Распоряжение Администрации Томской области от 06.10.2008 № 319-р
Об утверждении Концепции развития бытового обслуживания населения Томской области на 2008-2013 годы
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР РАСПОРЯЖЕНИЕ от 06.10.2008 N 319-р г.Томск Об утверждении Концепции развития бытового обслуживания населения Томской области на 2008-2013 годы 1. В соответствии с Законом Томской области от 19 апреля 2006года N 79-ОЗ "Об утверждении Программы социально-экономическогоразвития Томской области на период 2006-2010 годов", в целяхобеспечения благоприятных условий для развития современнойиндустрии сервиса, удовлетворения потребительского спроса набытовые услуги, повышения уровня и качества жизни населения Томскойобласти одобрить Концепцию развития бытового обслуживания населенияТомской области на 2008-2013 годы согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложитьна первого заместителя Губернатора Томской области Козловскую О.В. В.М. Кресс Приложение к распоряжению Губернатора Томской области от 06.10.2008 N 319-р Концепция развития бытового обслуживания населения Томской области на 2008-2013 годы 1. Общие положения Бытовое обслуживание является одной из социально значимых сферэкономики, обеспечивает удовлетворение потребностей населения вразнообразных видах сервисных услуг и играет значительную роль всоздании комфортных условий для жизни, работы и отдыха жителейТомской области. Многообразие форм бытового обслуживания населения делаетневозможным развитие отрасли без широкого взаимодействия органовгосударственной власти и органов местного самоуправления,организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющихдеятельность в сфере бытовых услуг, а также обуславливаетнеобходимость разработки и реализации единой системы мероприятий натерритории Томской области. Концепция развития бытового обслуживания населения Томскойобласти на 2008-2013 годы (далее - Концепция) представляет собойсистему представлений о целях, задачах, приоритетах, направленияхразвития сферы бытовых услуг, должна служить ориентиром для органовгосударственной власти и местного самоуправления Томской областипри реализации политики по развитию сферы бытового обслуживаниянаселения. Концепция развития бытового обслуживания населения Томскойобласти ориентирована на среднесрочный период (до 2013 года). 2. Этапы развития бытового обслуживания населения Томской области в период экономических преобразований За время рыночных преобразований бытовое обслуживаниенаселения в Томской области претерпело коренные изменения. Вразвитии сферы бытовых услуг Томской области в период реформ можновыделить три этапа (Рис. 1 приложения N 4 к настоящей Концепции): 1) 1991-1998 гг. - этап резкого спада в сфере бытовогообслуживания населения. Ликвидированы централизованные управленческие подразделения,закрыты многие объекты бытового обслуживания. Нарушениенаработанных хозяйственных связей привело к дезорганизациицелостного комплекса службы быта, значительному сокращению объемовбытовых услуг; 2) 1999-2003 гг. - этап стабилизации. Рост предпринимательскойактивности, формирование отраслевой рыночной среды; 3) с 2004 года по настоящее время - этап развития отрасли.Расширение отраслевой инфраструктуры, улучшение финансовогосостояния и повышение эффективности деятельности организаций ииндивидуальных предпринимателей (далее - организаций): при ростесети бытового обслуживания в 2007 году по отношению к 2003 году на12,2 %, объем оказанных населению бытовых услуг вырос всопоставимых ценах на 89,5 % (Рис. 2 приложения N 4 к настоящейКонцепции). 3. Современное состояние сферы бытового обслуживания населения Томской области В 2007 году сфера бытового обслуживания населения Томскойобласти включала деятельность более 2300 организаций по 12 основнымгруппам бытовых услуг (приложение N 3 к настоящей Концепции). Пооценке на 01.01.2008 в сфере бытового обслуживания населения былозанято более 8700 работников (2,4 % от общего количества занятых вэкономике Томской области). В 2007 году населению Томской области реализовано бытовыхуслуг на сумму 2809,9 млн. руб., что в сопоставимых ценах кпредыдущему году составило 102,8 %. Темпы роста объема бытовыхуслуг в Томской области отстают от показателей Российской Федерациии составляют относительно 2003 года 119,9 % (в сравнение с 131,7 %в целом по России). Одной из причин отставания является более низкий уровеньурбанизации Томской области (68,1 % городского населения всравнении со среднероссийским показателем 73,3 %), поскольку всельской местности вследствие неразвитости инфраструктуры (лишь16,3 % организаций бытового обслуживания Томской областирасположены в сельской местности) и более низких доходов населения,по сравнению с жителями городов, бытовые услуги в значительной меревыполняются в рамках соседской и родственной взаимопомощи и невыходят на рынок как продукты. В то же время среднедушевое потребление бытовых услуг вТомской области опережает показатели в целом по РоссийскойФедерации. В среднем каждому жителю Томской области в 2007 годубыло оказано бытовых услуг на сумму 2718 рублей, что на 14 % вышесреднероссийского уровня (Рис. 3 приложения N 4 к настоящейКонцепции). Стремление к повышению качества жизни, высокие требования ксостоянию среды обитания, увеличение доходов и свободного времени уработающего населения способствовали стабильному росту объемабытовых услуг в последние годы. В период с 2000 по 2006 годы удельный вес расходов домашниххозяйств на потребление бытовых услуг в Томской области вырос в 1,2раза. В 2006 году по объему бытовых услуг на душу населения Томскаяобласть находилась на первом месте в Сибирском федеральном округе.------------------------------------------------------------------- Регионы СФО* Расходы домашних хозяйств на Объем бытовых оплату бытовых услуг (в услуг на душу среднем на члена домашнего населения хозяйства) в % от общего /рублей/ объема расходов на оплату услуг --------------------------- ------------------ 2000 г. 2006 г. 2000 г. 2006 г.------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5-------------------------------------------------------------------Томская область 11,1 13,4 934 2362Кемеровская 10,8 9,7 541 1920областьОмская область 10,3 6,7 457 1699Алтайский край 16,3 11,2 315 1402Новосибирская 9,1 9,3 497 1277область------------------------------------------------------------------- _______________________________ * По данным статистического сборника N 13-01-17 "Сфера услуг врегионах Сибирского федерального округа" (Росстат, территориальныйорган Федеральной службы государственной статистики по республикеБурятия) Основу рыночной инфраструктуры сферы бытовых услуг составляетмалый бизнес. В 2007 году доля частного сектора в структуререализации бытовых услуг составила 94,9 % в сравнении с 65 % в 1994году (Рис. 4 приложения N 4 к настоящей Концепции). Доминирование малого бизнеса обусловлено ориентацией сферыбытовых услуг на локальные рынки. Вместе с тем позитивные тенденции развития отраслисопровождаются рядом негативных факторов. По данным Томскстатанаселению Томской области оказывается лишь 26,4 % объема бытовыхуслуг от уровня 1990 года в сопоставимых ценах. Обеспеченностьуслугами прачечных в 2 раза ниже нормативной, услугами химическойчистки - в 2,7 раза, услугами бань - в 3 раза. Неравномерность спроса на бытовые услуги среди населения сразличным уровнем дохода привела в отдельных случаях к уменьшениюдоли услуг, производимых по доступным для малообеспеченных слоевнаселения ценам и оказанию услуг в секторе неформальной экономики(Рис. 5 приложения N 4 к настоящей Концепции). В большей степениэто характерно для сферы услуг парикмахерских, автосервиса, услугпо пошиву и ремонту швейных изделий. Сравнительный анализ удельного веса отдельных видов услуг вобщем объеме бытовых услуг в Российской Федерации и Томской областипозволяет оценить уровень их развития и востребованности унаселения. В Томской области большую, чем в целом по РоссийскойФедерации, долю занимают услуги по техническому обслуживанию иремонту бытовой радиоэлектронной аппаратуры (7,3 % против 5,7 %),услуги парикмахерских (8,7 % против 7,1 %), ремонту и пошиву одежды(10,4 % против 7,6 %), услуги по ремонту обуви (3,5 % против 2,5%). К услугам с меньшим удельным весом в Томской области относятсяуслуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортныхсредств (25,4 % - в целом по Российской Федерации и 23,1 % - вТомской области), ремонту и строительству жилья (28,6 % против 24,7%), химической чистке и прачечных (1,4 % против 0,8 %). Такимобразом, отрасль объективно обладает потенциальными возможностямидля развития и более полного удовлетворения потребительскогоспроса. 4. Основные тенденции развития сферы бытового обслуживания населения Томской области В Томской области в настоящее время наблюдаются следующиетенденции в развитии сферы бытового обслуживания населения,характерные и для России в целом: 1) постепенное уменьшение спроса на ряд традиционныхсоциально-бытовых услуг (прокат, фотоуслуги), которые вытесняютсявозросшей технологической оснащенностью домашнего хозяйства; 2) расширение сегмента услуг, ориентированных навысокодоходные группы населения и основанных на стремлении кулучшению качества жизни, мобильности и рациональному использованиюсвободного времени (индустрия красоты, автосервис, клининговыеуслуги, услуги по уходу за детьми, больными и др.). Развитиеданного сегмента услуг характерно, прежде всего, для городов. Всельских районах Томской области в структуре услуг по-прежнемудоминируют социально-бытовые услуги традиционного типа. Интенсивному развитию сферы бытовых услуг в целом ииспользованию резервов роста по отдельным видам услуг послужитсоздание органами государственной власти и органами местногосамоуправления Томской области благоприятныхорганизационно-экономических условий для функционированияорганизаций службы быта, содействия насыщению рынка разнообразнымивидами бытовых услуг, формирования конкурентной среды,восстановления производственного потенциала организаций, повышенияпрофессионализма исполнителей, качества, культуры и безопасностиобслуживания. Приоритетными для развития в Томской области должны статьтехнологичные услуги, оказание которых подразумевает наличиесовременного оборудования и высококвалифицированного персонала, атакже услуги, обладающие высокой социальной значимостью. К первомутипу относятся услуги по ремонту и техническому обслуживаниюавтомобилей, бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин иприборов, химической чистки и прачечных. Ко второму - ритуальныеуслуги, услуги парикмахерских, бань. Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств Техническое обслуживание и ремонт транспортных средствявляется одним из наиболее динамично развивающихся и инвестиционнопривлекательных видов бытового обслуживания населения Томскойобласти. В 2007 году объем реализации данного вида услуг составилоколо 649 млн. руб., темп роста к предыдущему году - 105,1 %. Вобщем объеме бытовых услуг на долю технического обслуживания иремонта транспорта приходится 23,1 %. В настоящее время более 320 организаций оказывают услуги потехническому обслуживанию и ремонту автомобилей. Сегментированиеучастников рынка осуществляется по формату и специализацииавтосервисов. Условно в структуре услуг автосервисов выделяется 4направления: сервисные центры официальных дилеровавтопроизводителей, универсальные автосервисы, индивидуальныемастерские и автосервисы, специализирующиеся на отдельных видахуслуг. Динамика продаж автомобилей иностранных марок способствуетопережающему развитию сегмента сервисных центров официальныхдилеров и требует ускоренного технического перевооруженияуниверсальных и специализированных автосервисов. Услуги парикмахерских По состоянию на 1 января 2008 года в Томской областифункционируют 513 парикмахерских, салонов красоты. Объем реализацииуслуг парикмахерских в 2007 году вырос по отношению к 2006 году на2,2 % в сопоставимых ценах и составил около 243 млн. руб. В общемобъеме реализации бытовых услуг доля услуг парикмахерскихсоставляет 8,7 %. По ценовой доступности и качеству сервиса парикмахерские исалоны красоты распределяются на три категории: 1) салоны высшего класса, предоставляющие сложные, комплексныеи высококачественные парикмахерские и косметические услуги широкогоспектра (не менее 20-25). Как правило, в салонах высшего классапроисходит слияние традиционных парикмахерско-косметических илечебно-оздоровительных услуг; 2) салоны-парикмахерские, по уровню обслуживания стремящиесяприблизиться к салонам высшего класса, ориентированные напотребителей преимущественно с доходами выше среднего уровня; 3) парикмахерские, предоставляющие 5-10 видов услуг дляклиентов со средним и ниже среднего уровня достатком. Сфера услуг парикмахерских является достаточно привлекательнойдля предпринимателей и инвесторов. Количество организаций,работников и оборот услуг постоянно растут. Перспектива развитияотрасли состоит в повышении уровня обслуживания населения,обеспечения оптимального соотношения цены и качества услуг, в томчисле через привлечение организаций к добровольной сертификацииуслуг и классификации по категориям качества. Ритуальные услуги Объем ритуальных услуг в 2007 году составил более 224 млн.руб. Темп роста объема ритуальных услуг к предыдущему году - 105,6% в сопоставимых ценах. На долю ритуальных услуг в структуребытовых услуг приходится 8 %. Услуги ритуального характера оказывают около 20 организаций ииндивидуальных предпринимателей, более 50 индивидуальныхпредпринимателей занимаются изготовлением и продажей ритуальныхтоваров и принадлежностей. В среднем в Томской области ежегодноосуществляется около 15 тысяч захоронений. Наиболее актуальными являются вопросы созданияспециализированных служб по вопросам похоронного дела вмуниципальных образованиях Томской области, повышения уровняритуального сервиса. Перспективными направлениями в сфере ритуального обслуживанияявляются организация комплексного обслуживания, включая созданиезалов траурных обрядов и образование на кладбищах участков семейных(родовых) захоронений. За счет средств, вовлекаемых в коммерческийоборот от резервирования участков под семейные (родовые)захоронения, уменьшится нагрузка на местные бюджеты и появятсяресурсы для дополнительного финансирования содержания общественныхкладбищ. Услуги по техническому обслуживанию и ремонту бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов Рост доходов населения, значительное расширение ассортиментабытовой техники в торговой сети и совершенствование технологиипродаж (скидки, кредит, бесплатная доставка и подключение и т.п.)позволило населению Томской области значительно расширить спектртехники, применяемой для бытовых целей. Популярность бытовой электроники способствовала росту объемовуслуг по ее техническому обслуживанию и ремонту. В 2007 году объемреализации услуг составил 205,9 млн. руб., темп роста к предыдущемугоду - 101,7 %. В структуре объема бытовых услуг на долю данноговида услуг приходится 7,3 %. В сложившихся условиях наибольшую эффективность приобретаютсервисные центры, имеющие техническую базу для ремонта широкогомодельного ряда бытовой электроники, а также авторизованныесервисные центры производителей бытовой техники. Химическая чистка, услуги прачечных Услуги по химической чистке оказывают 11 организаций. Общееколичество приемных пунктов в Томской области - 13. Объемыреализации услуг в 2007 году снизились до 19,7 млн. руб. похимической чистке и 3,5 млн. руб. по услугам прачечных. В сравнениис 2006 годом объемы реализации услуг составили соответственно 85,1% и 96,2 % в сопоставимых ценах. В структуре объема бытовых услугна долю химической чистки и услуг прачечных приходится 0,8 %. Химическая чистка и услуги прачечных - наиболее материало- иэнергоемкие производства, требующие дорогостоящего, техническисложного оборудования, применения импортных расходных материалов ихимикатов, что формирует высокую себестоимость услуг. Перспектива отрасли состоит в техническом переоснащенииорганизаций, обеспечении ценовой и территориальной доступностиуслуг, развитии сети приемных пунктов в пределах шаговой(пешеходной) доступности, привлечении к обслуживанию организацийсоциальной сферы, общественного питания и т.п. При условииповышения качества обслуживания отрасль способна значительнорасширить клиентскую базу, увеличить объемы и ассортиментоказываемых услуг. 5. Основные проблемы сферы бытового обслуживания населения Томской области Несмотря на положительные в целом показатели экономическогоразвития отрасли в результате анализа современного состояния рынкабытового обслуживания Томской области выявлены наиболее значимыепроблемы: 1) неразвитая инфраструктура бытового обслуживания: а) дефицит стационарной сети бытового обслуживания в районахмассовых застроек, а также в сельской местности; б) низкий уровень развития выездных форм оказания услуг; в) неразвитая система межтерриториальных и интеграционныхсвязей организаций бытового обслуживания для реализации совместныхпроектов, способствующих развитию рынка бытовых услуг. Для решения проблемы необходимы: разработка и реализация муниципальными образованиями Томскойобласти концепций, программ, планов развития бытового обслуживаниянаселения; привлечение инвестиций в сферу бытового обслуживания путемстимулирования использования организациями форм финансовойгосударственной поддержки на реализацию инвестиционных проектов ипродвижения перспективных бизнес-проектов; развитие сетевых и франчайзинговых форм ведения бизнеса; развитие комплексных организаций бытового обслуживания типа"мультисервис", предоставляющих три и более вида услугповседневного спроса, что способствует росту их популярности унаселения и экономической эффективности предприятий; 2) недостаток квалифицированных кадров в сфере бытовогообслуживания: а) отсутствие в Томской области системы подготовкипрофессиональных кадров по некоторым видам сервисных услуг(ритуальные, услуги химической чистки и др.); б) непрестижность профессий бытового обслуживания. Для решения проблемы необходимы: проведение обучающих мероприятий по переподготовке и повышениюквалификации управленческого персонала и специалистов в сфересервиса, в том числе с привлечением отраслевых учебных учрежденийиз других регионов; создание позитивного имиджа профессий сферы бытовогообслуживания путем стимулирования социальной ответственностибизнеса, организация и проведение профессиональных конкурсов,выставок, освещение их в средствах массовой информации; 3) низкие стандарты качества обслуживания населения: а) наличие значительной доли неформальной экономики в сферебытового обслуживания населения; б) большое количество жалоб населения в органы по защите правпотребителей на недостатки бытового обслуживания. Для решения проблемы необходимы: разработка и реализация совместно с органами по сертификациимеханизма привлечения организаций к добровольной сертификациипредоставляемых услуг; создание системы категорирования организаций сферы бытовыхуслуг с выдачей свидетельства о присвоении категории, котороеявляется средством информирования потребителей об уровне и качествеоказываемых услуг; создание и активная деятельность профессиональных объединенийпредпринимателей в сфере бытового обслуживания. 6. Цели и задачи Концепции Целью настоящей Концепции является ускоренное развитиеиндустрии службы быта Томской области, содействие созданиюинвестиционно привлекательной, динамично развивающейся,конкурентоспособной сферы бытового обслуживания, способнойудовлетворить потребности населения в услугах и сократить затратытруда в домашнем хозяйстве. Для достижения поставленной цели в среднесрочной перспективенеобходимо решить следующие основные задачи: стимулирование развития инфраструктуры бытового обслуживаниянаселения; развитие системы подготовки, переподготовки и повышенияквалификации кадров для сферы бытовых услуг; повышение уровня безопасности и качества бытового обслуживаниянаселения; организационно-методическое обеспечение сферы бытовогообслуживания населения. 7. Ожидаемые результаты реализации Концепции до 2013 года Индикаторами эффективности реализации Концепции являются: 1) рост объема бытовых услуг в 2,5 раза в 2013 году к уровню2007 года; 2) рост объема услуг сектора бытового обслуживания на душунаселения в 2,5 раза в 2013 году к уровню 2007 года; 3) рост количества объектов бытового обслуживания в 1,3 раза в2013 году к уровню 2007 года, повышение территориальной доступностибытового обслуживания. 8. Механизм реализации Концепции Планируемые результаты Концепции могут быть достигнуты приреализации программных мероприятий, направленных на улучшение общейэкономической ситуации в Томской области, в комплексе с профильнымимероприятиями по развитию сферы бытового обслуживания: разработка и реализация ежегодных планов мероприятий пореализации Концепции (приложение 1 к настоящей Концепции); реализация инвестиционных проектов в сфере бытовогообслуживания (приложение 2 к настоящей Концепции); разработка и реализация органами местного самоуправленияТомской области программ, планов, направленных на решение основныхзадач, сформулированных в Концепции; проведение ежегодного мониторинга развития сферы бытовогообслуживания населения Томской области; выполнение мероприятий Программы социально-экономическогоразвития Томской области на период 2006-2010 годов; выполнение мероприятий областной целевой программы "Развитиемалого и среднего предпринимательства в Томской области на период2008-2010 годы"; выполнение мероприятий областной целевой программы "Социальноеразвитие села Томской области до 2012 года". 9. Ресурсное обеспечение Основными источниками средств для реализации Концепции будутявляться внебюджетные средства, привлеченные на реализациюинвестиционных проектов в период с 2008 по 2013 годы (в 2008 годупо предварительной оценке более 268 млн. руб.). В 2008 году для реализации Концепции предусмотрены средстваобластного бюджета: в рамках Закона Томской области от 18 марта 2003 года N 29-ОЗ"О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томскойобласти" на оказание государственной поддержки субъектам,осуществляющим инвестиционную деятельность по реализацииинвестиционных проектов; в рамках Закона Томской области от 29 декабря 2007 года N322-ОЗ "Об утверждении областной целевой программы "Развитие малогои среднего предпринимательства в Томской области на период 2008-2010 годы" на софинансирование затрат на реализациюпредпринимательских проектов - победителей областного конкурса"Бизнес-старт", субсидирование затрат субъектов малого и среднегопредпринимательства, предоставление поручительств и т.д.; в рамках Закона Томской области от 29 декабря 2007 года N305-ОЗ "Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009и 2010 годов" на строительство лабораторного корпуса Областногобюро судебно-медицинской экспертизы с ритуальным залом. Приложение N 1 к Концепции развития бытового обслуживания населения Томской области на 2008-2013 годы План мероприятий по развитию сферы бытового обслуживания населения Томской области на 2008 год------------------------------------------------------------------------ N Наименование Исполнители Показатели оценкип/п мероприятия выполнения мероприятия------------------------------------------------------------------------ 1 2 3 4------------------------------------------------------------------------ Задача 1. Совершенствование организационно-методического обеспечения сферы бытовых услуг------------------------------------------------------------------------1.1. Принятие Органы местного Принятые муниципальных самоуправления концепции, концепций, программ, (по согласованию) программы, планы планов развития развития сферы бытового бытового обслуживания обслуживания населения населения и отдельных видов бытовых услуг в муниципальных образованиях Томской области1.2. Разработка Органы местного Принятие нормативных правовых самоуправления нормативных актов о введении в (по согласованию) правовых актов, действие системы направленных на налогообложения в развитие сферы виде единого налога бытового на вмененный доход обслуживания для отдельных видов населения деятельности, об муниципальных утверждении ставок образований арендной платы за Томской области пользование муниципальным имуществом с учетом особенностей предпринимательской деятельности в сфере бытового обслуживания населения1.3. Создание Департамент Постановление добровольной системы потребительского Администрации классификации рынка Томской области о объектов бытового Администрации добровольной обслуживания Томской области системе населения на классификации категории качества объектов бытового обслу- живания населения на категории качества1.4. Информационная Департамент Размещение на офи- поддержка субъектов потребительского циальных сайтах малого и среднего рынка Администрации Том- предпринимательства Администрации ской области, в сфере бытового Томской области, администраций обслуживания органы местного муниципальных населения самоуправления образований, в (по согласованию) СМИ аналитических материалов, информации о событиях, мероприятиях и деятельности в сфере бытовых услуг1.5. Развитие и Департамент Функционирование обеспечение развития интернет-портала функционирования предпринимательства "Малый бизнес специализированной и реального Томской области" информационной сектора экономики системы Томской области "Информационный портал малого предпринимательства Томской области"1.6. Организация работы Департамент Количество наблюдательного потребительского проведенных совета по вопросам рынка заседаний, похоронного дела в Администрации реализация Томской области Томской области принятых решений1.7. Подготовка Департамент эконо- Подготовленные предложений по мики предложения по совершенствованию Администрации совершенствованию системы Томской области, системы статистического Департамент статистического наблюдения в сфере потребительского наблюдения бытового рынка обслуживания Администрации населения Томской области1.8. Проведение анализа Департамент Аналитические развития сферы потребительского записки о бытового рынка развитии рынка обслуживания Администрации бытовых услуг населения Томской Томской области области1.9. Проведение Департамент Аналитическая мониторинга потребительского записка отраслевой рынка инфраструктуры и Администрации численности занятых Томской области в сфере бытового об- служивания населения Томской области1.10. Развитие и Департамент Развитие обеспечение развития инфраструктуры деятельности центров предпринимательства поддержки поддержки и реального предприни- предпринима- сектора экономики мательства, тельства, бизнес- Томской области количество инкубаторов, совместных микрофинансовых мероприятий, организаций реализованных проектов------------------------------------------------------------------------ Задача 2. Стимулирование развития инфраструктуры бытового обслуживания населения------------------------------------------------------------------------2.1. Финансовая поддержка Департамент Количество деятельности развития предпринимательских субъектов малого и предпринимательства проектов в среднего пред- и реального сфере бытового принимательства в сектора экономики обслуживания сфере бытового Томской области, населения, обслуживания Департамент получивших населения, в том потребительского финансовую числе в рамках рынка поддержку - не областного конкурса Администрации менее 10 в год предпринимательских Томской области проектов "Бизнес- старт", субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства2.2. Реализация областной Департамент Ввод в целевой программы потребительского эксплуатацию "Социальное развитие рынка предприятий быто- села Томской области Администрации вого обслуживания до 2012 года" в Томской области, населения в части введения в Департамент по сельских эксплуатацию социально-эконо- муниципальных предприятий бытового мическому образованиях обслуживания развитию села Томской области Томской области, органы местного самоуправления (по согласованию)2.3. Оказание в Департамент Количество установленном инвестиций проектов, порядке Администрации получивших государственной Томской области, государственную поддержки Департамент поддержку. Рост инвестиционных потребительского объемов проектов в сфере рынка инвестиций в бытового Администрации сфере бытового обслуживания Томской области, обслуживания населения Департамент населения развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области2.4. Содействие развитию Департамент Создание в Томске межрегионального и потребительского дилерских и международного рынка сервисных сотрудничества Администрации центров россий- субъектов сферы Томской области ских и бытового иностранных обслуживания производителей населения автомобилей, бытовой техники, оборудования, развитие франчайзинговых форм организации предприятий сферы бытовых услуг2.5. Содействие развитию Департамент Развитие межмуниципального потребительского филиальной сети сотрудничества рынка предприятий субъектов бытового Администрации бытового обслуживания Томской области обслуживания населения, выездных форм обслуживания2.6. Создание и Органы местного Наличие баз актуализация баз самоуправления данных объектов данных (реестров) (по согласованию) бытового организаций и индиви- обслуживания дуальных предпринима- населения телей в сфере муниципальных бытового образований обслуживания Томской области населения------------------------------------------------------------------------ Задача 3. Содействие в обеспечении сферы бытовых услуг профессиональными кадрами------------------------------------------------------------------------3.1. Повышение Комитет по Количество квалификации высшему и индивидуальных управленческих среднему предпринимателей кадров для субъектов профессиональному и руководителей малого образованию организаций предпринимательства Администрации сферы бытового Томской области, обслуживания Департамент населения, развития прошедших предпринимательства обучение и реального сектора экономики Томской области, Департамент потребительского рынка Администрации Томской области3.2. Подготовка и Комитет по Количество повышение высшему и прошедших квалификации среднему обучение по специалистов для профессиональному профессиям сферы организаций образованию бытового бытового обслужи- Администрации обслуживания вания населения на Томской области, населения базе государственных Управление и негосударственных начального образовательных профессионального учреждений образования Томской области3.3. Развитие системы Департамент Количество переподготовки и потребительского специалистов, повышения рынка прошедших квалификации кадров Администрации переподготовку, для Томской области, повышение сельских организаций органы местного квалификации бытового самоуправления обслуживания (по согласованию) населения на базе организаций г. Томска3.4. Организация Департамент Проведение областных и районных потребительского Чемпионата конкурсов рынка Томской области профессионального Администрации по мастерства Томской области, парикмахерскому НП "Томское искусству - 1/4 объединение финала Чемпионата парикмахеров и России по косметологов" парикмахерскому (по искусству, согласованию), районных органы местного конкурсов самоуправления профессионального (по согласованию) мастерства3.5. Проведение выездных Департамент Количество семинаров и мастер- потребительского выездных классов в рынка семинаров в муниципальных Администрации муниципальных образованиях Томской Томской области, образованиях области органы местного Томской области самоуправления (по согласованию), НП "Томское объе- динение парикмахеров и косметологов" (по согласованию)3.6. Оказание комплекса Департамент Количество консультационных, развития проведенных организационных и предпринимательства семинаров, методических услуг и реального консультаций по вопросам сектора экономики организации Томской области, предпринимательской Департамент труда деятельности, в том и занятости числе для населения Томской безработной молодежи области, Департамент потребительского рынка Администрации Томской области------------------------------------------------------------------------ Задача 4. Повышение уровня безопасности и качества бытового обслуживания населения------------------------------------------------------------------------4.1. Обеспечение Органы местного Количество исполнения самоуправления проверок организациями (по согласованию) организаций бытового бытового обслуживания обслуживания населения Закона РФ населения, "О защите прав количество потребителей" и удовлетворенных Правил бытового жалоб обслуживания потребителей населения4.2. Проведение Органы местного Количество разъяснительной самоуправления публикаций в работы в средствах (по согласованию) средствах массовой информации массовой в целях защиты информации потребителей бытовых услуг4.3. Проведение Департамент Количество семинаров, совещаний потребительского проведенных по вопросам рынка мероприятий повышения качества Администрации оказываемых бытовых Томской области, услуг населению органы местного самоуправления (по согласованию)4.4. Содействие Департамент Количество добровольной потребительского проведенных сертификации бытовых рынка мероприятий, рост услуг, проведение Администрации числа семинаров и Томской области, организаций, совещаний с органы местного прошедших руководителями самоуправления процедуру организаций бытового (по добровольной обслуживания согласованию), сертификации населения и органов органы по по сертификации сертификации (по согласованию)4.5. Внедрение системы Департамент Количество категорирования потребительского организаций, организаций бытового рынка прошедших обслуживания Администрации процедуру населения Томской области, категорирования органы местного самоуправления (по согласованию)4.6. Содействие в Департамент Увеличение создании и потребительского количества неком- организации рынка мерческих взаимодействия с Администрации профессиональных некоммерческими Томской области, объединений профессиональными органы местного предпринимателей объединениями самоуправления в сфере бытового предпринимателей в (по согласованию) обслуживания сфере бытового населения. обслуживания Количество населения совместно проведенных мероприятий------------------------------------------------------------------------ Приложение N 2 к Концепции развития бытового обслуживания населения Томской области на 2008-2013 годы Перечень инвестиционных проектов в сфере бытовых услуг на 2008 год ----------------------------------------------------------------- N Инвестиционные проекты Исполнители Срокп/п (по согласованию) исполнения----------------------------------------------------------------- 1 2 3 4----------------------------------------------------------------- Асиновский район-----------------------------------------------------------------1. Расширение спектра услуг ИП Арестов 2008-2009 гг. станции технического обслуживания автомобилей2. Организация автомойки ИП Рябец 2008-2009 гг.3. Организация мастерской ИП Котельников 2008 г. по изготовлению мебели4. Создание дизайн-ателье ИП Титова 2008 г.5. Организация мастерской ИП Шевченко 2008 г. по ремонту бытовой техники6. Организация салона ООО "Светлана" 2008-2009 гг. красоты7. Организация ООО "Глория" 2008 г. парикмахерского салона8. Организация ИП Копканец 2008 г. парикмахерской9. Организация станции по ИП Поторокин 2008 г. техническому обслуживанию и ремонту автомобилей----------------------------------------------------------------- Бакчарский район-----------------------------------------------------------------10. Организация сауны ИП Иноземцева 2008 г.----------------------------------------------------------------- Каргасокский район-----------------------------------------------------------------11. Строительство ИП Сухушина 2008-2010 г. салона-парикмахерской ИП Кирда12. Организация автосервиса ИП Михайлов 2008 г.----------------------------------------------------------------- г. Кедровый-----------------------------------------------------------------13. Расширение ассортимента ИП Кобылинская 2008 г. услуг салона красоты----------------------------------------------------------------- Кожевниковский район-----------------------------------------------------------------14. Организация станции ИП Вебер 2008 г. технического обслуживания и ремонта автомобилей15. Организация платной ИП Чесноков 2008 г. автостоянки16. Расширение спектра услуг ИП Волчановский 2008 г. станции по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей "АвтоТехЦентр"17. Реконструкция бани ИП Федосов 2008 г.18. Организация мастерской ИП Цепунов 2008 г. по ремонту бытовой техники19. Организация сауны ООО "Салон красоты 2008 г. "Надежда"----------------------------------------------------------------- Колпашевский район-----------------------------------------------------------------20. Организация автомойки ИП Трубецкой 2008 г.21. Расширение спектра услуг ИП Лабутин 2008 г. станции по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей22. Создание придорожного ООО "Богема" 2008 г. комплекса с автомойкой и платной автостоянкой----------------------------------------------------------------- Молчановский район-----------------------------------------------------------------23. Ввод в эксплуатацию ИП Бокша 2008 г. парикмахерской "Ольга"24. Ввод в эксплуатацию ИП Заикин 2008 г. солярия "Орхидея"25. Расширение спектра услуг ИП Чернов 2008 г. фотоателье26. Приобретение ИП Масликова 2008 г. оборудования для ателье "Евгения"----------------------------------------------------------------- Парабельский район-----------------------------------------------------------------27. Расширение спектра МУП "Парабельбыт- 2008-2010 гг. бытовых услуг для сервис" населения28. Организация салона ИП Тюменцева 2008-2010 гг. красоты----------------------------------------------------------------- Первомайский район-----------------------------------------------------------------29. Организация мастерской ИП Дергач 2008 г. по ремонту бытовой техники30. Создание ателье по ИП Гормаева 2008 г. пошиву и ремонту одежды31. Организация ИП Трофимова 2008 г. парикмахерской----------------------------------------------------------------- ЗАТО Северск-----------------------------------------------------------------32. Строительство бани и ООО "Микрорайон 2008-2010 гг. прачечной "Сосновка" самообслуживания с приемным пунктом33. Строительство бани ИП Сидоренко 2008-2010 гг.34. Строительство комплекса ОАО "ФСК 2008-2010 гг. бытового обслуживания ГазХимстройИнвест"35. Организация банно- ИП Ильютиков 2008-2010 гг. оздоровительного комплекса36. Организация платной ООО "Квадро-Альфа" 2008-2010 гг. автостоянки37. Организация автомойки ИП Романишин 2008-2010 гг.38. Организация станции по ИП Иглаков 2008-2010 гг. техническому обслуживанию и ремонту автомобилей39. Реконструкция бани и МП "Камея" 2008 г. приобретение нового оборудования40. Организация ателье по ИП Брагин 2008-2010 гг. ремонту и пошиву одежды41. Реконструкция Дома быта СТЦ "Витим" 2008-2010 гг.42. Реконструкция ООО "Лотос" 2008-2010 гг. производственных помещений и приемных пунктов43. Расширение городского МП ЗАТО Северск 2008-2009 гг. кладбища "Комбинат благоустройства"----------------------------------------------------------------- г. Стрежевой-----------------------------------------------------------------44. Организация платной ИП Рядушкин 2008 г. автостоянки45. Создание автоцентра ИП Тарасов 2008 г.46. Организация ИП Хусаинова 2008 г. салона-парикмахерской47. Строительство станции по ИП Гриднева 2008 г. техническому обслуживанию и ремонту автомобилей и автомойки48. Организация станции по ИП Кисилев 2008 г. техническому обслуживанию и ремонту автомобилей49. Организация платной ИП Хозин 2008 г. автостоянки50. Строительство станции по ИП Ситников 2008 г. техническому обслуживанию и ремонту автомобилей и автомойки51. Организация платной ИП Токунова 2008 г. автостоянки52. Организация станции по ИП Мирсаянова 2008 г. техническому обслуживанию и ремонту автомобилей53. Организация ИП Бавыкина 2008 г. салона-парикмахерской54. Организация ИП Боброва 2008 г. салона-парикмахерской55. Организация ИП Баенко 2008 г. салона-парикмахерской----------------------------------------------------------------- Тегульдетский район-----------------------------------------------------------------56. Приобретение ИП Щербаков 2008 г. оборудования в цех по изготовлению мебели57. Приобретение ИП Глек 2008 г. оборудования для швейной мастерской58. Организация фотоателье ИП Грунева 2008 г.59. Организация пункта по ИП Вашкевич 2008 г. оказанию бытовых услуг (парикмахерская, ремонт обуви)----------------------------------------------------------------- г. Томск-----------------------------------------------------------------60. Реконструкция бань МУП "Томские бани" 2008 г. NN 2, 3, 9, 1361. Создание автоцентров ООО "ФССК" 2008-2010 гг. "КАМАЗ", "Хонда"62. Модернизация ООО "Тинтория" 2008-2010 гг. оборудования химчистки "Тинтория"63. Модернизация ИП Шаганов 2008 г. оборудования салона красоты "Звезда кино"64. Создание автоцентра ООО "Фирма ВИК" 2008-2009 гг. "Лексус"65. Организация цеха ООО "Фея" 2008-2010 гг. химической чистки ковров66. Создание автоцентра ООО "ММР-авто" 2008 г. "Форд"67. Строительство комплекса ООО "Ритуал- 2008-2009 гг. ритуального обслуживания сервис"----------------------------------------------------------------- Томский район-----------------------------------------------------------------68. Приобретение ИП Чесноченко 2008 г. оборудования для ателье "Людмила"69. Создание учебно-производ- ИП Атепаева 2008 г. ственного ателье ИП Филантьева "Мастерская моды "Ева"70. Создание ателье по ИП Мартын 2008 г. ремонту и пошиву одежды, ИП Катков обуви71. Приобретение нового ИП Рыкова 2008 г. оборудования для ИП Коломейчук парикмахерских72. Приобретение нового ИП Титова 2008 г. оборудования для парикмахерской----------------------------------------------------------------- Чаинский район-----------------------------------------------------------------73. Организация мастерской ИП Карасев 2008 г. по изготовлению ключей74. Расширение спектра услуг ИП Чамовских 2008 г. фотоателье75. Расширение спектра услуг ИП Петроченко 2008 г. станции по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей76. Организация цеха по ИП Банников 2008 г. изготовлению мебели по индивидуальным заказам77. Расширение спектра услуг МУП "Чаинское 2008 г. по техническому ПОЖКХ" обслуживанию автомобилей78. Приобретение ИП Познахарева 2008 г. оборудования для ателье по пошиву и ремонту одежды----------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к Концепции развития бытового обслуживания населения Томской области на 2008-2013 годы Основные группы бытовых услуг 1. Ремонт, окраска и пошив обуви. 2. Ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головныхуборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязаниетрикотажных изделий. 3. Ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектроннойаппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов, ремонт и изготовлениеметаллоизделий. 4. Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств,машин и оборудования. 5. Изготовление и ремонт мебели. 6. Химическая чистка и крашение, услуги прачечных. 7. Ремонт и строительство жилья и других построек. 8. Услуги фотоателье, фото- и кинолабораторий. 9. Услуги бань и душевых. 10. Услуги парикмахерских. 11. Услуги предприятий по прокату. 12. Ритуальные, обрядовые услуги. Приложение N 4 к Концепции развития бытового обслуживания населения Томской области на 2008-2013 годы