Постановление Государственной Думы Томской области от 22.03.2001 № 764
О проекте закона Томской области "О внесении изменений и дополнений Закон Томской области "Об основах энегросбережения на территории Томской области"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 22.03.2001г. № 764г. ТомскО проекте закона Томской области "Овнесении изменений и дополнений в ЗаконТомской области "Об основах энергосбереженияна территории Томской области" Рассмотрев представленный Главой Администрации (Губернатором)Томской области в порядке реализации права законодательнойинициативы проект закона Томской области "О внесении изменений идополнений в Закон Томской области "Об основах энергосбережения натерритории Томской области", Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять проект закона Томской области "О внесенииизменений и дополнений в Закон Томской области "Об основахэнергосбережения на территории Томской области" в первом чтениисогласно приложению. 2. Установить, что замечания и предложения к законопроектунаправляются в письменном виде в течение 10 дней со дня принятиянастоящего постановления в комитет по экономической политике. 3. Комитету по экономической политике (Юрьева Т.В.)подготовить указанный проект закона и представить к рассмотрениюво втором чтении на собрании Государственной Думы Томской области. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. МальцевПриложение к постановлениюГосударственной ДумыТомской областиN 764 от 22.03.2001г. ПРОЕКТ ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОСНОВАХ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ" Статья 1. Внести в Закон Томской области "Об основахэнергосбережения на территории Томской области" (Официальныеведомости Государственной Думы Томской области, 1997, N 15,решение N 400 от 28.01.97; 1999, N 19 (41), решение N 407 от04.11.99.) изменения и дополнения, изложив его в новой редакции: ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОСНОВАХ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ" Настоящий Закон регулирует правовые, экономические иорганизационные отношения, возникающие в процессе производства,транспортировки и потребления топлива и энергии, в целяхэффективного использования энергоресурсов. ГЛАВA I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные термины и определения Энергосбережение - реализация правовых, организационных,научных, производственных, технических и экономических мер,направленных на эффективное использование энергетических ресурсови на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источниковэнергии. Топливно-энергетические ресурсы (ТЭР) - совокупностьприродных и производственных энергоносителей, запасенная энергиякоторых при существующем уровне развития техники и технологиидоступна для использования в хозяйственной деятельности. Показатель энергетической эффективности - абсолютная,удельная или относительная величина потребления или потерьэнергетических ресурсов для продукции любого назначения илитехнологического процесса, установленная в соответствии сдействующим законодательством. Сертификация энергопотребляющей продукции, энергетическихресурсов - деятельность, направленная на подтверждение ихсоответствия соответствующим показателям энергоэффективности. Метрология - наука об измерениях, методах и средствахобеспечения их единства и способах достижения требуемой точностиизмерений. Энергетическое обследование - обследование потребителей ТЭР вцелях оценки эффективности использования ТЭР и снижения затрат натопливо и энергообеспечение. Энергосберегающая политика -комплексное системное проведение на государственном и местномуровнях программы мер, направленных на создание необходимыхусловий организационного, финансового и другого характера длярационального использования и экономного расходования ТЭР. Эффективное использование ТЭР - достижение максимальнойэффективности использования ТЭР при соответствующем уровнеразвития техники и технологии и соблюдении требований к охранеокружающей природной среды. Экономический эффект энергосбережения - система стоимостныхпоказателей, отражающих прибыльность (или убыточность) мероприятийпо энергосбережению. Топливно-энергетический баланс - системапоказателей, отражающая полное количественное соответствие междуприходом и расходом (включая потери и остаток) ТЭР в хозяйстве вцелом или на отдельных его участках (отрасль, регион, предприятие,цех, процесс, установка) за выбранный интервал времени. Энергетический паспорт промышленного потребителя ТЭР -нормативный документ, отражающий баланс потребления и показателиэффективности использования ТЭР в процессе хозяйственнойдеятельности объектом производственного назначения и могущейсодержать энергосберегающие мероприятия. Энергетический паспорт гражданского здания - документ,содержащий геометрические, энергетические и теплотехническиехарактеристики зданий и проектов зданий, ограждающих конструкций иустанавливающий соответствие их требованиям нормативныхдокументов. Возобновляемые топливно-энергетические ресурсы -природные энергоносители, постоянно пополняемые в результатеестественных природных процессов. Статья 2. Законодательство об энергосбережении Отношения, возникающие в процессе производства,транспортировки и потребления топливно-энергетических ресурсов,регулируются соответствующими федеральными законами, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящимЗаконом и принимаемыми в соответствии с ними нормативнымиправовыми актами Томской области. Статья 3. Область применения настоящего Закона Настоящий Закон действует на всей территории Томской области. Объектом правового регулирования в области энергосбереженияявляются отношения, возникающие в процессе деятельности,направленной на: эффективное использование энергетических ресурсов при ихдобыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении ипотреблении; осуществление государственного надзора за эффективнымиспользованием энергетических ресурсов; развитие добычи и производства альтернативных видов топлива иэнергии, использование возобновляемых топливно-энергетическихресурсов; создание и использование энергосберегающих технологий,топливо-, энергопотребляющего и диагностического оборудования,конструкционных и изоляционных материалов, приборов для учетарасхода энергетических ресурсов и контроля за их использованием,систем автоматического и автоматизированного управленияэнергопотреблением; обеспечение точности, достоверности и единства измерений вчасти учета отпускаемых и потребляемых энергетических ресурсов. Статья 4. Основные принципы энергосберегающей политики вТомской области Региональная политика в области энергосбережения строится наследующих принципах: повышение эффективности использования энергетическихресурсов; осуществление государственного надзора и контроля заэффективностью использования энергетических ресурсов; сочетание интересов территории, производителей, поставщиков ипотребителей энергоресурсов; укрепление регулируемых рыночных механизмов повышенияэффективности использования энергетических ресурсов; оказание финансовой поддержки программам и проектам повышенияэффективности использования энергоресурсов и развитиянетрадиционной энергетики; обязательность учета расходов используемых и отпускаемыхэнергоносителей; совершенствование систем учета и отчетности за расходомтопливно-энергетических ресурсов, включая разработкутопливно-энергетических балансов и энергетических паспортовпромышленных потребителей ТЭР; сертификация топливо-, энергопотребляющего,энергосберегающего и диагностического оборудования, материалов,конструкций, транспортных средств; включение показателей энергоэффективности в стандарты наоборудование, материалы, конструкции, транспортные средства ит.п.; активное участие энергоснабжающих организаций в процессеповышения эффективности использования энергоресурсов употребителей; заинтересованность производителей и поставщиковэнергетических ресурсов в эффективном использовании энергетическихресурсов; создание условий для развития научно-технического прогресса ипроизводственной базы энергосбережения; создание равных условий для производства, транспортировки ипотребления электрической, тепловой и других видов энергиипредприятиями всех видов собственности на территории Томскойобласти. ГЛАВА 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ Статья 5. Компетенция Государственной Думы Томской области Государственная Дума Томской области в сфере энергосбереженияобладает следующими полномочиями: принятие законов и иных нормативных правовых актов; утверждение областных целевых программ; предоставление льгот и преимуществ предприятиям, организациями учреждениям, реализующим областные целевые программыэнергосбережения, в пределах сумм, зачисляемых в областной бюджет; иные полномочия всоответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и Томской области. Статья 6. Компетенция Администрации Томской области К ведению Администрации Томской области при регулированииотношений в сфере энергосбережения относятся: создание на территории Томской области рынка электрической и тепловой энергии и регулирование отношений его участников; реализация энергосберегающей политики Российской Федерации натерритории области; разработка областных энергосберегающих программ, контроль заих исполнением; формирование целевых (финансовых и материальных) ресурсов дляреализации региональных программ энергосбережения и контроль за ихиспользованием; формирование и введение в действие финансово-экономическихмеханизмов энергосбережения; образование областных органов управления энергосбережением; утверждение областных стандартов по энергосбережению иэнергетическому обследованию для бюджетной сферы. Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления Органы местного самоуправления Томской области в пределахсвоих полномочий при реализации энергосберегающей политики имеютправо: разрабатывать, финансировать и осуществлять целевыеэнергосберегающие программы муниципального образования; осуществлять формирование источников целевого финансированияэнергосбережения, контролировать их использование в установленномфедеральным законодательством порядке; предоставлять налоговыельготы и преимущества организациям, реализующим местные целевыепрограммы энергосбережения, в пределах сумм, зачисляемых в местныйбюджет. ГЛАВА 3. СЕРТИФИКАЦИЯ И МЕТРОЛОГИЯ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ Статья 8. Сертификация в энергосбережении Сертификация продукции производится в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Статья 9. Метрология в области энергосбережения При добыче, производстве, переработке, транспортировке,хранении и потреблении энергетических ресурсов, а также при ихсертификации осуществляется обязательный государственныйметрологический контроль и надзор в области энергосбережения. ГЛАВА 4. УПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ Статья 10. Основные направления государственной политикиэнергосбережения на территории Томской области На территории Томской области государственная политикаэнергосбережения осуществляется на основе федеральных и областнойпрограмм путем: стимулирования производства и использования топливо- иэнергосберегающего оборудования, реализации мер по эффективномуиспользованию энергоресурсов; организации учета расхода энергоресурсов, статистическогоконтроля за их потреблением и эффективностью использования; проведения энергетических обследований предприятий иорганизаций, экспертизы проектной документации; реализации экономических, информационных, образовательных ииных направлений деятельности в области энергосбережения; реализации демонстрационных проектов высокой энергетическойэффективности. Статья 11. Энергосберегающие программы, надзор за эффективнымиспользованием энергоресурсов Областные целевые программы энергосбережения разрабатываютсяАдминистрацией Томской области и утверждаются ГосударственнойДумой Томской области. Целевые энергосберегающие программы муниципальных образованийутверждаются представительными органами местного самоуправления. Государственный надзор за эффективным использованиемэнергетических ресурсов осуществляется в порядке, установленномдействующим законодательством. Статья 12. Энергетические обследования и экспертизы Энергетические обследования проводятся в целях оценкиэффективного использования энергетических ресурсов и снижениязатрат потребителей на топливо - и энергообеспечение. Обязательнымэнергетическим обследованиям подлежат организации независимо от ихорганизационно - правовых форм и форм собственности, годовоепотребление которыми энергетических ресурсов составляет болеешести тысяч тонн условного топлива или более одной тысячи тоннмоторного топлива в порядке и сроки, определенные ПравительствомРоссийской Федерации; которые получают в различных формах финансовые средства изобластного и (или) местных бюджетов и используют эти средства дляоплаты потребляемых ТЭР; которые реализуют областные целевые программыэнергосбережения. Периодичность энергетических обследований один раз в три года. Сроки проведения обследования организаций, финансируемых изобластного и (или) местных бюджетов, устанавливаютсяАдминистрацией Томской области. Статья 13. Учет энергетических ресурсов Весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых,транспортируемых, хранимых и потребляемых энергетических ресурсовс 2000 года подлежит обязательному учету. Очередность и правилаоснащения организаций приборами для учета расхода энергетическихресурсов, а также правила пользования электрической и тепловойэнергией, природным и сжиженным газом, продуктами нефтепереработкиустанавливаются в порядке, определяемом Правительством РоссийскойФедерации. Учет потребляемых энергетических ресурсов осуществляется всоответствии с установленными государственными стандартами инормами точности измерений. Статья 14. Статистическое наблюдение за энергопотреблением Статистическое наблюдение за энергопотреблением проводится впорядке, установленном действующим законодательством. ГЛАВА 5. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ Статья 15. Финансирование энергосберегающих мероприятий Региональная энергетическая комиссия Томской области приопределении тарифов на электрическую и тепловую энергию должнаучитывать экономически обоснованные затраты потребителейэлектрической и тепловой энергии на энергосбережение, которыеконсолидируются в Фонд энергосбережения. Доходами этого фонда могут являться и другие денежныесредства, разрешенные законодательством Российской Федерации иТомской области. Порядок консолидации указанных средств и порядок ихиспользования потребителями в целях финансированияэнергосберегающих проектов определяется Администрацией Томскойобласти. Статья 16. Финансирование энергетических обследований Источником финансирования энергетических обследованийобъектов бюджетной сферы являются средства областного и местныхбюджетов в пределах сметных назначений организаций. Статья 17. Налоговые льготы организациям, занимающимсяреализацией программ энергосбережения Организации, включенные по решению органов государственнойвласти области в областные программы энергосбережения, пользуютсязаконодательно установленными налоговыми льготами,предоставленными в соответствии с Законом Томской области "Опорядке предоставления плательщикам дополнительных льгот поналогам и сборам, зачисляемым в областной бюджет". Предоставление налоговых льгот в части, зачисляемой в местныебюджеты, организациям, включенным в местные программыэнергосбережения, осуществляется в соответствии с порядком,утвержденным представительными органами местного самоуправлениямуниципальных образований области. ГЛАВА 6. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ Статья 18. Международное сотрудничество в областиэнергосбережения Международное сотрудничество Томской области в областиэнергосбережения осуществляется по следующим направлениям: участие Томской области в международных проектах поэнергосбережению; осуществление взаимовыгодного обмена энергосберегающимитехнологиями с иностранными организациями. ГЛАВА 7. ОБРАЗОВАНИЕ И ПОДГОТОВКА КАДРОВ Статья 19. Образование и подготовка кадров Учреждения начального, среднего, высшего и послевузовскогопрофессионального образования Томской области, а также учрежденияподготовки и переподготовки кадров в учебных планах и программахдолжны предусматривать обучение основам эффективного использованияэнергетических ресурсов в объемах и порядке, соответствующихпрофилю и срокам обучения. Статья 20. Информационное обеспечение энергосбережения Пропаганда эффективного использования энергетическихресурсов, организация общественных обсуждений проектов программ вобласти энергосбережения, координация работ по подготовкедемонстрационных проектов высокой энергетической эффективности,организация выставок энергоэффективных технологий и оборудованияосуществляется Администрацией Томской области и органами местногосамоуправления. ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 21. Ответственность за нарушение положений настоящегоЗакона Юридические и физические лица, виновные в нарушении положенийнастоящего Закона, несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и Томскойобласти. Статья 22. Приведение нормативных актов в соответствие снастоящим Законом Нормативные правовые акты Томской области и органов местногосамоуправления подлежат приведению в соответствие с настоящимЗаконом в трехмесячный срок со дня вступления его в силу. Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон Томской области вступает в силу по истечении10 дней со дня его официального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М. Кресс