Решение Государственной Думы Томской области от 27.01.2000 № 440
О проекте закона Томской области "О казачестве в Томской области"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Еот 27.01.2000г. № 440г.ТомскО проекте закона Томской области"О казачестве в Томской области" Рассмотрев проект закона Томской области "О казачестве вТомской области", разработанный рабочей группой и внесенныйдепутатом Государственной Думы Томской области Лукиным В.А., Государственная Дума Томской области Р Е Ш И Л А: 1. Принять проект закона Томской области "О казачестве вТомской области" в первом чтении согласно приложению. 2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации. 3. Установить, что поправки к законопроекту направляются вправовой комитет Государственной Думы Томской области в течениемесяца с момента опубликования настоящего решения. 4. Правовому комитету (Шамин Г.А.) доработать указанныйзаконопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и внестиего в Государственную Думу Томской области для рассмотрения вовтором чтении. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. МальцевПриложение к решению Государственной Думы Томской области № 440 от 27.01.2000г. ПРОЕКТ ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ "О казачестве в Томской области" Настоящий Закон устанавливает статус казачества,традиционного казачьего самоуправления, землепользования,определяет права, обязанности, социальные гарантии дляпредставителей данной категории населения Томской области. Глава 1. Общие положения Статья 1. Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: казачество - исторически сложившаяся общность людей, имеющихсамобытные традиции, определенные территории проживания, культуру,быт, хозяйственный уклад, формы казачьего самоуправления иособенности прохождения военной службы; казак - гражданин Российской Федерации, относящий себя кпрямым потомкам казаков, либо гражданин, добровольно вступивший вустановленном порядке в казачью общину; объединения казачества общественные организации казаков,создаваемые с целью возрождения, сохранения и развитиятрадиционных для казачества форм хозяйствования, культуры и быта,защиты прав и законных интересов казачества; казачья община национально-территориальное объединениеказаков, образуемое в местах их проживания с целью защиты прав иинтересов ее членов; казачье общество - первичное объединение казаков и членов ихсемей одного или нескольких населенных пунктов с фиксированнымперсональным составом, включенное в государственный Реестрказачьих обществ. Первичными объединениями казаков являютсяхуторские, станичные и городские казачьи общества. казачье самоуправление - традиционная форма казачьегосамоуправления используемая в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о местном самоуправлении на территориикомпактного проживания казачества. Выбор формы самоуправленияосуществляется на круге (собрании, сходе); земельный надел - земельный участок безвозмездно отводимый всоответствии с законодательством Российской ФедерацииАдминистрацией Томской области и органами местного самоуправленияказачьим обществам для коллективного сельскохозяйственногоиспользования на праве бессрочного (постоянного) пользования; целевой земельный фонд - формируемый в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, Администрацией Томскойобласти и органами местного самоуправления земельный фонд, с цельюпредоставления земельных участков казачьим обществам, включенным вгосударственный реестр казачьих обществ. Земли целевого земельногофонда предоставляются казачьим обществам для расширения ихсостава, и сельскохозяйственного использования, включаяпроизводство и поставку членами казачьих обществсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия дляфедеральных и региональных нужд. Глава 2. Казачьи общества Статья 2. Казачьи общества, создаваемые на территории Томской области,являются некоммерческими организациями, регистрируются вустановленном порядке и их деятельность регулируется действующимзаконодательством, настоящим Законом, а также принятыми на кругах(собраниях, сходах) уставами. Статья 3. Казачьи общества на территории Томской области создаются всоответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом ииным нормативными правовыми актами Томской области. Порядок принятия граждан в казачьи общества определяется ихуложениями (уставами). Казачьи общества имеют традиционные казачьи органы управленияи наименование. Деятельность казачьего общества регулируются его уложением(уставом), зарегистрированным в установленном порядке. Хуторские, станичные и городские казачьи общества являютсяпервичными объединениями казаков, и вносятся в государственныйреестр в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации. Текущее руководство первичным казачьим обществом осуществляетатаман хуторского (станичного, городского) казачьего общества,избранный соответствующим кругом и подотчетный ему. Права иобязанности атамана хуторского (станичного, городского) казачьегообщества определяются уложением (уставом) соответствующегообщества, зарегистрированным в установленном порядке. Статья 4. Окружное (отдельское) казачье общество формируется изпервичных казачьих обществ в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации. Непосредственное руководство казачьим округом (отделом)осуществляет атаман казачьего округа (отдела), избираемый кругом.Права и обязанности атамана казачьего округа (отдела) определяютсяуложением (уставом) казачьего округа (отдела), зарегистрированнымв установленном порядке. Казачий округ (отдел) организует взаимодействие сфедеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти Томской области, органами местногосамоуправления и органами казачьего самоуправления. Статья 5. Окружные (отдельские) казачьи общества объединяются ввойсковое казачье общество и вносятся в государственный реестр впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Войсковое казачье общество создается в пределах территорийдвух и более субъектов Российской Федерации, определяемых впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, иявляется самостоятельным объединением хуторских, станичных,городских и окружных (отдельских) казачьих обществ. Члены окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ вобязательном порядке должны являться членами входящих в их составхуторских, станичных и городских казачьих обществ. Глава 3. Служба казачества Статья 6. Привлечение государством членов казачьих обществ кгосударственной и иной службе не преследует политических целей. Члены казачьих общин и объединений несут государственную ииную службу, как правило, через казачьи общества. Несение казаками военной службы осуществляется в формах,предусмотренных законодательством Российской Федерации. Статья 7. Члены казачьих обществ могут в соответствии с федеральнымзаконодательством привлекаться к: охране общественного порядка; охране объектов, находящихся в государственной имуниципальной собственности, а также сопровождению грузов; участию в мероприятиях, связанных с ликвидацией последствийстихийных бедствий и оказанием помощи пострадавшим; участию в егерской, природоохранной и экологической службе, атакже контролю за использованием и охраной земель, лесов иводоемов; охране лесов от пожаров и защите их от вредителей и болезней; производству, закупке и поставке сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия для Вооруженных Сил РоссийскойФедерации и других войск, а также для иных федеральных ирегиональных нужд; охране объектов обеспечения жизнедеятельности населения; охране имущества собственников; защите жизни и здоровья граждан. Привлечение членов казачьих обществ к службе, указанной внастоящей статье, осуществляет Администрация Томской области, атакже органы местного самоуправления в пределах полномочий,переданных этим органам в установленном федеральнымзаконодательством порядке. Статья 8. Права, обязанности и ответственность казаков, находящихся нагосударственной и иной службе, в период прохождения военнойслужбы, состояния в резерве и пребывания в запасе, при увольнениив отставку, учет трудового стажа (службы) для пенсионногообеспечения, а также право на социальную защиту членов их семейустанавливаются в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации. Статья 9. Традиционное казачье холодное оружие приобретается ирегистрируется в соответствии с Законом Российской Федерации "Оборужии". Порядок приобретения, коллекционирования, учета,хранения, ношения и перевозки казачьего холодного оружияопределяется Правительством Российской Федерации. Статья 10. Казаки имеют право ношения казачьей формы одежды, как вторжественных случаях, так и повседневно, не нарушая требованийпорядка ношения формы. Виды холодного оружия, предназначенные дляношения с казачьей формой, и иная атрибутика казачьей формыопределяется Правительством Российской Федерации. Форма одежды, знаки различия, звания (чины) казаков, несостоящих на военной службе, не могут быть аналогичными формеодежды, знакам различия и воинским званиям военнослужащих. Казачьи чины и награды присваиваются казакам в порядке,определяемом законодательством Российской Федерации, уложениями(уставами) казачьих обществ. Глава 4. Государственное управление деятельностью казачества Статья 11. В целях осуществления единой политики по отношению кказачеству применяется законодательство Российской Федерации,настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Томской области. Взаимодействие государства с казачьими территориальнымиобъединениями осуществляется органом государственного управлениячерез атаманов, назначаемых в установленном порядке. Статья 12. Руководство воинскими казачьими формированиями, входящими всостав Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, а такжеказаками, находящимися на государственной и иной службе в другихфедеральных ведомствах и органах исполнительной власти,осуществляется соответствующими органами исполнительной власти впорядке, установленном федеральным законодательством. Глава 5. Казачье самоуправление Статья 13. Исторической формой организации казачьего самоуправленияявляется казачья община. Казачье самоуправление, являясь формой организации казаковдля решения вопросов внутренней жизни казачьей общины, неподменяет собой органы местного самоуправления. Казачье самоуправление осуществляется в форме атаманскогоправления в хуторах, станицах и городах. При этом выборный атамани создаваемые им органы руководят делами казачьей общины, неподменяя органов местного самоуправления и не затрагивая праванеказачьего населения. Органы казачьего самоуправления взаимодействуют с органамигосударственной власти Томской области и органами местногосамоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Томской области. Казачье население городского, сельского поселения, независимоот его численности, не может быть лишено прав на осуществлениеказачьего самоуправления. Статья 14. Казаки независимо от возраста, профессии и политическихубеждений вправе объединяться в казачьи общины. Прием членов в сельские, поселковые, городские казачьиобщины, зарегистрированные в установленном порядке, производится всоответствии с их уставами (уложениями). Казачья община имеет право: - на возрождение традиционного уклада жизни и быта, культурных и религиозных традиций; - на установление казачьего самоуправления; - на возрождение традиционных форм землевладения иземлепользования; - на судебную защиту и обращение в органы государственнойвласти; - на проведение кругов (собраний, сходов); - на помощь членам казачьей общины; - на допризывную подготовку казаков. Руководство казачьей общиной осуществляет атаман, его права иобязанности определяются уложением (уставом) общины,зарегистрированным в установленном порядке. Статья 15. Представительным органом Томского казачества является Большойкруг, работой которого руководит председатель, избираемый изчленов круга, а в период между его проведением - Совет атамановхуторских, станичных и городских казачьих обществ. Большой кругсозывается не реже одного раза в четыре года в составе выборныхпредставителей (членов круга) от каждой казачьей организации,дислоцированной в Томской области. Решения Большого кругапринимаются прямым голосованием, простым большинством от числаприсутствующих членов круга. Исполнительным органом Томского казачества являетсяПравление, возглавляемое атаманом Томского казачества. Атамансамостоятельно формирует исполнительный орган Томского казачества.Правление собирается по мере необходимости, но не реже одного разав месяц. Статья 16. Функции и полномочия Большого круга, порядок его созыва иработы, функции и полномочия председателя Большого круга, Советаатаманов, атамана и Правления, Совета стариков, ревизионнойкомиссии определяются уложением (уставом) Томского казачества,исходя из традиций и обычаев казачества. Статья 17. Органом самоуправления казачьей общины является круг казаков,созываемый не реже одного раза в год. На круге прямым голосованием избирается атаман. Атамансчитается избранным, если за него проголосовало более половиныобладающих правом голоса членов казачьей общины из числаприсутствующих на круге. Статья 18. Большой круг казачьего общества собирается не реже одногораза в год, Совет атаманов - не реже одного раза в квартал. Выборные на Большой круг представители (члены круга)избираются кругами первичных казачьих обществ (город, станица,хутор), входящих в казачье общество, по нормам установленнымуложением (уставом) казачьего общества. Решения принимаются открытым голосованием простымбольшинством голосов от числа представителей, присутствующих наБольшом круге. На круге в качестве совещательного органа присутствует Советстариков. Статья 19. Высшим органом управления казачьей общины является кругказаков, созываемый не реже одного раза в год. На круге прямым голосованием избирается атаман казачьейобщины. Атаман считается избранным, если за него проголосовалоболее половины членов казачьей общины из числа присутствующих накруге. Атаман является высшим должностным лицом казачьей общины иподотчетен кругу. Глава 6. Система казачьего землевладения и землепользования Статья 20. Система казачьего землевладения и землепользования включает всебя отношения по поводу земельных участков казачьих обществ. Эти земельные участки должны иметь фиксированныеместорасположение и границы, площадь, правовой статус и другиеданные, зарегистрированные в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и нормативными правовымиактами Томской области. Земельные отношения по поводу земельных участков, находящихсяво владении, пользовании и распоряжении казачьих обществ,регулируются Конституцией Российской Федерации, земельным и инымзаконодательством Российской Федерации, нормативными правовымиактами Томской области и органов местного самоуправления, а такжеуложением (уставом) казачьих организаций, в части непротиворечащих законодательству Российской Федерации и Томскойобласти. Статья 21. Казачьим обществам, в соответствии с земельнымзаконодательством, безвозмездно отводятся земельные наделы дляколлективного сельскохозяйственного использования на правебессрочного (постоянного) пользования. Граждане, добровольно вступающие в члены казачьих обществмогут передавать этим обществам в безвозмездное пользованиеземельные участки принадлежащие им на праве собственности. Приэтом за гражданином сохраняются право собственности на этотучасток, право выхода из общества с выделением по желаниюгражданина в натуре (на местности) земельного участка илиполучением его действительной стоимости, определяемой всоответствии с действующим законодательством. Статья 22. Предоставление земель казачьим обществам, включенным вгосударственный реестр казачьих обществ Российской Федерации,осуществляется из целевого земельного фонда. Целевой земельный фонд может создаваться за счет: а) земель запаса; б) земель фонда перераспределения; в) земель, право собственности, владения и пользованиякоторыми прекращается в соответствии с земельным законодательствомРоссийской Федерации. При формировании целевого земельного фонда не должнынарушаться права граждан не являющихся членами казачьих обществ. Статья 23. Порядок предоставления земельных участков из целевогоземельного фонда устанавливается Государственной Думой Томскойобласти. Порядок формирования земельного фонда и режим использованияземельных участков определяются Администрацией Томской области всоответствии с действующим законодательством. Площадь земельных участков, выделяемых казачьему обществу,определяется исходя из количества его членов в соответствии сустановленным порядком, а также взятых на себя обязательств понесению государственной и иной службы, организации расширенноговоспроизводства сельскохозяйственной продукции и необходимостисоздания станичного (хуторского) запаса земель, обеспечивающегоколлективное землепользование при расширении казачьего общества,выделения земельных участков гражданам, пожелавшим выйти изказачьего общества. Статья 24. Порядок предоставления и режим использования земельныхучастков определяется законодательством Российской Федерации инормативными правовыми актами Томской области. Регулированиеземельных отношений между членами казачьих обществ устанавливаетсяуложением (уставом) казачьих организаций в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и нормативными правовымиактами Томской области. Контроль за соблюдением требований земельногозаконодательства осуществляют уполномоченные государственныеорганы и органы местного самоуправления. Статья 25. Земельные участки членам казачьих обществ могутпредоставляться для индивидуального жилищного строительства,садоводства, животноводства и огородничества. При этом земельныеучастки предоставляются в соответствии с земельнымзаконодательством безвозмездно в собственность, пожизненноенаследуемое владение, либо бессрочное пользование членам казачьихобществ по нормам, установленным совместно Администрацией Томскойобласти и органами местного самоуправления. Земельные споры членов казачьих обществ с другимиземлепользователями разрешаются в порядке установленномзаконодательством Российской Федерации. Глава 7. Социально-культурная деятельность казачества Статья 26. Органы государственной власти Томской области и органыместного самоуправления содействуют восстановлению, сохранению иразвитию культуры казачества, памятников и исторических казачьихнаименований населенных пунктов и улиц, оказывают поддержкунегосударственным казачьим образовательным учреждениям,учреждениям культуры, созданным в установленном порядкеорганизациями российского казачества. Статья 27. Организации Томского казачества могут создаватьнегосударственные казачьи учреждения культуры: театры, культурныецентры, музеи, библиотеки, клубы, студии, архивы,негосударственные казачьи образовательные учреждения,организовывать казачьи творческие союзы, иные учреждения посохранению культурного наследия российского казачества. Глава 8. Заключительные положения Статья 28. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М. Кресс