Распоряжение Администрации Томской области от 31.05.2002 № 212-р

Об основных направлениях работы Правительства Томской области

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР)
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕот 31.05.2002г. N 212-рг. ТомскОб основных направленияхработы Правительства Томскойобласти
1. В целях повышения эффективности работы Правительства Томскойобласти одобрить прилагаемые Основные направления работыПравительства Томской области на 2002 год.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления Томскойобласти:
провести ревизию всех действующих льгот;
взять под постоянный контроль заключение коллективных договоров,отраслевых тарифных соглашений;
оказывать содействие работодателям по созданию отраслевых,районных и городских объединений.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить напервого заместителя Главы Администрации области Наговицына В.В.
Глава Администрации (Губернатор) В. Кресс

Основные направления работы
Правительства Томской области на 2002 год
В социальной сфере
1. Усиление адресной социальной поддержки. Совершенствованиебанка данных по инвалидам, безнадзорным и беспризорным детям, другимслабозащищенным категориям населения.
2. Создание безбарьерной среды обитания для лиц с ограниченнымифизическими возможностями. Решение вопросов обустройства подъездныхпутей ко всем учреждениям социальной сферы за счет средств областногои местных бюджетов, а также оснащения этих учреждений бытовымисредствами реабилитации.
Обеспечение всех инвалидов области индивидуальными картамиреабилитации.
3. Максимальное приближение практических социальных услуг кклиентам. Развитие при муниципальных органах участковых, окружных,микрорайонных практических служб социальных работников,обеспечивающих предоставление гражданам различных услуг. Организацияпредоставления социальных услуг в стационарных учрежденияхсоциального обслуживания на договорной основе, предполагающейчастичную оплату собственного содержания клиентами в зависимости отассортимента и качества обслуживания.
4. Создание условий для развития семейных форм устройства детей,оставшихся без попечения родителей.
5. Доведение уровня средней заработной платы к концу 2002 годадо 5,2 тыс. руб.
6. Разработка областной целевой программы борьбы с бедностью (напериод до 2005 года).
7. Приступить к разработке областной целевой программы борьбы сдетской беспризорностью и безнадзорностью (на период до 2005 года).
В области здравоохранения
1. Развитие общественного здравоохранения (распространениеэксперимента Томского района по внедрению общих врачебных практик).
2. Совершенствование финансово-экономических отношений.
Внедрение подушевого финансирования. Постепенный переход напринципы полного фондодержания амбулаторно-поликлинической сети (наоснове модели Томского района).
3. Совершенствование форм и методов управления здравоохранениемобласти как единой системой. Проведение эксперимента по созданиювертикально организованной системы здравоохранения. Созданиемедицинских округов в области (на основе модели Томского района).
4. Приступить к разработке следующих областных целевых программ:
лекарственное обеспечение лиц, страдающих социально значимымизаболеваниями (на период до 2005 года);
развитие сельской медицины (на период до 2005 года);
комплексная программа реформирования здравоохранения Томскойобласти (на 2002-2005 годы).
В сфере образования
1. Разработка областной программы развития образования в Томскойобласти до 2005 года, в том числе программы создания школьных округовв области.
2. Осуществление нормативно-правового разграничениягосударственных и муниципальных полномочий по управлению образованием.
3. Осуществление подготовки к созданию кадетской школы-интернатаи спецшколы открытого типа для детей с девиантным поведением.
В сфере культуры
1. Разработка комплекса дополнительных мер, направленных нарасширение хозяйственной самостоятельности учреждений культуры иискусства Томской области. Внедрение системы государственного заказадля учреждений культуры и искусства Томской области.
2. Реализация программы "Культура Томского края".
3. Подготовка к 400-летнему юбилею г. Томска.
В области молодежной политики
1. Доработка и представление Главе Администрации (Губернатору)области проекта областной целевой программы "Молодежь Томскойобласти: 2003-2004 годы" для последующего внесения в ГосударственнуюДуму Томской области.
2. Разработка системы мер по возрождению студенческихстроительных отрядов.
3. Создание системы работы с молодыми специалистами на селе.
В области физической культуры и спорта
1. Разработка проекта областной целевой программы "Развитиефизической культуры и спорта и формирование здорового образа жизнинаселения Томской области".
2. Пропаганда здорового образа жизни.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства
1. Обеспечение исполнения стандартов в ЖКХ, утвержденных ЗакономТомской области "Об областном бюджете на 2002 год", и финансовогооздоровления предприятий жилищно-коммунального хозяйства, в том числечерез реструктуризацию и сбалансированную тарифную политику.
2. Развитие конкуренции в управлении, обслуживании жилого фонда.Создание условий для появления товариществ собственников жилья,управляющих компаний. Развитие конкурентной среды и договорныхотношений в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.
3. Дальнейшая реализация программы ресурсосбережения и программыгазификации. Перевод на газ котельных в с. Лучаново и п.Мирном,котельной психиатрической больницы и базы ОМОН, завершениестроительства котельной в с.Мельниково. Строительство газопровода дос.Калтай. Строительство двух газозаправочных станций в г. Томске.
4. Использование нового подхода при газификации населенныхпунктов. Бюджетные деньги должны выделяться для подключения к общемугазопроводу готовых к потреблению газа пользователей.
В области бюджетной и налоговой политики
1. Обеспечение соблюдения норм Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации органами, исполняющими областной и местные бюджеты.
2. Осуществление сбалансированной бюджетной политики.
3. Продолжение работы по отмене или передаче на финансированиеиз федерального бюджета нормативных и правовых актов, не обеспеченныхисточниками финансирования.
4. Проведение политики по сокращению государственноговнутреннего долга, снижению расходов по обслуживанию госдолга,оптимизации заимствований на внутреннем рынке.
5. Переход на казначейское исполнение областного бюджета. Вотношении дотационных муниципальных образований рассмотретьвозможность перевода казначейского исполнения бюджетов на областнойуровень. Привлечение к контрольно-ревизионной работе КРУ МинфинаРоссии по Томской области.
6. Совершенствование межбюджетных отношений.
В области инвестиционной политики
1. Сохранение инвестиционной активности топливно -энергетического комплекса в условиях нестабильной ситуации в мировойэкономике. Оказание информационной и политической поддержки приреализации инвестиционных проектов.
2. Разработка новых редакций законов об инновационной иинвестиционной деятельности. Упрощение процедуры предоставленияналоговых льгот, а также уменьшения размера инвестиций предприятиям,реализующим инвестиционные проекты и претендующим на льготу.
3. Проведение работы по упрощению административных процедур иустранению административных барьеров на пути потенциальных инвесторов.
4. Создание каталога инвестиционных проектов в целяхпредоставления потенциальным инвесторам исчерпывающей информации обимеющихся проектах, свободных промышленных площадках, возможностяхразвития бизнеса.
5. Увеличение инвестиционного потенциала за счет развитиярегиональной инфраструктуры: транспортных коммуникаций,информатизации и связи.
В области промышленной политики
1. Разработка в III квартале 2002 года стратегии развитияотраслей промышленности с учетом ее инвестиционной направленности до2010 года (с участием вузов и промышленных предприятий г.Томска).
2. Расширение объемов производства и рынка сбытаконкурентоспособной продукции с высокой степенью переработки.
Поддержка инновационных разработок, имеющих перспективувнедрения в серийное производство на томских предприятиях.Привлечение предприятий, их конструкторских бюро к областномуконкурсу научных разработок. Дальнейшее развитие сотрудничествамашиностроения с предприятиями ТЭКа. Поддержка развития проектов,предусматривающих разработку и производство автономных источниковтепла, электроэнергии, работающих на местном топливе.
3. Привлечение инвестиций в развитие промышленности Томскойобласти. Помощь в подготовке инвестиционных проектов. Привлечениебанков в проекты по обновлению оборудования. Поддержка создаваемыхновых производств через включение их в реестр инвестиционныхпроектов. Инвестиции через изменение структуры капитала предприятий ивхождение в вертикально-интегрированные структуры (сегодня это ТЭЛЗ,ТНХК). При вхождении предприятий ОПК в вертикальные структуры -выделение их незадействованных мощностей для создания новыхпроизводств (Приборный, Радиотехнический заводы, НИИ ПП).
4. Реформирование, финансово-экономическое оздоровлениепромышленных предприятий. Содействие предприятиям по вхождению ввертикально-интегрированные структуры России.
В области развития нефтегазового комплекса
1. Поиск способов сохранения коллективов геологов и увеличенияобъемов геологоразведочных работ. Территориальная программагеологоразведочных работ рассчитана на финансирование в размере 355млн. рублей.
2. Активный поиск частных инвестиций в нераспределенный фонднедр, инвестиции недропользователей в распределенный фонд недр иучастие наших геологов в освоении федеральных средств ГРР натерритории Российской Федерации.
3. Пересмотр ранее выданных лицензий (в 2001 году былиподготовлены изменения и дополнения к 25 лицензиям, выданным ОАО"Томскнефть" и другим недропользователям).
4. Проведение аукциона на право пользования недрами на 6-тинефтеносных участках.
В области развития малого предпринимательства
1. Разработка нормативно-правовых актов (в том числефедерального уровня), подготовка предложений по оптимизацииналогообложения малого предпринимательства, снижению административныхбарьеров. Организация мониторингов и статистических исследованиймалого предпринимательства.
2. Развитие на территории Томской области системыбизнес-инкубирования малого (в том числе инновационного)предпринимательства.
3. Развитие сектора внебюджетной финансово-кредитной поддержкималого предпринимательства Томской области (микрокредитование,кредитная кооперация, привлечение кредитных линий соответствующихотечественных и международных организаций).
4. Подготовка кадров для малого предпринимательства.
В области лесопромышленной политики
1. Представление и реализация программы "Развитиелесопромышленного комплекса Томской области на 2001-2010 г.г.",активный поиск инвестиций.
2. Мониторинг предприятий ЛПК, стимулирование создания условийдля прозрачности их финансово-экономической деятельности, появленияменеджеров, отвечающих современным требованиям, наведение порядка симуществом и акционерным капиталом.
3. Модернизация действующих производств и созданиевертикальноинтегрированных структур, имеющих на выходевысоколиквидную лесопродукцию (плита, фанера, целлюлоза, экспортныйпиломатериал).
4. Подготовка кадров, в том числе менеджеров по антикризисномууправлению из числа перспективных специалистов лесопромышленногокомплекса.
В области агропромышленной политики
1. Проведение политики финансового оздоровления. Трансформациябесперспективных сельхозпредприятий в обслуживающие,снабженческосбытовые, потребительские кооперативы для обеспеченияличных хозяйств кормами, материально-техническими ресурсами иоказания услуг.
2. Создание вертикально-интегрированных компаний, включающихпроизводство, переработку, реализацию.
3. Концентрация сельскохозяйственных земель и основных средств унаиболее эффективных сельхозтоваропроизводителей.
4. Повышение экономического статуса и создание условий дляразвития личного подворья посредством перевода нетоварногопроизводства в сектор мелкотоварного производства.
В области капитального строительства
1. Создание новых вертикально-интегрированных структур на базесуществующих производств, способных быстро реагировать на применениеновейших материалов, архитектурно-строительных систем, быстроадаптироваться к рыночному спросу на нетрадиционные виды работ.
2. Создание условий для развития ипотечного кредитования,вовлечения в этот процесс средств предприятий, создание правовыхусловий для развития индивидуального жилищного строительства.
3. Совершенствование нормативной базы с целью безусловногоприменения при проектировании и строительстве энергосберегающихтехнологий, конструкций, материалов и оборудования.
В области науки и образования
1. Главная задача - увеличение влияния научно-технического иинновационного потенциала на экономику области. Необходимо выделитьприоритетные направления научно-технической деятельности. Главныйакцент в распределении средств бюджета развития на 2002 год сделатьименно на этот бизнес. Создать систему коммерциализациинаучно-технических разработок. Решить вопрос о предоставлении наконкурсной основе пустующих зданий и площадей промышленныхпредприятий в пользование наукоемкому бизнесу.
2. Организовать утверждение и реализацию крупных проектов ипрограмм, таких как "Северск - наукоград", "Высокие технологиинефтегазового комплекса", и ряда федеральных целевых программ.