Закон Томской области от 09.02.2005 № 20-ОЗ
Об утверждении областной целевой программы "Оказание адресной помощи населению, выезжающему из депрессивных населенных пунктов Томской области в 2005 году"
ЗАКОН Об утверждении областной целевой программы "Оказание адресной помощи населению, выезжающему из депрессивных населенных пунктов Томской области в 2005 году"ПринятпостановлениемГосударственной ДумыТомской областиот 27.01.2005 N 1699 Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Оказание адреснойпомощи населению, выезжающему из депрессивных населенных пунктовТомской области в 2005 году" согласно приложению. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дняего официального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) В.М.КрессПриложение к Закону Томской области"Об утверждении областной целевой программы"Оказание адресной помощи населению,выезжающему из депрессивных населенныхпунктов Томской области в 2005 году" Паспорт областной целевой программы "Оказание адресной помощи населению, выезжающему из депрессивных населенных пунктов Томской области в 2005 году" Наименование Программы "Оказание адресной помощи населению, выезжающему из депрессивных населенных пунктов Томской области в 2005 году" (далее - Программа) Государственный Администрация Томской области заказчик Основной разработчик Департамент по работе с муниципальными Программы образованиями Администрации Томской области Цели и задачи Основная цель программы - оказание Программы населению государственной помощи при переселении из депрессивных населенных пунктов области в населенные пункты с более благоприятными условиями жизнедеятельности. Основные задачи программы: переселение 48 семей (138 человек) из депрессивных населенных пунктов области в населенные пункты с более благоприятными условиями жизнедеятельности; консолидация средств областного бюджета, бюджета Томского района, а также средств участников программы для приобретения жилья и организации переезда; сокращение бюджетных расходов по содержанию социальной, коммунальной и транспортной инфраструктур расселяемых населенных пунктов; предоставление возможности трудоустройства трудоспособного населения расселяемых населенных пунктов. Срок реализации 2005 год Программы Перечень основных Разработка и принятие органами мероприятий Программ местного самоуправления правовых актов, регламентирующих процесс расселения; заключение договора на выполнение мероприятий по расселению жителей депрессивных населенных пунктов между Департаментом строительства, архитектуры и дорожного комплекса Администрации Томской области и муниципалитетом Томского района; разъяснительная работа среди населения расселяемых населенных пунктов, формирование пакета документов для получения адресной помощи; приобретение жилья в муниципальную (или частную) собственность (по решению муниципалитета Томского района), участие в долевом строительстве, реконструкция под жилье объектов социальной сферы; ликвидация в расселяемых населенных пунктах муниципальных бюджетных учреждений, социальной и коммунальной инфраструктур, организация переезда граждан; представление документов в Государственную Думу Томской области об упразднении населенных пунктов. Основные исполнители Муниципалитет Томского района (по мероприятий Программы согласованию); Департамент строительства, архитектуры и дорожного комплекса Администрации Томской области; Департамент по работе с муниципальными образованиями Администрации Томской области; Департамент финансов Администрации Томской области Объемы и источники Всего затрат - 8 000 тыс. рублей финансирования Источники финансирования: 6 000 тыс. рублей - средства областного бюджета; 2 000 тыс. рублей - средства местного бюджета Томского района (прогноз) Ожидаемые конечные оптимизация бюджетных расходов; результаты реализации переселение из депрессивных населенных Программы пунктов области 48 семей (138 человек) Контроль за Контроль за реализацией Программы реализацией Программы осуществляют Государственная Дума Томской области, Администрация Томской области. 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ В связи с отсутствием производства, перспективы еговозрождения, прогрессирующей безработицей и снижением жизненногоуровня граждан, крайне неудовлетворительным состоянием социальнойинфраструктуры, отсутствием транспортной схемы ряд населенныхпунктов Томской области отнесен к категории депрессивных. Понекоторым из них органами местного самоуправления и органамигосударственной власти Томской области приняты решения оцелесообразности расселения населенных пунктов и об оказаниипроживающему в них населению соответствующей финансовой помощи. В2003 году Думой Томского района принято решение от 29.10.2003 N292 об отнесении к числу депрессивных и расселении поселков ЧернаяРечка и Южный Итатского сельского поселения. Поселок Черная Речка и соседствующий с ним поселок Южный былиобразованы в середине 20-го века как подсобное хозяйство отделенияКемеровской железной дороги для заготовки и переработки леса длянужд железной дороги. Транспортное сообщение с данными населеннымипунктами ранее осуществлялась по железнодорожной ветке "Итатка -Черная Речка", протяженностью 30 километров, других транспортныхсхем предусмотрено не было. В конце 90-х годов в связи среорганизацией Кемеровской железной дороги были ликвидированы ееструктурные подразделения в поселках Южный и Черная Речка,прекратилось регулярное транспортное сообщение. Ежегодно в периодс марта по ноябрь населенные пункты оказываются фактическиотрезанными от областного центра. В настоящее время руководствомТомского отделения Западно-Сибирской железной дороги приняторешение о полном демонтаже железнодорожных путей ветки "Итатка -Черная Речка". Среди прочих существует проблема обеспечения электричествомжителей вышеназванных поселков. Износ трансформаторных подстанцийи линии электропередачи протяженностью 40 км достиг 100%. Дляреконструкции и поддержания линии в рабочем состоянии необходимызначительные финансовые затраты. В 2004 году в соответствии с условиями областной целевойпрограммы "Оказание адресной помощи населению, выезжающему издепрессивных населенных пунктов в 2004 году", утвержденной ЗакономТомской области от 17.03.2004 N 38-ОЗ, реализован первый этапрасселения п. Черная Речка, согласно которому в населенные пунктыс более благоприятными условиями жизнедеятельности переселено 28семей, упразднена Чернореченская средняя общеобразовательная школа. В 2005 году настоящей Программой предусмотрено завершитьрасселение поселка Черная Речка Итатского сельского поселения иприлегающего к нему поселка Южный. В общей сложности планируетсяприобрести не менее 2 727 кв. метров жилья для 48-ми семей (138человек) проживающих в вышеназванных населенных пунктах. Крометого, муниципалитетом Томского района будет произведенакомпенсация транспортных расходов в сумме 364,4 тыс. рублей. 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Целью Программы является оказание населению адресной помощипри переселении из депрессивных населенных пунктов области внаселенные пункты с более благоприятными условиямижизнедеятельности. Основные задачи Программы: переселение 48 семей (138 человек) из депрессивных населенныхпунктов области в населенные пункты с более благоприятнымиусловиями жизнедеятельности; консолидация средств областного бюджета, бюджета Томскогорайона, а также средств участников Программы для приобретенияжилья и организации переезда; сокращение прямых, косвенных и прочих бюджетных расходов пообеспечению жизнедеятельности расселяемых населенных пунктов. Экономический эффект Программы достигается за счет: экономии затрат от отсутствия необходимости восстановленияэнергосистемы поселков, ремонта жилья, объектов социальной сферы; сокращения транспортных расходов; экономии эксплуатационных затрат по жилью и объектамсоциальной инфраструктуры населенных пунктов; последствий социального эффекта. Срок реализации Программы - 2005 год. 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ-------------------------------------------------------------------- Источники Сумма, тыс. рублей-------------------------------------------------------------------- Областной бюджет 6 000 Местный бюджет (прогноз) 2 000-------------------------------------------------------------------- ВСЕГО: 8 000-------------------------------------------------------------------- 4. КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Реализация Программы должна обеспечивать: переселение в 2005 году из депрессивных населенных пунктовЧерная Речка и Южный Итатского сельского поселения Томского районав населенные пункты с более благоприятными условиямижизнедеятельности 48 семей; сокращение ежегодных бюджетных расходов на содержаниесоциальной сферы жилищно-коммунального хозяйства и прочихбюджетных расходов на сумму 1,5 млн. рублей; создание возможности для трудоустройства экономическиактивного населения расселяемых населенных пунктов. 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ Механизм реализации Программы включает в себя следующиеэлементы: 1. Программно-целевой - система социально-экономическихориентиров в процессе расселения депрессивных населенных пунктовобласти. 2. Нормативно-правовой - в виде системы правовых актов,регламентирующих процесс оказания адресной помощи населению,выезжающему из депрессивных населенных пунктов. В ходе реализации Программы муниципалитету Томского районанеобходимо: принять нормативные правовые акты, регламентирующие процессоказания адресной помощи населению, выезжающему из депрессивныхнаселенных пунктов, упразднения объектов социальной сферы икоммунальной инфраструктуры; заключить договор на выполнение мероприятий по переселениюжителей депрессивных населенных пунктов с Департаментомстроительства, архитектуры и дорожного комплекса АдминистрацииТомской области; по завершению исполнения всех мероприятий Программыпредоставить в Администрацию Томской области решениепредставительного органа Томского района по вопросу упразднениянаселенных пунктов Черная Речка, Южный для подготовкисоответствующего проекта постановления и его направления вГосударственную Думу Томской области. 3. Организационный - мероприятия по проведениюмуниципалитетом Томского района разъяснительной работы срединаселения, организации поиска жилья и переезда граждан, ликвидациимуниципальных бюджетных учреждений, объектов коммунальнойинфраструктуры расселяемых населенных пунктов; 4. Управленческий - муниципалитет Томского района, являющийсяосновным исполнителем мероприятий Программы (по согласованию),обеспечивает: регистрацию и учет лиц, имеющих право на получениегосударственной помощи при переселении из расселяемых населенныхпунктов, прием заявлений от лиц, участников Программы, сбор ипроверку необходимых для этого документов; приобретение жилья для участников Программы в муниципальную(или частную) собственность, по решению муниципалитета Томскогорайона; 5. Ресурсный - в виде совокупности средств, направляемых нафинансовое обеспечение мероприятий Программы. Средства областного бюджета зачисляются на счет Департаментастроительства, архитектуры и дорожного комплекса АдминистрацииТомской области. Порядок финансирования мероприятий Программыопределяется договором на выполнение мероприятий по переселениюжителей депрессивного населенного пункта в соответствии сфинансовым расчетом муниципалитета Томского района о затратах напереселение жителей поселков Черная Речка и Южный Итатскогосельского округа Томского района, согласованным с Департаментом поработе с муниципальными образованиями Администрации Томскойобласти. Выделяемые из областного бюджета и бюджета Томского районасредства, в соответствии с настоящей Программой, направляютсяисключительно на приобретение жилья, реконструкцию под жильеобъектов социальной сферы, участие в долевом строительстве жилья,компенсацию транспортных расходов. Приобретаемые жилые помещения должны быть благоустроеннымиприменительно к условиям данного населенного пункта. Жилая площадьприобретаемого жилого помещения должна отвечать установленнымтребованиям жилищного законодательства, устанавливающего нормупредоставления жилых помещений на территории Томской области, ноне ниже нормы, установленной в Томской области для постановки научет нуждающихся в улучшении жилищных условий (7 кв.м. жилойплощади на одного члена семьи). Оплата за счет средств областногобюджета осуществляется Департаментом строительства, архитектуры идорожного комплекса Администрации Томской области на счет продавцажилого помещения (физического или юридического лица) путембезналичного перечисления. При оплате приобретаемого жилогопомещения за счет средств нескольких источников, средстваобластного бюджета перечисляются на счет продавца жилого помещенияпосле предоставления документов об оплате доли стоимости жилогопомещения за счет других источников финансирования. При участии граждан в долевом строительстве жилья оплата засчет средств областного бюджета осуществляется на счетстроительной организации (застройщика) путем безналичногоперечисления после предоставления документа о внесении в полномобъеме оставшейся стоимости строительства жилого помещения подоговору долевого участия. Муниципалитет Томского района в установленном порядкеопределяет организацию, оказывающую на договорной основетранспортные услуги по перевозке жителей и имущества переселяемыхсемей, учитывая качество и стоимость услуг, а также исходя изэкономии бюджетных средств. Муниципалитет Томского районапроверяет наличие лицензии у организации, осуществляющейтранспортные услуги, если наличие такой лицензии обязательно всоответствии с действующим законодательством. Реконструкция под жилье объектов социальной сферыосуществляется при наличии необходимой документации, установленнойдействующим законодательством. Муниципалитет Томского района в установленном порядкепредоставляет ежеквартальные и итоговый отчеты о ходе реализациимероприятий Программы в Департамент по работе с муниципальнымиобразованиями Администрации Томской области, Департаментстроительства, архитектуры и дорожного комплекса АдминистрацииТомской области и Департамент финансов Администрации Томскойобласти. Управление и контроль за реализацией мероприятий Программыосуществляют Государственная Дума Томской области, АдминистрацияТомской области. 6. РАСЧЕТ ЗАТРАТ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ (прогноз)------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N Муниципальное Населенный Бюджетные Бюджет- Общая Числен- Число Объем Затраты Средняя Стои- Затратып/п образование пункт расходы ные числен- ность семей, финан- на стои- мость на (район) на доходы ность жите- пересе- сирова- пересе- мость жилья, пере- содержа- от жителей лей, ляемых ния ление, 1 кв.м. тыс. возку, ние насе- на 1 пересе- в прог- тыс. жилья, рублей тыс. населен- ленных января ляемых 2005 раммы рублей приоб- рублей ных пунктов 2005 в году на 1 ретае- пунктов в года 2005 жителя, мого в 2003 г., 2003 году тыс. на тыс. году рублей вторич- рублей ном рынке, тыс. рублей------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 Томский район п. Черная 1 474,9 19,8 106 106 38 57,9 6 244,1 2,8 5 955,6 288,5 (Итатское Речка сельское поселение) 2 п. Южный - - 32 32 10 1 755,9 1 680,0 75,9------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ИТОГО: 1 474,9 19,8 138 138 48 8 000,0 7 635,6 364,4------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N Населенный Район Количество Число Источник Объем Ответственныеп/п пункт расселяемых переселяемых финансирования финансирования исполнители жителей, семей 2005 год, чел. тыс. руб.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 п. Черная Томский район 106 38 Всего, в т.ч.: 8 000 Муниципалитет Речка (Итатское Томского района 2 п. Южный сельское 32 10 Областной бюджет 6 000 (по поселение) Местный бюджет 2 000 согласованию) (прогноз)------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ИТОГО: 138 48-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------