Закон Томской области от 09.06.2005 № 97-ОЗ
Об утверждении областной целевой программы "Оказание на территории Томской области адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения в 2005 году"
ЗАКОН Об утверждении областной целевой программы "Оказание на территории Томской области адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения в 2005 году"ПринятпостановлениемГосударственной ДумыТомской областиот 26.05.2005 N 2094 Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Оказание на территорииТомской области адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, укрепление материально-технической базы стационарныхи полустационарных учреждений социального обслуживания населения в2005 году" согласно приложению. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дняего официального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) В.М.КрессПриложение к Закону Томской области"Об утверждении областной целевой программы"Оказание на территории Томской областиадресной социальной помощи неработающим пенсионерам,укрепление материально-технической базы стационарныхи полустационарных учреждений социальногообслуживания населения в 2005 году" ПАСПОРТ Областной целевой программы "Оказание на территории Томской области адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения в 2005 году"Наименование программы Областная целевая программа "Оказание на территории Томской области адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, укрепление материально- технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения в 2005 году"Основания для разработки Постановление Правительства Российскойпрограммы Федерации от 16.04.2005 N 226Государственный заказчик Администрация Томской областиОсновные разработчики Департамент социальной защитыпрограммы населения Администрации Томской области; Департамент строительства, архитектуры и дорожного комплекса Администрации Томской областиЦели программы Оказание адресной материальной помощи неработающим пенсионерам; укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населенияСроки реализации программы 2005 годПеречень основных Оказание единовременной материальноймероприятий программы помощи неработающим пенсионерам; газификация домовладений неработающих пенсионеров; укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения; мероприятия, связанные с проведением Дня пожилого человека, Дня инвалидов, 60-летия Победы в Великой Отечественной войнеИсполнители программы Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области; Департамент строительства, архитектуры и дорожного комплекса Администрации Томской области; органы местного самоуправления (по согласованию); Пенсионный Фонд Российской Федерации (по согласованию)Объемы и источники Общий прогнозируемый объемфинансирования программы финансирования на 2005 год 108600,31 тыс. руб., в т.ч. за счет средств областного бюджета - 92379,0 тыс. руб.; за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 16221,31 тыс.рублей (прогноз)Ожидаемые конечные Улучшение материального положениярезультаты от реализации неработающих пенсионеров;программы улучшение качества социального обслуживания пенсионеров, проживающих в стационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживания населенияОрганы, государственной Администрация Томской области;власти, осуществляющие Государственная Дума Томской областиконтроль за реализациейпрограммы I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами В Томской области, так же как и во всей Российской Федерации,состав населения продолжает иметь тенденцию к старению.Численность населения с 1992 до 2002 года: - сократилась на 26% в группе моложе трудоспособного возраста, - увеличилась на 17% в группах предпенсионного и старшетрудоспособного возраста. С учетом данных переписи доля населениястарше 65 лет в Томской области составила 10,45%. Такжехарактерными для области стали: - миграционный отток населения моложе трудоспособноговозраста (убыль составила 2,6 тысячи человек); - миграционный прирост лиц старше трудоспособного возраста(численность увеличилась почти на 4 тысячи человек). Таким образом, в результате сложившегося возрастного составамиграционные потоки способствовали ухудшению демографическойситуации, росту объемов социальных государственных обязательств натерритории области. Мероприятия по социальной поддержке социально незащищенныхслоев населения (пенсионеров, инвалидов) являются одним изприоритетных направлений деятельности органов социальной защитынаселения. В 2004 году на учете в органах социальной защиты населенияТомской области зарегистрировано 146 тыс. пенсионеров, из них 93тыс. имеют доход ниже установленного прожиточного минимума. Активность пожилых людей в поисках дополнительных источниковпополнения своего бюджета реально ограничивается возрастныминарушениями здоровья, отсутствием у большинства пенсионеровсобственности, позволяющей получать доходы. Томская область с учетом своих экономических возможностейосуществляет мероприятия по решению проблем пенсионеров, главнымобразом в рамках областных мероприятий по социальной защитенаселения путем развития сети учреждений социальной помощиинвалидам и людям пожилого возраста разных профилей,домов-ветеранов и центров социального обслуживания, которыеспособны предоставить социальные услуги. Важная роль в системесоциальной защиты населения и поддержки пенсионеров и инвалидовпринадлежит стационарным и полустационарным формам социальногообслуживания. В целях повышения уровня и качества жизни пожилых людей,инвалидов в Томской области реализуются областные целевыепрограммы: - "Социальная поддержка социально незащищенных слоевнаселения на 2001-2005 годы". Объем финансирования в 2005 годусоставляет 1341,0 тыс. руб. за счет средств областного бюджета. - "Комплексная реабилитация инвалидов в Томской области на2004-2006 годы". Объем финансирования в 2005году составляет 3900,0тыс. руб. Развивается система предоставления субсидий на оплатужилищно-коммунальных услуг малообеспеченным гражданам. Средиполучателей субсидий более 30 тыс. семей одиноко проживающихпенсионеров, супружеских пар пенсионеров. Важным мероприятием в реализации программ социальной помощипожилым гражданам является газификация домовладений неработающихпенсионеров. В 2004 году за счет средств областного бюджета сучастием в софинансировании Пенсионного фонда Российской Федерациибыло газифицировано 165 домовладений пенсионеров. В 2004 году за счет средств Пенсионного фонда проведеныкапитальные ремонты помещений и приобретено оборудование вучреждениях социального обслуживания: "Доме-интернате дляпрестарелых и инвалидов" Чаинского района, "Центре социальногообслуживания населения" Колпашевского района, "Парбигском доме дляодиноких и престарелых" Бакчарского района, "Центре социальногообслуживания" Томского района на сумму 4635,0 млн. рублей. Однако принимаемых мер по социальной поддержке пожилых людейнедостаточно. Острота проблем пожилых людей, особенно на стыке различныхотраслей социальной сферы, сохраняется и требует целенаправленныхдействий государственных органов по усилению социальной защитыпенсионеров. Решение такого рода проблем эффективно с применениемкомплексного подхода при поддержке федеральных органов. Данная программа позволит частично решить существующиепроблемы. II. Заказчик, разработчик и исполнители программы Заказчиком программы является Администрация Томской области. Разработчики программы - Департамент социальной защитынаселения Администрации Томской области, Департаментстроительства, архитектуры и дорожного комплекса АдминистрацииТомской области. Исполнители программы - Департамент социальной защитынаселения Администрации Томской области, Департаментстроительства, архитектуры и дорожного комплекса АдминистрацииТомской области, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерациипо Томской области (по согласованию), органы местногосамоуправления Томской области (по согласованию). III. Цели и задачи программы Основные цели: оказание адресной материальной помощи неработающимпенсионерам; укрепление материально-технической базы стационарных иполустационарных учреждений социального обслуживания населения. Основные задачи: усиление социальной защищенности пенсионеров; улучшение качества жизни пенсионеров, находящихся наобслуживании в стационарных и полустационарных учрежденияхсоциального обслуживания населения; IV. Сроки реализации программы Срок реализации программы - 2005 год. V. Система программных мероприятий Программа предусматривает проведение мероприятий по усилениюгосударственной поддержки неработающих пенсионеров, улучшениюкачества жизни пенсионеров, укрепление материально-техническойбазы стационарных и полустационарных учреждений социальногообслуживания. Мероприятия осуществляются по следующим направлениям: 1. Оказание адресной социальной помощи неработающимпенсионерам В условиях низкого уровня материальной обеспеченностипенсионеров средства, определенные данной программой на оказаниеадресной социальной помощи неработающим пенсионерам, направляютсяна: оказание единовременной материальной помощи неработающимпенсионерам; газификацию домовладений неработающих пенсионеров; мероприятия, связанные с проведением Дня пожилого человека,Дня инвалидов, 60-летия Победы в Великой Отечественной войне. Получателями адресной социальной помощи являются неработающиепенсионеры. 2. Укрепление материально-технической базы стационарныхучреждений социального обслуживания населения В целях повышения уровня и качества жизни пенсионеров,проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживаниянаселения, программой предусматриваются мероприятия по проведениюкапитального ремонта зданий и сооружений, приобретениюмедицинского, бытового оборудования, мебели, предметов длительногопользования в следующие учреждения: Тунгусовский детский дом-интернат; ОГУ "Центр социального обслуживания населения Верхнекетскогорайона"; ОГУ "Центр социального обслуживания населения Томскогорайона"; ОГУ "Центр социального обслуживания населения Колпашевскогорайона"; Шегарский психоневрологический интернат; Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Лесная дача"; Комплексный центр социального обслуживания населения; ГСУ "Итатский специальный дом-интернат для престарелых иинвалидов". Критерием выбора данных учреждений стала необходимостьулучшения качества социального обслуживания пожилых людей иинвалидов. VI. Механизм реализации программы Государственным заказчиком программы является АдминистрацияТомской области. Программа реализуется на областном имуниципальном уровнях. При реализации программы предусматривается взаимодействиеДепартамента социальной защиты населения Администрации Томскойобласти, Департамента строительства, архитектуры и дорожногокомплекса Администрации Томской области, Пенсионного фондаРоссийской Федерации по Томской области (по согласованию), органовместного самоуправления (по согласованию). В целях обеспечения реализации программных мероприятий наобластном и муниципальном уровнях (по согласованию) создаютсякомиссии по контролю за направлением и целевым использованиемсредств Пенсионного фонда Российской Федерации. Материальная помощь, в т.ч. на газификацию домовладенийоказывается при предъявлении документов, подтверждающихпотребность в помощи или произведенные расходы, подлежащиевосстановлению за счет средств Пенсионного фонда РоссийскойФедерации. VII. Финансовое обеспечение программы В 2005 году на оказание адресной помощи населению планируетсянаправить из средств областного бюджета 92379,0 тыс. рублей в томчисле: на оказание единовременной материальной помощи неработающимпенсионерам 7129,0 тыс.руб.; на газификацию домовладений неработающих пенсионеров 50141,0тыс.руб.; на проведение Дня пожилого человека, Дня инвалида, 60-летияПобеды в Великой Отечественной войне - 30840,0 тыс.руб.; на укрепление материально-технической базы стационарных иполустационарных учреждений системы социальной защиты населения -4269,0 тыс. руб. Пенсионный фонд Российской Федерации на перечисленныемероприятия планирует выделить 16221,31 тыс. руб. (прогноз). VIII. Управление программой и контроль за ходом её реализации Текущее управление программой осуществляет АдминистрацияТомской области. Контроль за реализацией программы осуществляет АдминистрацияТомской области посредством получения оперативной информации ореализации программы; Государственная Дума Томской области. Информация о ходе реализации мероприятий программы иотчетность о ходе ее исполнения представляется в ГосударственнуюДуму Томской области, Администрацию Томской области 01.10.2005года и 30.12.2005 года. IX. Оценка эффективности и социально-экономических последствий от реализации программы Программа будет способствовать созданию дополнительныхусловий для обеспечения социальной защищенности пожилых людей,инвалидов. Реализация программы позволит: оказать адресную социальную помощь 3500 неработающимнуждающимся пенсионерам, в наименьшей степени приспособленным ксамостоятельному поддержанию жизненного уровня в среднем по 1,0тыс. руб.; провести газификацию 250 домовладений, с оказанием помощи всреднем по 8,0 тыс. руб.; укрепить материально-техническую базу учреждений социальногообслуживания в 8 районах области: Тунгусовский детскийдом-интернат, ОГУ "Центр социального обслуживания населенияВерхнекетского района", ОГУ "Центр социального обслуживаниянаселения Томского района; ОГУ "Центр социального обслуживаниянаселения Колпашевского района, Шегарский психоневрологическийинтернат, Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Лесная дача",Комплексный центр социального обслуживания населения; ГСУ Итатскийспециальный дом-интернат для престарелых и инвалидов; повысить качество социального обслуживания пенсионеров иинвалидов в этих учреждениях.Приложение к областной целевой программе"Оказание на территории Томской областиадресной социальной помощи неработающимпенсионерам, укрепление материально-технической базы стационарных иполустационарных учреждений социальногообслуживания населения в 2005 году" Система программных мероприятий---------------------------------------------------------------------------------------------------------- N Мероприятия Исполнители Сроки Финансирование (тыс. руб.) Ожидаемыеп/п _____________________________________ результаты Всего Областной Пенсионный бюджет фонд (прогноз)---------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам----------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Оказание Департамент 2005г. 10629,0 100,0 3500,0 Улучшение единовременной социальной (за счет материального материальной помощи защиты населения областной положения неработающим Администрации программы неработающих пенсионерам области; "Социальная пенсионеров Органы местного поддержка самоуправления социально- (по незащищенных согласованию); слоев населения Отделение области на 2001- Пенсионного 2005 годы") фонда РФ по Томской области 7029,0 (по (областной согласованию) бюджет)----------------------------------------------------------------------------------------------------------2. Мероприятия, Департамент 2005г. 32340,0 30840,0 1500,0 Усиление связанные с социальной социальной проведением Дня защиты населения поддержки пожилых пожилого человека, Администрации людей, инвалидов Дня инвалидов, области; 60-летия Победы в органы местного Великой Отечественной самоуправления войне (по согласованию); Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области в т. ч.: (по - День пожилого согласованию) 350,0 500,0 человека (за счет областной программы "Социальная поддержка социально- незащищенных слоев населения области на 2001- 2005 годы") - День инвалидов 300,0 500,0 (за счет областной программы "Социальная поддержка социально- незащищенных слоев населения области на 2001- 2005 годы") - 60-летие Победы в 190,0 500,0 Великой Отечественной (за счет войне областной программы "Социальная поддержка социально- незащищенных слоев населения области на 2001- 2005 годы") 30000,0 (распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 03.08.2004г. N 492-р----------------------------------------------------------------------------------------------------------3. Газификация Департамент 52141,0 50141,0 2000,0 Улучшение домовладений строительства, (за счет лимитов социально-бытовых неработающих архитектуры и капитальных условий пенсионеров, в том дорожного вложений на проживания числе: строительства газификацию неработающих 1. г.Томск (ул. Администрации объектов, пенсионеров Смирнова - пр.Мира - области; финансируемых из ул.Ленская); органы местного областного п.Хромовка; самоуправления бюджета) с.Тимирязевское; (по с.Дзержинское; согласованию); 2. Томский район Отделение (д. Нелюбино, Пенсионного п. Мирный, фонда РФ по с. Моряковка, Томской области с. Зоркальцево, (по д. Корнилово, согласованию) д. Воронино, с.Калтай, д. Черная Речка, п. Ключи, с. Богашево, д. Барабинка, д. Борики, д. Петрово, Кисловка, с. Рыбалово, с. Малиновка, с. Кафтанчиково, Зональная Станция) 3. Шегарский район (с.Мельниково, Нащеково, Каргала) 4. Кривошеинский район (с. Кривошеино, Володино, Ново-Кривошеино) 5. Молчановский район (Молчаново, Нарга) 6. Колпашевский район (Чажемто, г. Колпашево) 7. Каргасокский район (Каргасок, Павлово, Мыльджино) 8. Кожевниковский район (Кожевниково,Десятово, Ново-Покровка) 9. Парабельский район - Парабель 10. Александровский район-Александрово 11.Чаинский район (Н.Коломино-Леботер)---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Итого по разделу: 95110,0 88110,0 7000,0---------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания населения----------------------------------------------------------------------------------------------------------4. Укрепление Департамент 2005г. 13490,31 4269,0 9221,31 Улучшение материально- социальной защиты (областной качества жизни технической базы населения бюджет, текущее пенсионеров, стационарных и Администрации финансирование инвалидов, полустационарных области; прогноз); проживающих в учреждений Органы местного стационарных социального самоуправления учреждениях обслуживания (по согласованию) системы населения Отделение социальной защиты Пенсионного фонда населения; Российской ликвидация Федерации по очередности для Томской области принятия на (по согласованию) стационарное социальное обслуживание. в т.ч.: 1.Тунгусовский детский дом интернат: - капитальный ремонт 90,0 2000,0 2. ОГУ "Центр социального обслуживания населения Верхнекетского района" - капитальный ремонт 500,0 3. ОГУ "Центр социального обслуживания населения Томского района" - капитальный ремонт 229,0 1000,0 4. ОГУ "Центр социального обслуживания населения Колпашевского района" - капитальный ремонт 400,0 2500,0 5. Шегарский психоневрологический интернат - капитальный ремонт 500,0 500,0 - приобретение 650,0 оборудования 6. Дом интернат для престарелых и инвалидов "Лесная дача" - приобретение 700,0 1000,0 оборудования 7. КЦСОН - капитальный ремонт - 421,31 8. ГСУ Итатский специальный дом- интернат для престарелых и инвалидов - капитальный ремонт 1700,0 1300,0---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Итого по разделу: 13490,31 4269,0 9221.31---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Всего по программе: 108600,31 92379,0 16221,31----------------------------------------------------------------------------------------------------------