресная социальная помощь за счёт субсидии, предоставленной из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, оказывается в виде денежной выплаты один раз в год. Приложение N 1 к социальной Программе "Проведение на территории Томской области мероприятий по укреплению материально- технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2008 год" Прогноз распределения средств на реализацию мероприятий по укреплению материально- технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2008 году (В редакции Распоряжения Администрации Томской области от 27.10.2008 г. N 650-ра) -------------------------------------------------------------------------------------------- N Мероприятия Распределение средств (тыс. руб.) (прогноз)п/п ------------------------------------------------- всего областной бюджет пенсионный фонд-------------------------------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5--------------------------------------------------------------------------------------------1. Укрепление материально- 11850,0 6175,0 5675,00 технической базы учреждений (областной бюджет, социального обслуживания текущее населения финансирование) в том числе: 1) ОГУ "Парбигский дом для одиноких и престарелых Бакчарского района": капитальный ремонт жилого 1500,0 1000,0 500,0 корпуса; приобретение технологического 400,0 200,0 200,0 оборудования 2) ОГСУ "Итатский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов": капитальный ремонт котельной 850,0 425,0 425,0 3) ОГСУ "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Виола" ЗАТО Северск" капитальный ремонт кровли 800,0 400,0 400,0 жилого корпуса 4) ОГСУ "Дом-интернат "Луч надежды" ЗАТО Северск": капитальный ремонт кровли 700,0 350,0 350,0 жилого корпуса 5) ОГСУ "Шегарский психоневрологический интернат "Забота": капитальный ремонт котельной 1000,0 500,0 500,0 6) ОГСУ "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Лесная дача" капитальный ремонт жилого 2300,0 1150,0 1150,0 корпуса 7) ОГУ "Наргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов Молчановского района": капитальный ремонт жилого 1000,0 500,0 500,0 корпуса, кухни; приобретение технологического 200,0 100,0 100,0 оборудования и предметов длительного пользования 8) ОГУ "Центр социального обслуживания населения Томского района" капитальный ремонт жилого 2400,0 1200,0 1200,0 корпуса; приобретение технологического 700,0 350,0 350,0 оборудования и предметов длительного пользования-------------------------------------------------------------------------------------------- Итого по разделу 11850,0 6175,0 5675,0--------------------------------------------------------------------------------------------2. Оказание единовременной 10265,36 8213,0 2052,36 материальной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам в том числе в связи с 1669,85 газификацией жилья (В редакции Распоряжения Администрации Томской областиот 27.10.2008 г. N 650-ра)-------------------------------------------------------------------------------------------- Итого по разделу 10265,36 8213,0 2052,36-------------------------------------------------------------------------------------------- Всего по Программе 22115,36 14388,0 7727,36-------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к социальной Программе "Проведение на территории Томской области мероприятий по укреплению материально- технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2008 год"В комиссию по контролю за направлением и целевым использованиемсубсидии, предоставленной из бюджета Пенсионного фонда РоссийскойФедерациипо ________________________________________________________________ (муниципальному образованию, ЗАТО)от _______________________________________________________________, (Ф.И.О.)постоянно проживающего по адресу: _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________паспорт серия _____________ N __________________ выдан __________________________________________________________________________________________________________________________________________________ З А Я В Л Е Н И Е Прошу оказать мне адресную социальную помощь в связи с ______________________________________________________________________________________________________________________________________________на ________________________________________________________________ (направление оказываемой помощи)на сумму _____________________________ руб. __________________________________________________________________________________________ (сумма прописью)Номер пенсионного дела _________________________Не работаю, работаю _______________________________________________ (нужное подчеркнуть)Размер получаемой пенсии ___________________________ руб. ____________________________________________________________________________ (сумма прописью)Адресную социальную помощь прошу выдать через кассу ОГУ "Центрсоциальной поддержки населения ____________________________________ (муниципального образования, ЗАТО)___________________________ "______" _____________________ 2008 г. (подпись)Приложение: акты обследования пенсионера с указанием среднедушевогодохода на одного члена семьи; справка о наличии иждивенцев; другиесправки при необходимости; документы, подтверждающие выполнениеработ, оказание услуг, получение товаров.Заявление зарегистрировано в журнале N _____ "___"_________ 2008 г. Приложение N 3 к социальной Программе "Проведение на территории Томской области мероприятий по укреплению материально- технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2008 год" Список получателей адресной социальной помощи за счёт субсидии, выделенной из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N Ф.И.О. Адрес N Пас- Размер Средне- Объём Объём Объём Подтверждаю-п/п (полностью) пенсион- портные получа- душевой работ, финансирования средст щий ного данные емой доход стои- за счет других в документ дела пенсии на мость источников ПФР выполнения члена услуг ---------------- работ, семьи и област- местный оказания т.д. ной бюджет услуг, бюджет получения товаров----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------