Распоряжение Администрации Томской области от 16.04.2008 № 127-р
Об утверждении Плана мероприятий по проведению административной реформы в Томской области в 2008 году
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР РАСПОРЯЖЕНИЕ от 16.04.2008 N 127-р г.Томск Об утверждении Плана мероприятий по проведению административной реформы в Томской области в 2008 году (В редакции Распоряжения Администрации Томской области от 24.06.2008 г. N 207-р) 1. В целях реализации мероприятий административной реформы натерритории Томской области, улучшения качества жизни населения, всоответствии с Концепцией административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006-2010 годах и планом мероприятий по проведениюадминистративной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах,одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от25.10.2005 N 1789-р, утвердить прилагаемый План мероприятий попроведению административной реформы в Томской области в 2008 году. 2. Департаменту экономики Администрации Томской области(Мозголин) в срок до 21 апреля 2008 года подготовить и направить вМинистерство экономического развития и торговли РоссийскойФедерации заявку на участие в конкурсном отборе программ и плановмероприятий по проведению административной реформы и проектовреализации административной реформы высших исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации для оказанияподдержки проведения административной реформы в 2008 году. 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложитьна первого заместителя Губернатора Томской области Козловскую О.В. В.М. Кресс УТВЕРЖДЁН распоряжением Губернатора Томской области от 16.04.2008 N 127-р План мероприятий по проведению административной реформы в Томской области в 2008 году (В редакции Распоряжения Администрации Томской области от 24.06.2008 г. N 207-р) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N Мероприятие Срок Результат Ответственныйп/п реализации исполнительный орган государственной власти Томской области (или его структурное подразделение)------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Управление по результатам-------------------------------------------------------------------------------------------------------------1.1. Разработка, методическое Январь- Разработанные в исполнительных Департамент обеспечение, апробация и декабрь органах государственной власти экономики экспертное сопровождение Томской области, подведомственных Администрации внедрения управления по им учреждениях и органах местного Томской области, результатам в исполнительных самоуправления муниципальных Департамент по органах государственной власти образований Томской области: работе с Томской области, 1) доклады о результатах и муниципальными подведомственных им основных направлениях образованиями учреждениях, органах местного деятельности исполнительных Администрации самоуправления муниципальных органов государственной власти Томской области образований Томской области Томской области; 2) ведомственные целевые программы исполнительных органов государственной власти Томской области; 3) сводный доклад Томской области о результатах и основных направлениях деятельности; 4) правовой акт Томской области "О порядке проведения аудита результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области"-------------------------------------------------------------------------------------------------------------1.2. Интеграция муниципальных Апрель-июнь Правовой акт Томской области "О Департамент по образований Томской области в мониторинге Программы социально- работе с реализацию Стратегии и экономического развития муниципальными Программы Томской области, в муниципальных образований Томской образованиями том числе: области"; Администрации 1) формирование системы Томской области, целеполагания и распределение аналитическая записка по Департамент ответственных; результатам мониторинга Программ экономики 2) мониторинг Программ социально-экономического развития Администрации социально-экономического Томской области и муниципальных Томской области развития муниципальных образований Томской области образований Томской области-------------------------------------------------------------------------------------------------------------1.3. Разработка системы оценки Октябрь- Правовой акт Томской области об Департамент последствий принимаемых декабрь оценке регулирующего воздействия экономики решений. Внедрение в практику политики; Администрации методов оценки регулирующего Томской области воздействия политики правовой акт Томской области "Об утверждении списка ответственных в исполнительных органах государственной власти Томской области за качество оценки регулирующего воздействия политики"-------------------------------------------------------------------------------------------------------------1.4. Обмен опытом, проведение и Март-декабрь Цикл обучающих семинаров, Департамент организация специальных программа семинаров, списки экономики семинаров, курсов, обучающих государственных и муниципальных Администрации мероприятий для исполнительных служащих, прошедших обучение Томской области, органов государственной власти Департамент Томской области и органов государственной местного самоуправления гражданской службы муниципальных образований Администрации Томской области; Томской области, распространение опыта; Департамент по обеспечение справочно- работе с методическими материалами; муниципальными подготовка информационных образованиями материалов Администрации Томской области, Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области-------------------------------------------------------------------------------------------------------------1.5. Разработка и внедрение Август Правовой акт Томской области "О Департамент механизмов конкурентного конкурентном распределении экономики распределения средств между средств между исполнительными Администрации исполнительными органами органами государственной власти Томской области, государственной власти Томской Томской области"; Департамент области финансов Томской Методика оценки Докладов о области результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области-------------------------------------------------------------------------------------------------------------1.6. Пилотное внедрение механизма Октябрь- Правовой акт Томской области, Департамент труда и распределения ответственности, декабрь определяющий распределение занятости населения интегральной оценки ответственности; Томской области; деятельности и модели Департамент материального стимулирования правовой акт Томской области "О экономики порядке материального Администрации стимулирования государственных Томской области, гражданских служащих Департамент исполнительных органов государственной государственной власти Томской гражданской службы области" Администрации Томской области-------------------------------------------------------------------------------------------------------------1.7. Внедрение системы оценки Июль-сентябрь Правовой акт Томской области об Департамент эффективности деятельности оценке эффективности деятельности экономики органов местного органов местного самоуправления Администрации самоуправления муниципальных муниципальных образований Томской Томской области образований Томской области, области; Департамент по включая разработку работе с соответствующего правового правовой акт Томской области "О муниципальными акта и порядка распределения порядке распределения грантов для образованиями грантов для поощрения поощрения наилучших муниципальных Администрации наилучших муниципальных образований Томской области" Томской области, образований Томской области Департамент финансов Томской области-------------------------------------------------------------------------------------------------------------1.8 Разработка и внедрение единой Февраль- Разработанные и внедрённые Департамент автоматизированной декабрь типовые решения поддержки экономики информационной системы деятельности исполнительных Администрации планирования деятельности органов государственной власти Томской области, исполнительных органов Томской области; Комитет государственной власти Томской информатизации и области по обеспечению наличие интернет-доступа к связи Администрации развития Томской области и информации о деятельности Томской области органов местного исполнительных органов самоуправления муниципальных государственной власти Томской образований Томской области, области и органов местного обеспечивающей использование самоуправления муниципальных инструментов управления по образований Томской области результатам (далее - УР); построение типовой информационной системы управления регионом; создание информационного портала о реализации УР в исполнительных органах государственной власти Томской области в целях повышения уровня открытости и ответственности власти перед обществом------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2. Стандартизация и регламентация-------------------------------------------------------------------------------------------------------------2.1 Разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Томской области-------------------------------------------------------------------------------------------------------------2.1.1 Составление перечня Февраль- Утверждённые перечень Департамент государственных функций и апрель государственных функций и услуг, экономики услуг, подлежащих регла- подлежащих регламентации, план- Администрации ментации в 2008 году; график разработки, экспертизы на Томской области утверждение плана-графика коррупциогенность, рассмотрения на разработки и внедрения Комиссии по проведению административных регламентов административной реформы в Томской области-------------------------------------------------------------------------------------------------------------2.1.2 Организация обучения Апрель-июнь Цикл обучающих семинаров, Департамент сотрудников исполнительных программа семинаров, списки экономики органов государственной власти государственных служащих, Администрации Томской области по методике прошедших обучение Томской области разработки административных регламентов предоставления услуг (исполнения государственных функций)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------2.1.3 Разработка и внедрение Март-декабрь Утверждённые административные Исполнительные административных регламентов регламенты исполнения органы исполнения государственных государственных функций и государственной функций и предоставления предоставления государственных власти Томской государственных услуг в услуг области, соответствии с утверждённым структурные планом-графиком подразделения Администрации Томской области (по отдельному плану-графику)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------2.1.4 Информирование населения через Март-декабрь Пресс-релизы, публикации, интервью Департамент по средства массовой информаций и (в в средствах массовой информации по информационной в сети "Интернет" о соответствии вопросам разработки и внедрения политике и работе регламентации предоставления с планом- административных регламентов; с общественностью государственных услуг графиком размещение проектов регламентов и Администрации разработки утвержденных административных Томской области административ- регламентов на официальном сайте ных Администрации Томской области регламентов)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------2.1.5 Внедрение административных Январь- Отчёты исполнительных органов Исполнительные регламентов исполнения декабрь государственной власти Томской органы государственных функций и области о результатах внедрения государственной предоставления государственных административных регламентов власти Томской услуг, разработанных в 2006 и области 2007 годах-------------------------------------------------------------------------------------------------------------2.2 Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров-------------------------------------------------------------------------------------------------------------2.2.1 Развитие многофункциональных Январь- Результаты мониторинга Департамент центров предоставления декабрь предоставления услуг на базе МФЦ, социальной государственных и муниципальных выявление проблем и внесение защиты услуг, созданных в 2007 году в корректировок в административные населения муниципальных образованиях регламенты предоставления услуг Томской "Чаинский район" и на базе МФЦ; увеличение количества области, "Кожевниковский район" услуг, предоставляемых на базе МФЦ; Комитет развитие информационных технологий информатизации обеспечения деятельности МФЦ, и связи внедрение электронных Администрации административных регламентов Томской предоставления услуг; области, тиражирование опыта предоставления Администрация услуг в сфере социальной защиты Чаинского населения на другие муниципальные района (по образования; публикации, согласованию) выступления в средствах массовой информации по вопросам предоставления услуг на базе МФЦ (Пункт 2.2.1 в редакции Распоряжения Администрации Томскойобласти от 24.06.2008 г. N 207-р)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------2.2.2 Создание многофункционального Март-декабрь Перечень услуг, предоставляемых на Департамент центра по предоставлению базе МФЦ; экономики государственных и соглашения о взаимодействии при Администрации муниципальных услуг в г.Томске предоставлении государственных и Томской области; муниципальных услуг на базе МФЦ; исполнительные Положение об МФЦ, учредительные органы документы государственной Административные регламенты предос- власти Томской тавления государственных и области; муниципальных услуг по принципу территориальные "одного окна"; органы федеральных схемы межведомственного и органов межуровневого взаимодействия при исполнительной предоставлении услуг на базе МФЦ; власти (по план мероприятий по внедрению согласованию); типовых автоматизированных решений органы местного при предоставлении услуг на базе самоуправления МФЦ; муниципальных семинары, конференции по вопросам образований предоставления услуг на базе МФЦ; Томской области публикации, выступления в (по согласованию) средствах массовой информации по вопросам создания МФЦ-------------------------------------------------------------------------------------------------------------2.2.3 Создание портала Апрель- Общие требования к порталу Департамент государственных услуг и декабрь государственных услуг и реестру экономики реестра государственных государственных функций (услуг); Администрации функций (услуг) Регламент ведения реестра Томской области; государственных функций (услуг); Комитет Регламент функционирования портала информатизации и государственных услуг; связи адаптация и внедрение типового Администрации решения "Портал государственных Томской области услуг"-------------------------------------------------------------------------------------------------------------2.3 Разработка Программы повышения качества предоставления государственных услуг на базе многофункциональных центров до 2010 года в Томской области-------------------------------------------------------------------------------------------------------------2.3.1 Исследование мнений Июнь-август Аналитическая записка по Департамент получателей услуг о качестве и результатам исследования экономики доступности государственных и Администрации муниципальных услуг Томской области Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области-------------------------------------------------------------------------------------------------------------2.3.2 Создание рабочей группы по Май-июнь Состав рабочей группы Исполнительные разработке программы повышения органы качества предоставления государственной государственных и власти Томской муниципальных услуг области; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию); Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------2.3.3 Разработка плана мероприятий Май-июнь План-график разработки Программы Департамент по разработке проекта экономики Программы повышения качества Администрации государственных и Томской области муниципальных услуг-------------------------------------------------------------------------------------------------------------2.3.4 Разработка проекта Программы, Июнь-август Согласованный проект Программы; Департамент согласование его со всеми протокол Комиссии по проведению экономики заинтересованными сторонами и административной реформы в Администрации утверждение нормативным Томской области; Томской области правовым актом Томской области нормативный правовой акт Томской области об утверждении Программы------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3. Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Томской области и противодействие коррупции-------------------------------------------------------------------------------------------------------------3.1 Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Томской области-------------------------------------------------------------------------------------------------------------3.1.1 Разработка организационно- Апрель- Регламент ведения реестра Департамент правовых и технологических декабрь государственных функций экономики основ ведения реестра исполнительных органов Администрации государственных функций государственной власти Томской Томской области исполнительных органов области; государственной власти Томской разработка и внедрение области автоматизированной информационной системы "Реестр государственных функций"-------------------------------------------------------------------------------------------------------------3.1.2 Внедрение системы менеджмента Апрель- Оценка соответствия деятельности Департамент качества для повышения декабрь ОМС требованиям стандарта ISO экономики результативности управления 9001:2000; Администрации муниципальными образованиями планы совершенствования систем Томской области; Томской области и качества управления администраций Департамент по предоставляемых услуг муниципальных образований Томской работе с области; муниципальными разработка и внедрение образованиями результативной системы управления Администрации в органах местного самоуправления Томской области; муниципальных образований Томской Администрация области (в том числе определение Асиновского района структуры управления (по согласованию); муниципальных образований); Администрация разработка типовых рекомендаций Моряковского по совершенствованию деятельности сельского поселения администраций муниципальных (по согласованию) образований-------------------------------------------------------------------------------------------------------------3.2 Противодействие коррупции-------------------------------------------------------------------------------------------------------------3.2.1 Проведение плановой экспертизы Ежеквартально Правовой акт Томской области об Комитет по нормативных правовых актов утверждении плана проведения государственно- Томской области на экспертизы нормативных правовых правовым вопросам коррупциогенность актов Томской области на Администрации коррупциогенность; Томской области; размещение плана проведения Департамент экспертизы нормативных правовых экономики актов Томской области на Администрации коррупциогенность, утверждённого Томской области правовым актом Томской области на официальном сайте Администрации Томской области; экспертные заключения по результатам экспертизы нормативных правовых актов Томской области и их проектов на коррупциогенность-------------------------------------------------------------------------------------------------------------3.2.2 Апробация механизмов Июнь-декабрь Совещание с представителями Департамент привлечения общественности и общественности по вопросам экономики представителей бизнеса к экспертизы нормативных правовых Администрации экспертизе нормативных актов Томской области и их Томской области; правовых актов Томской области проектов на коррупциогенность, по Комитет по и их проектов на результатам которого формируется государственно- коррупциогенность база экспертов для привлечения к правовым вопросам общественной экспертизе Администрации нормативных правовых актов Томской области Томской области и их проектов на коррупциогенность-------------------------------------------------------------------------------------------------------------3.2.3 Повышение квалификации Июнь-декабрь Семинар-тренинг по вопросам Департамент гражданских служащих в сфере проведения экспертизы нормативных экономики разработки нормативных правовых актов Томской области и Администрации правовых актов их проектов на коррупциогенность Томской области; Комитет по государственно- правовым вопросам Администрации Томской области-------------------------------------------------------------------------------------------------------------4. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Томской области иобщества-------------------------------------------------------------------------------------------------------------4.1 Обеспечение функционирования Январь- Результаты социологических Департамент по постоянно действующих каналов декабрь исследований информационной получения "обратной связи" от Анализ работы с обращениями политике и работе с населения об эффективности граждан общественностью деятельности исполнительных Администрации органов государственной власти Томской области; Томской области Комитет по общим вопросам Администрации Томской области; Департамент экономики Администрации Томской области-------------------------------------------------------------------------------------------------------------4.2 Обеспечение информирования Январь- Поддержание в актуальном Департамент по населения о деятельности декабрь состоянии интернет-сайта информационной Администрации Томской области Администрации Томской области; политике и работе с и принимаемых решениях размещение в средствах массовой общественностью информации материалов о Администрации деятельности Администрации Томской области Томской области; публикация правовых актов Томской области и иной официальной информации------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Томской области-------------------------------------------------------------------------------------------------------------5.1 Разработка и утверждение Июль-сентябрь Утверждённая концепция Комитет концепции "Использование использования информационно- информатизации и информационно-коммуникационных коммуникационных технологий в связи Администрации технологий в деятельности деятельности исполнительных Томской области; исполнительных органов органах государственной власти Департамент государственной власти Томской Томской области экономики области" Администрации Томской области-------------------------------------------------------------------------------------------------------------5.2 Создание системы Апрель- Система стандартизации Комитет стандартизации и регламентации декабрь использования информационно- информатизации и использования информационно- коммуникационных технологий в связи Администрации коммуникационных технологий в исполнительных органах Томской области исполнительных органах государственной власти Томской государственной власти Томской области и организационно-правовые области и принятие базовых механизмы поддержки жизненного стандартов и регламентов цикла управления стандартами использования информационно- использования информационно- коммуникационных технологий в коммуникационных технологий; исполнительных органах базовые стандарты и регламенты государственной власти Томской использования информационно- области коммуникационных технологий (ИКТ) в исполнительных органах государственной власти Томской области; система учёта ИКТ, используемых в исполнительных органах государственной власти Томской области; первичная паспортизация ИКТ, используемых в исполнительных органах государственной власти Томской области-------------------------------------------------------------------------------------------------------------5.3 Разработка и утверждение Июль-декабрь Разработанные организационно- Комитет методических и организационно- правовые механизмы электронного информатизации и правовых механизмов институтов государственного учёта в связи Администрации "Электронного правительства" исполнительных органах Томской области государственной власти Томской Департамент области; экономики требования к системам Администрации электронного государственно учёта Томской области в исполнительных органах государственной власти Томской области (нормативно-техническая документация)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------5.4 Создание "инфраструктуры Июль-декабрь Требования к "инфраструктуре Комитет доверия" (электронная цифровая доверия" (нормативно-техническая информатизации и подпись, электронный нотариат, документация) связи Администрации электронный архив, электронный Томской области каталог и др.)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------5.5 Создание портала Апрель- Общие требования к порталу Департамент государственных услуг и декабрь государственных услуг и реестру экономики реестра государственных государственных функций (услуг); Администрации функций (услуг) Регламент ведения реестра Томской области государственных функций (услуг); Комитет Регламент функционирования информатизации и портала государственных услуг; связи Администрации адаптация и внедрение типового Томской области решения "Портал государственных услуг"-------------------------------------------------------------------------------------------------------------5.6 Разработка и внедрение Апрель- Уточненные требования к Департамент автоматизированной декабрь автоматизированной информационной экономики информационной системы системе "Управление по Администрации "Управление по результатам" в результатам" на основании Томской области исполнительных органах результатов работ 2007 года по Комитет государственной власти Томской проекту "Внедрение системы информатизации и области управления по результатам в связи Администрации исполнительных органах Томской области государственной власти Томской области"; внедрение автоматизированной информационной системы (подсистемы мониторинга, анализа и прогнозирования) в пилотных исполнительных органах государственной власти Томской области; разработка технических требований в составе конкурсной документации на создание подсистемы "Управление программами и проектами"------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6. Обеспечение административной реформы-------------------------------------------------------------------------------------------------------------6.1 Организация деятельности Февраль- План заседаний Комиссии по Департамент Комиссии по проведению декабрь административной реформе экономики административной реформы Протоколы регулярных заседаний Администрации Комиссии для обсуждения и Томской области оперативной корректировки процессов реализации мероприятий по основным направлениям административной реформы-------------------------------------------------------------------------------------------------------------6.2 Организация и проведение В Переподготовка и повышение Департамент переподготовки и повышения соответствии квалификации государственных государственной квалификации государственных с планом гражданских служащих и экспертов гражданской службы гражданских служащих и обучения гражданского общества по Администрации экспертов гражданского направлениям административной Томской области общества по направлениям реформы административной реформы-------------------------------------------------------------------------------------------------------------6.3 Информационное сопровождение Январь- Публикации в средствах массовой Департамент по Программы административной декабрь информации о реализации информационной реформы в Томской области мероприятий административной политике и работе с реформы; общественностью поддержка раздела Интернет- Администрации портала Администрации Томской Томской области области по вопросам проведения административной реформы в Томской области; организация семинаров, конференций, "круглых столов" по вопросам административной реформы-------------------------------------------------------------------------------------------------------------6.4 Мониторинг проведения Январь- Результаты исследования Департамент административной реформы; декабрь общественного мнения по вопросам экономики обеспечение функционирования качества государственного Администрации системы мониторинга реализации управления (в том числе по Томской области; мероприятий административной вопросам качества и доступности Департамент по реформы и исследования государственных услуг); информационной общественного мнения по публикация исходных и политике и работе с вопросам административной результативных значений общественностью реформы; контрольных показателей Администрации исследование общественного достижения целей и выполнения Томской области мнения по вопросам качества задач административной реформы в государственного управления (в СМИ и сети Интернет том числе по вопросам качества и доступности государственных услуг)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------