Распоряжение Администрации Томской области от 21.07.2008 № 250-р
О порядке определения обеспеченности муниципальных образований Томской области объектами социальной инфраструктуры
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР РАСПОРЯЖЕНИЕ от 21.07.2008 N 250-р г.Томск О порядке определения обеспеченности муниципальных образований Томской области объектами социальной инфраструктуры 1. В целях обеспечения отбора инвестиционных проектов наобъекты капитального строительства муниципальной собственности ираспределения субсидий местным бюджетам для их софинансирования изобластного бюджета, формирования перечня объектов капитальногостроительства областной государственной и муниципальнойсобственности, финансируемых из областного бюджета, утвердитьприлагаемые Методические рекомендации по определению обеспеченностимуниципальных образований Томской области объектами социальнойинфраструктуры (далее - Методические рекомендации). 2. Департаменту общего образования Томской области (Глок),Департаменту здравоохранения Томской области (Адамян), Департаментупо молодежной политике, физической культуре и спорту Томскойобласти (Максимов), Департаменту по культуре Томской области(Кузичкин), Департаменту социальной защиты населения Томскойобласти (Трифонова), Департаменту по вопросам семьи и детей Томскойобласти (Эфтимович), Управлению начального профессиональногообразования Томской области (Шендель) ежегодно: 1) организовывать получение от органов местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области информации об объектахсоциальной инфраструктуры по курируемой сфере по форме согласноприложению к настоящему распоряжению; 2) в соответствии с Методическими рекомендациями готовитьанализ обеспеченности Томской области объектами социальнойинфраструктуры по курируемой сфере; 3) в срок до 10 марта направлять в Департамент экономикиАдминистрации Томской области (Мозголин) полученную от органовместного самоуправления муниципальных образований Томской областиинформацию об объектах социальной инфраструктуры и данные анализаобеспеченности Томской области объектами социальной инфраструктурыпо курируемой сфере. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Томской области ежегодно в срок до1 марта направлять в соответствующие исполнительные органыгосударственной власти Томской области информацию об объектахсоциальной инфраструктуры по форме согласно приложению к настоящемураспоряжению. 4. Департаменту экономики Администрации Томской областиежегодно: 1) в срок до 10 апреля осуществлять подготовку сводногоанализа обеспеченности муниципальных образований Томской областиобъектами социальной инфраструктуры в соответствии с Методическимирекомендациями, с учетом сведений, представленных в соответствии спунктами 2 и 3 настоящего распоряжения; 2) при проведении отбора инвестиционных проектов на объектыкапитального строительства муниципальной собственности ираспределения субсидий для их софинансирования из областногобюджета, формировании перечня объектов капитального строительстваобластной государственной и муниципальной собственности,финансируемых из областного бюджета, учитывать результаты анализаобеспеченности муниципальных образований Томской области объектамисоциальной инфраструктуры. 5. Признать утратившим силу распоряжение Главы Администрации(Губернатора) Томской области от 01.06.2004 N 362-р "О ежегодномпрогнозе инвестиций в отраслях социально-культурной сферы". 6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложитьна первого заместителя Губернатора Томской области Козловскую О.В. В.М. Кресс УТВЕРЖДЕНЫ распоряжением Губернатора Томской области от 21.07.2008 N 250-р Методические рекомендации по определению обеспеченности муниципальных образований Томской области объектами социальной инфраструктуры Определение обеспеченности муниципальных образований Томской области объектами социальной инфраструктуры проводится в три этапа. 1. На первом этапе органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области: 1.1. Готовится информация по каждому объекту социальной инфраструктуры по форме согласно Приложению к настоящему распоряжению, определяется пропускная способность. 1.2. Руководствуясь Методическими рекомендациями к разработке показателей прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, оценивается ветхость и аварийность объектов, несоответствие санитарно-эксплуатационным нормам; принимается решение об осуществлении капитального ремонта либо признается необходимость их ликвидации. 1.3. Определяется прогноз численности населения, в том числе потребителей услуг, с учетом динамики естественного движения населения прошлых лет. 1.4. Прогнозируется потребность муниципального образования в объемах социальных услуг с учетом ежегодного прогноза социально- экономического развития муниципальных образований Томской области, при этом: 1) оценивается возможность реструктуризации сети учреждений социальной сферы и перепрофилирования неиспользуемых/частично используемых объектов, наличие/отсутствие альтернативных организаций и объектов соответствующего направления социальной сферы; 2) с учетом природно-географических и социально- экономических особенностей муниципального образования оценивается возможность дополнительного и/или альтернативного способа эксплуатации объекта или его составной части; 3) вносятся предложения по модернизации, реконструкции действующих учреждений, строительству новых объектов социальной инфраструктуры. 2. На втором этапе исполнительные органы государственной власти Томской области: 2.1. Готовят информацию об объекте социальной инфраструктуры по областным государственным учреждениям по форме согласно приложению к настоящему распоряжению. 2.2. С учетом наличия муниципальных, областных, федеральных и частных организаций, а также представленной муниципальными образованиями информации об объектах социальной инфраструктуры оценивают обеспеченность объектами социальной инфраструктуры по подведомственной сфере по Томской области в целом и в разрезе муниципальных образований: 2.2.1. Определяют нормативную потребность в объектах социальной инфраструктуры по каждому направлению социальной сферы: 1) определяются социальные нормы и нормативы в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 03.07.96 N 1063-р, от 19.10.99 N 1683-р; 2) прогнозируется потребность в объемах социальных услуг, рассчитанная на основе социальных нормативов потребности населения в этих услугах; 3) определяется нормативная потребность в количестве объектов и их пропускной способности по каждому направлению социальной сферы, в том числе в разрезе муниципальных образований. 2.2.2. Определяют фактическую обеспеченность объектами социальной инфраструктуры по каждому направлению социальной сферы, в том числе оценивают способность объектов обеспечить выполнение стандартов качества услуг. 2.2.3. Сравнивают результаты оценки нормативной потребности в объектах социальной инфраструктуры и фактической обеспеченности объектами социальной инфраструктуры по каждому направлению социальной сферы. В случае превышения фактической обеспеченности объектами социальной инфраструктуры нормативной потребности в объектах социальной инфраструктуры органы государственной власти Томской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области готовят предложения по оптимизации социальной инфраструктуры, включая ликвидацию неиспользуемых или используемых не по прямому назначению площадей объектов, перепрофилирование имеющихся объектов. В случае недостаточной обеспеченности объектами социальной инфраструктуры органы государственной власти Томской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области: 1) оценивают возможность реструктуризации сети учреждений социальной сферы и перепрофилирования неиспользуемых/частично используемых объектов, наличие/отсутствие альтернативных организаций и объектов соответствующего направления социальной сферы; 2) с учетом природно-географических и социально- экономических особенностей муниципального образования оценивают возможность дополнительного и/или альтернативного способа эксплуатации объекта или его составной части; 3) вносят предложения (с учетом предложений органов местного самоуправления) по модернизации, реконструкции действующих учреждений, строительству новых объектов социальной инфраструктуры по подведомственной сфере. 3. На третьем этапе Департамент экономики Администрации Томской области проводит комплексный анализ обеспеченности Томской области объектами социальной инфраструктуры: 3.1. Осуществляет расчет средних величин обеспеченности объектами социальной инфраструктуры (с учетом износа, материала постройки, удаленности и др.). 3.2. Проводит экспертную оценку обеспеченности объектами социальной инфраструктуры в разрезе муниципальных образований, направлений социальной сферы. 3.3. Исходя из уровня обеспеченности объектами социальной инфраструктуры, производит ранжирование предложений муниципальных образований и отраслевых департаментов по модернизации и реконструкции действующих учреждений, строительству новых объектов. 3.4. Размещает информацию об обеспеченности Томской области объектами социальной инфраструктуры на сайте Администрации Томской области. Приложение к распоряжению Губернатора Томской области от 21.07.2008 N 250-р Информация об объекте социальной инфраструктурыНаименование населенного пункта ___________________________________________________________________Наименование муниципального образования ___________________________________________________________Наименование объекта ______________________________________________________________________________Отрасль социальной сферы __________________________________________________________________________Форма собственности (муниципальная, областная)_____________________________________________________По состоянию на ___________________________________________________________________________________------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Объект Год Проектный Площадь Материал Аварийность Пропускная Фактическая Нормативная ввода срок строения строения (аварийное способность наполняе- потребность в службы с (кв.м (кирпич, / ветхое/ (мест мость за (мест или эксплуа- учетом всей бетон, нормальное <1> или отчетный чел./час) тацию капиталь- площади) дерево) состояние) чел./час год ных <2>) (чел. <1> ремонтов или (лет) чел./час <2>)------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 7 8 9-------------------------------------------------------------------------------------------------------------Пример-------------------------------------------------------------------------------------------------------------Учебныйкорпус-------------------------------------------------------------------------------------------------------------Стационар-------------------------------------------------------------------------------------------------------------Кинотеатр-------------------------------------------------------------------------------------------------------------Бассейн-------------------------------------------------------------------------------------------------------------Другое-------------------------------------------------------------------------------------------------------------Инструкция:В графе 7 отмечается количество:<1> мест для школ, детских садов, детских домов, медицинских стационаров,объектов культуры, социальной защиты;<2> максимально предусмотренных приемов в сутки для поликлиник, посещений дляспортивных сооружений.В графе 8 указывается:<1> количество всех потребителей услуг;<2> количество всех приемов больных для поликлиник, посещений для спортивныхсооружений.В случае если часть строения используется для иных, непрофильных целей, то вотдельной строке представляются сведения по непрофильному учреждению.