Распоряжение Администрации Томской области от 07.09.2004 № 554-р
О создании Единой дежурно-диспетчерской службы-01 Томской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 07.09.2004г. N 554-рг.Томск Утратилo силу - Распоряжение Администрации Томской области от 29.10.2009 г. N 307-р О создании Единой дежурно-диспетчерской службы-01Томской области 1. Во исполнение подпункта 1.7 решения областнойМежведомственной комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности(протокол N 25 от 10.10.2003), в целях упрощения обращения гражданк службам экстренной помощи, повышения оперативности реагированияна угрозу и возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективностивзаимодействия привлекаемых сил и средств для ликвидации аварий,катастроф и последствий чрезвычайных ситуаций рекомендоватьГлавному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Томской области (Бабкин) создать на базе государственнойпротивопожарной службы МЧС России Томской области Единуюдежурно-диспетчерскую службу-01 Томской области. 2. Утвердить прилагаемые: Примерное положение о Единой дежурно-диспетчерской службе-01Томской области; перечень дежурно-диспетчерских служб Томской области,взаимодействующих с Единой дежурно-диспетчерской службой-01Томской области. 3. Рекомендовать региональному филиалу "Томсктелеком" ОАО"Сибирьтелеком" (Попов): 1) присвоить Единой дежурно-диспетчерской службе-01 Томскойобласти многоканальный телефонный номер 01 (телефон спасения) дляприема экстренных сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числевызванных пожарами; 2) организовать в установленном порядке прямую связь со всемидежурно-диспетчерскими службами потенциально опасных объектовэкономики Томской области; 3) взять под особый контроль исправность средств и линийпроводной связи Единой дежурно-диспетчерской службы-01. 4. Рекомендовать руководителям организаций, имеющихдежурно-диспетчерские службы, взаимодействующие с Единойдежурно-диспетчерской службой-01, осуществить: подключение прямой телефонной связи к Единойдежурно-диспетчерской службе; уточнение инструкций дежурного персоналадежурно-диспетчерской службы и предоставление информации в Единуюдежурно-диспетчерскую службу в соответствии с действующимзаконодательством. 5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложитьна заместителя Главы Администрации (Губернатора) Томской областипо строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС Гончара В.В. Глава Администрации (Губернатор) В.КрессУтвержденораспоряжением ГлавыАдминистрации (Губернатора)Томской областиот 07.09.2004 N 554-р ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о Единой дежурно-диспетчерской службе-01 Томской области I. Общие положения 1.1. Единая дежурно-диспетчерская служба-01 Томской области(далее по тексту - ЕДДС-01) является органом повседневногоуправления территориальной подсистемой единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томскойобласти (далее - ТП РСЧС) и предназначена для приема- передачисигналов боевого управления, сигналов на изменение режимовфункционирования территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, приемасообщений о пожарах, авариях, катастрофах, стихийных бедствиях идругих чрезвычайных ситуациях от населения и организаций,оперативного реагирования и координации совместных действийведомственных дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС),оперативного управления силами и средствами гарнизона пожарнойохраны, аварийно-спасательных и других сил постоянной готовности. 1.2. ЕДДС-01 области создается на базе Центра управлениясилами Государственной противопожарной службы (далее - ЦУС ГПС)МЧС России по Томской области, в муниципальных образованиях - набазе управлений по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и пожарной безопасности (далее - УГОЧСПБ). 1.3. ЕДДС-01 Томской области в оперативном отношенииподчинены все ЕДДС-01 муниципальных образований области. 1.4. Общее руководство ЕДДС-01 осуществляет Главноеуправление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямТомской области (далее ГУ ГО и ЧС). II. Основные задачи ЕДДС-01 2.1. ЕДДС-01 для осуществления постоянного контроля заоперативной обстановкой и своевременного реагирования на ееизменение выполняет следующие основные задачи: прием от вышестоящих органов управления и передача вподчиненные органы управления сигналов боевого управления всоответствии с требованиями директивных документов; прием и обработка сообщений о чрезвычайных ситуациях, анализи оценка достоверности поступивших сообщений о чрезвычайныхситуациях и обеспечение доведения этих сообщений в установленномпорядке до служб реагирования; сбор и обобщение информации о состоянии экологической,техногенной, инженерной, медицинской и криминогенной обстановки,анализ данных о сложившейся обстановке, в том числе об угрозе иливозникновении чрезвычайных ситуаций, определение ее масштабов,контроль за изменением ситуации; обеспечение оперативного руководства и управленияподразделениями гарнизона Государственной противопожарной службы(далее - ГПС) МЧС России по Томской области при реагировании насообщения о пожарах, а также аварийно-спасательными формированиямии силами постоянной готовности - при реагировании на чрезвычайныеситуации; организация взаимодействия в установленном порядке сгосударственными противопожарными службами субъектов РоссийскойФедерации, граничащих с Томской областью, обеспечение взаимногоинформационно-технического сопряжения с ЕДДС региона, а также сАдминистрацией Томской области, органами местного самоуправления,с вышестоящими и взаимодействующими органами управления в целяхоперативного реагирования на чрезвычайные ситуации; предварительная оценка оперативной обстановки (мониторинг),подготовка вариантов возможных решений на совместные действияслужб реагирования; информирование руководства ГУ ГО и ЧС и Администрации Томскойобласти, областной Межведомственной комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности (далее - КЧС области) и привлекаемых службреагирования о сложившейся в ходе чрезвычайной ситуацииобстановке, принятых и рекомендуемых мерах; подготовка, согласование и представление докладов (донесений)об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций в вышестоящиеорганы управления по подчиненности; доведение задач, поставленных вышестоящими органамиуправления единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), до руководства ТП РСЧС,осуществление контроля исполнения этих задач; обобщение сводной информации о происшедших чрезвычайныхситуациях и принятых мерах по их ликвидации. III. Функции ЕДДС-01 3.1. ЕДДС-01 функционирует круглосуточно и имеетсоответствующие полномочия при получении данных об угрозе иливозникновении чрезвычайных ситуаций немедленно приступить кэкстренным действиям по предотвращению или ликвидации чрезвычайныхситуаций. 3.2. ЕДДС-01: принимает и регистрирует сигналы боевого управления,осуществляет передачу сигналов в соответствии с требованиямидействующего законодательства в установленные сроки; принимает, регистрирует и обрабатывает заявления о пожарах ичрезвычайных ситуациях, авариях и стихийных бедствиях; отдает подразделениям пожарной охраны и аварийно-спасательным формированиям приказы на выезд; обеспечивает оперативной информацией руководителей ликвидациичрезвычайных ситуаций, тушения пожаров и службы пожаротушения; обеспечивает регистрацию приказов, сообщений, информации ипереговоров по служебным линиям "01" и радиоканалам; осуществляет сбор, обработку, обобщение и выдачу информацииоб оперативной обстановке и состоянии сил и средств по ликвидациичрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности наводных объектах в масштабах области; оказывает информационную помощь оперативным группам ГУ ГО иЧС, КЧС области и службам пожаротушения по их запросам в районепожара или чрезвычайных ситуаций; контролирует состояние и своевременную корректировкуслужебной и оперативной документации; обеспечивает оповещение и персональный вызов должностных лицорганов управления ТП РСЧС и взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб; обеспечивает оповещение и вызов подразделений сил постояннойготовности; взаимодействует с другими ДДС по вопросам сбора, обработки иобмена информацией о чрезвычайных ситуациях и пожарах и совместныхдействий при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций ипожаров. IV. Структура ЕДДС-01 4.1. ЕДДС-01 включает в себя пункт управления, личный состав(персонал), а также автоматизированную систему управления. 4.2. В состав дежурной смены ЕДДС-01 включаются оперативный идиспетчерский персонал для несения круглосуточного дежурства. В каждой дежурной смене ЕДДС-01 назначаются: начальник смены - главный оперативный дежурный; дежурная служба пожаротушения; оперативный дежурный ГУ ГО и ЧС; дежурно-диспетчерская смена. 4.3. Персонал дежурной смены ЕДДС-01 подразделяется на лиц,осуществляющих прием сообщений о пожарах, и лиц, осуществляющихприем сообщений о чрезвычайных ситуациях. Дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС-01, ориентированный напожары, в полном объеме выполняет функции и задачи службы пожарнойсвязи "01". 4.4. Автоматизированная система ЕДДС-01 (далее АС ЕДДС-01)представляет собой единую локальную вычислительную сеть,включающую в себя автоматизированные рабочие места должностных лицдежурной смены на базе персональных ЭВМ, других комплексныхсредств автоматизации и связи. АС ЕДДС-01 сопрягается с автоматизированными информационно-управляющими системами ГУ ГО и ЧС, ЕДДС-01 в муниципальныхобразованиях, Администрации Томской области, а также с имеющимисяавтоматизированными системами ДДС, взаимодействующих с ЕДДС-01. 4.5. Комплекс средств связи и телекоммуникаций ЕДДС-01обеспечивает выполнение задач по обмену информацией, приемдиспетчерами по многоканальным номерам "01" телефонных сообщенийграждан, их запись на носители информации, регистрацию иоповещение в соответствии с задачами ЕДДС-01. 4.6. Оповещение и информирование населения при угрозе иливозникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется потерриториальной системе централизованного оповещения сзадействованием электросирен, радиотрансляционной сети ителевидения оперативным дежурным ГУ ГО и ЧС. V. Функционирование ЕДДС-01 5.1. ЕДДС-01 и взаимодействующие ДДС могут функционировать втрех режимах мирного времени (повседневной деятельности,повышенной готовности и чрезвычайной ситуации), а также приведении гражданской обороны в условиях военного положения и ввоенное время. 5.2. В режиме повседневной деятельности ЕДДС-01 осуществляеткруглосуточное дежурство в готовности к экстренному реагированию -угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций и пожаров. В этом режиме ЕДДС-01 обеспечивает: прием от населения и ДДС сообщений об угрозе иливозникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров, их регистрацию исортировку по принадлежности ДДС и уровням ответственности; обобщение и анализ информации о чрезвычайных ситуациях ипожарах и представление соответствующих докладов по подчиненности; поддержание в готовности к применению программно-техническихсредств автоматизации и связи; осуществление мониторинга готовности ДДС в зонеответственности, оперативное информирование их диспетчерских сменоб обстановке и ее изменениях; Взаимодействующие ДДС в режиме повседневной деятельностидействуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями ипредставляют в установленном порядке в ЕДДС-01 обобщеннуюстатистическую информацию о чрезвычайных происшествиях, пожарах,локальных чрезвычайных ситуациях и предпосылках к ним за прошедшиесутки. Сообщения о чрезвычайных происшествиях, которые не относятсяк сфере ответственности принявшей их ДДС, незамедлительнопередаются соответствующей ДДС по назначению. Сообщения, которыеДДС идентифицируют как сведения об угрозе или возникновениичрезвычайных ситуаций, в первоочередном порядке передаются вЕДДС-01. 5.3. В режим повышенной готовности ЕДДС-01 и привлекаемые ДДСпереводятся начальником смены ЕДДС-01 области по распоряжениюначальника ГУ ГО и ЧС при угрозе возникновения чрезвычайныхситуаций в тех случаях, когда для ликвидации угрозы требуютсясовместные действия ДДС, взаимодействующих с ЕДДС-01. В этом режиме ЕДДС-01 дополнительно обеспечивает: заблаговременную подготовку к возможным действиям в случаевозникновении чрезвычайных ситуаций; оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС области,ГУ ГО и ЧС, ЕДДС-01, взаимодействующих ДДС и подчиненных силпостоянной готовности; получение и обобщение данных наблюдения и контроля заобстановкой в области, на потенциально-опасных объектах, а такжеза состоянием окружающей природной среды; прогнозирование развития обстановки, подготовку предложенийпо действиям привлекаемых сил и средств и доклад их поподчиненности; корректировку действий ЕДДС-01 при реагировании на угрозувозникновения чрезвычайных ситуаций и уточнение порядкавзаимодействия с другими ДДС; взаимодействие с ДДС при принятии ими экстренных мер попредотвращению чрезвычайной ситуации или смягчению её последствий. 5.4. В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС-01 и привлекаемые ДДСпереводятся начальником смены ЕДДС-01 по распоряжению начальникаГУ ГО и ЧС при возникновении чрезвычайных ситуаций. В этом режиме ЕДДС-01 выполняет следующие задачи: координация привлекаемых сил и средств ТП РСЧС при проведенииработ по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, атакже взаимодействие с ДДС; контроль за выдвижением и отслеживание передвиженияоперативных групп в районе чрезвычайных ситуаций; оповещение руководителей территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной властиТомской области, органов местного самоуправления и организаций, атакже населения о возникшей чрезвычайной ситуации; мониторинг установления и перемещения границ зон чрезвычайнойситуации; осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающейприродной среды в районе чрезвычайной ситуации, за обстановкой нааварийных объектах и прилегающих к ним территориях. 5.5. В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуацииинформационное взаимодействие между ДДС осуществляетсянепосредственно через ЕДДС-01. Для этого в ЕДДС-01 отвзаимодействующих ДДС в первоочередном порядке передаются сведенияоб угрозе или факте чрезвычайной ситуации, сложившейся обстановке,принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах исредствах. Поступающая информация распространяется ЕДДС-01 всемзаинтересованным ДДС. 5.6. Поступающая в ЕДДС-01 информация обрабатывается иобобщается. В зависимости от важности сообщения, масштабачрезвычайной ситуации, характера принятых мер и высказанныхпредложений по каждому полученному документу (сообщению) готовятсяи принимаются необходимые решения. Поступившая из различных источников и обобщенная в ЕДДС-01информация, подготовленные рекомендации по совместным действиямпривлекаемых сил и средств доводятся до органов управления ТПРСЧС, а также до всех ДДС, привлеченных к ликвидации чрезвычайнойситуации. 5.7. Функционирование ЕДДС-01 в военное время осуществляетсяв соответствии с действующим законодательством. VI. Порядок работы ЕДДС-01 Информация об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуациии пожара поступает в ЕДДС-01 от населения по телефонам "01", отдежурно-диспетчерских служб, органов управления ТП РСЧС по прямымканалам и линиям связи. Информация о возникновении пожаров ичрезвычайных ситуаций обрабатывается диспетчерами ЕДДС-01 всоответствии с должностными обязанностями, инструкциями иалгоритмами действий. VII. Организация несения дежурства ЕДДС-01 7.1. Дежурство в ЕДДС-01 организуется круглосуточно силамидежурных смен. Состав дежурных смен может корректироваться.Порядок отдыха, подмены, приема пищи определяется должностнымилицами ЕДДС-01 в соответствии с действующим законодательством. 7.2. ЕДДС-01 подчинена начальнику ЕДДС-01. 7.3. Общее руководство дежурной сменой ЕДДС-01 осуществляетначальник дежурной смены (дежурный офицер ГУ ГО и ЧС).Утвержденраспоряжением ГлавыАдминистрации (Губернатора)Томской областиот 07.09.2004 N 554-р Перечень дежурно-диспетчерских служб, взаимодействующих с ЕДДС-01 1. Диспетчерская служба Администрации Томской области. 2. Дежурная часть ГУ "Управление внутренних дел Томскойобласти". 3. Аварийно-диспетчерская служба треста "Томскгоргаз" филиалаОАО "Томскоблгаз". 4. Аварийно-диспетчерская служба МП "Томскводоканал". 5. Аварийно-диспетчерская служба Департамента жилищно-коммунального хозяйства г.Томска. 6. Диспетчерские службы потенциально опасных объектов(радиационно опасных, химически опасных, взрыво- и пожароопасныхобъектов). 7. Дежурная служба Военного комиссариата Томской области. 8. Дежурная служба Управления федеральной службы безопасностиРоссийской Федерации по Томской области. 9. Оперативный дежурный Томского военно-медицинскогоинститута. 10. Дежурная служба ГУ "Томский областной центр погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды". 11. Диспетчерская служба филиала ОАО "Российские коммунальныесистемы" "Томскэлектросетьсервис". 12. Диспетчерская служба ОАО "Магистральные нефтепроводыЦентральной Сибири". 13. Диспетчерская служба ООО "Томсктрансгаз". 14. Диспетчерская служба ФГУП "ТомскАвиа". 15. Диспетчерская служба Томского представительстваКузбасского отделения филиала "Западно-Сибирская железная дорога"ОАО "РЖД". 16. Диспетчерская служба ОГУ "Управление автомобильных дорогТомской области". 17. Диспетчерская служба управления электросвязьюрегионального филиала "Томсктелеком" ОАО "Сибирьтелеком". 18. Диспетчерская служба МЛПУ "Станция скорой медицинскойпомощи". 19. Диспетчерская служба областного центра медициныкатастроф. 20. Диспетчерская служба ОАО "Томская судоходная компания". 21. Диспетчерская служба Государственной инспекции маломерныхсудов Томской области. 22. Диспетчерская служба Управления ветеринарии АдминистрацииТомской области. 23. Диспетчерская служба Томского отдела управленияЗападно-Сибирского округа Госгортехнадзора России. 24. Диспетчерская служба ОАО "Томскгазпром". 25. Диспетчерская служба ОАО "Центральные электросети". 26. Диспетчерская служба Главного управления природныхресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Томской области. 27. Единая дежурно-диспетчерская служба ЗАТО Северск. 28. Дежурная часть Управления исполнения наказанийМинистерства юстиции Российской Федерации по Томской области. 29. Диспетчерская служба МП "Томсктеплосеть". 30. Дежурный ОГУ "Томская областная поисково-спасательнаяслужба". 31. Аварийно-технический центр Минатома России.