Закон от 12.10.2005 г № 2451
Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Томской области
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Томской области в целях защиты животных от болезней, обеспечения безопасности в ветеринарном отношении продуктов животного и растительного происхождения непромышленного изготовления и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
Статья 1.Общие понятия
Для целей настоящего Закона применяемые понятия означают:
1) эпизоотическое благополучие - отсутствие на определенной территории (зоне) заразных болезней и массовых незаразных болезней животных, в том числе опасных для человека, с условиями признания благополучия зоны по этим болезням Государственной ветеринарной службой в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
2) ветеринарно-санитарное благополучие - состояние безопасности обращения технического, продовольственного сырья и продуктов животного происхождения, кормов и кормовых добавок, лекарственных средств для ветеринарных целей, обеспечиваемое проведением комплекса ветеринарно-санитарных мероприятий должностными лицами Государственной ветеринарной службы и выполнением требований ветеринарно-санитарных правил юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
Статья 2.Полномочия Законодательной Думы Томской области в сфере обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Томской области
К полномочиям Законодательной Думы Томской области относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Томской области;
2) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Статья 3.Полномочия Администрации Томской области в сфере обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Томской области
К полномочиям Администрации Томской области относятся:
1) реализация государственной политики в сфере обеспечения на территории Томской области эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия;
2) утратил силу
3) принятие нормативных правовых актов ветеринарного законодательства;
4) организация деятельности областной чрезвычайной противоэпизоотической комиссии;
5) утратил силу
6) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Статья 3-1.Полномочия Губернатора Томской области в сфере обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Томской области
К полномочиям Губернатора Томской области относятся:
1) назначение по представлению федерального органа исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии на должность руководителя исполнительного органа государственной власти Томской области, осуществляющего полномочия Российской Федерации в области ветеринарии, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
2) освобождение с согласия федерального органа исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии или по его представлению от должности руководителя исполнительного органа государственной власти Томской области, осуществляющего полномочия Российской Федерации в области ветеринарии, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
3) утверждение по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии структуры исполнительного органа государственной власти Томской области, осуществляющего полномочия Российской Федерации в области ветеринарии, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
4) организация деятельности по осуществлению полномочий Российской Федерации в области ветеринарии, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством;
5) обеспечение своевременного представления в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Томской области по вопросам переданных полномочий, сведений о выявленных случаях заразных болезней животных, иной информации, предусмотренной нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии;
6) принятие решения об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Томской области в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4.Полномочия уполномоченного в области ветеринарии исполнительного органа государственной власти Томской области
К полномочиям уполномоченного в области ветеринарии исполнительного органа государственной власти Томской области относятся:
1) организация реализации на территории Томской области федеральных противоэпизоотических мероприятий и мероприятий по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Томской области, предусмотренных в документах программно-целевого планирования Томской области;
2) создание, утверждение структуры, учредительных документов и штатной численности учреждений Государственной ветеринарной службы Томской области в соответствии с действующим законодательством;
3) организация деятельности и управление учреждениями, подведомственными уполномоченному в области ветеринарии исполнительному органу государственной власти Томской области;
4) принятие нормативных правовых актов в сфере обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Томской области, обязательных для исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении ими ветеринарной деятельности;
5) организация и осуществление регионального государственного ветеринарного надзора;
6) методическое обеспечение деятельности учреждений, подведомственных уполномоченному в области ветеринарии исполнительному органу государственной власти Томской области, и специалистов, осуществляющих деятельность в области ветеринарии;
7) организация проведения на территории Томской области ветеринарных мероприятий по обеспечению эпизоотического благополучия и защиты населения от болезней, общих для человека и животных;
8) проведение ветеринарного мониторинга;
9) проведение аттестации и регистрации должностных лиц Государственной ветеринарной службы Томской области и специалистов, осуществляющих деятельность в области ветеринарии, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
10) осуществление контроля за профессиональной деятельностью должностных лиц Государственной ветеринарной службы Томской области и специалистов, осуществляющих деятельность в области ветеринарии;
11) установление нормативов ветеринарного обслуживания животных на территории Томской области;
12) организация диагностического, профилактического и лечебного обслуживания животных;
13) организация проведения ветеринарно-санитарной экспертизы продовольственного сырья и продуктов животного происхождения, пищевых продуктов животного и растительного происхождения непромышленного изготовления;
14) регистрация объектов государственного ветеринарного надзора и ведение реестра зарегистрированных объектов;
15) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области ветеринарии, организация научных исследований по проблемам ветеринарии;
16) выявление и установление причин и условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;
17) осуществление переданных Российской Федерацией полномочий по установлению и отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории Томской области.
Статья 5.Цель и организация осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Томской области
1.Под региональным государственным ветеринарным надзором понимается деятельность уполномоченного в области ветеринарии исполнительного органа государственной власти Томской области, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Томской области в области ветеринарии, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность уполномоченного в области ветеринарии исполнительного органа государственной власти Томской области по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
2.На территории Томской области региональный государственный ветеринарный надзор осуществляет уполномоченный в области ветеринарии исполнительный орган государственной власти Томской области в порядке, установленном Администрацией Томской области.
3.От имени уполномоченного в области ветеринарии исполнительного органа государственной власти Томской области региональный государственный ветеринарный надзор осуществляют: главный государственный ветеринарный инспектор Томской области, его заместители, главные государственные ветеринарные инспекторы городов и районов Томской области, главные государственные ветеринарные инспекторы, государственные ветеринарные инспекторы.
Статья 6.Обеспечение эпизоотического благополучия на территории Томской области
1.Эпизоотическое благополучие на территории Томской области обеспечивается посредством:
1) исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами правил карантина животных, ветеринарно-санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Томской области;
2) выполнения специалистами ветеринарных служб, научно-исследовательских учреждений, должностными лицами органов государственной власти возложенных на них функций в области ветеринарии в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области.
2.Для обеспечения эпизоотического благополучия Администрация Томской области организует и обеспечивает деятельность Государственной ветеринарной службы Томской области.
3.Должностные лица Государственной ветеринарной службы Томской области в случаях возникновения заразных и массовых незаразных болезней животных осуществляют специальные противоэпизоотические мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Томской области.
4.В случаях возникновения карантинных и особо опасных болезней животных Администрация Томской области и органы местного самоуправления Томской области по представлению главного государственного ветеринарного инспектора соответствующей территории устанавливают буферную зону и проводят соответствующие карантинные и ограничительные мероприятия.
При возникновении очагов заразных болезней животных в двух или более районах и (или) городах Томской области карантин вводится Администрацией Томской области по представлению Главного государственного ветеринарного инспектора Томской области.
5.Допускается применение для иммунизации животных вакцин при соответствии их международным нормам, требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, установленным для их производства, транспортировки, хранения и применения.
6.К ввозу на территорию Томской области допускаются животные, завозимые из местности, благополучной в эпизоотическом отношении, признанные здоровыми по результатам ветеринарных исследований и прошедшие необходимые ветеринарные обработки в соответствии с заключением Государственной ветеринарной службы по месту вывоза животных.
7.Государственная ветеринарная служба Томской области на основании результатов ветеринарно-санитарной оценки территории, диагностических и клинических обследований, необходимых лабораторных исследований животных определяет ветеринарно-санитарный статус территории, где содержатся животные и производятся (изготавливаются) продукты животного происхождения, и выдает соответствующее заключение.
8.Пищевые продукты с истекшим сроком годности, признанные некачественными и опасными, а также пищевые отходы допускаются для использования на кормовые цели только на основании заключения Государственной ветеринарной службы о возможности их использования в корм животным и в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил и норм.
Статья 7.Обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия на территории Томской области
1.Ветеринарно-санитарное благополучие на территории Томской области обеспечивается исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований ветеринарно-санитарных правил и иных нормативных правовых актов в области ветеринарии и обеспечением безопасности продукции, подконтрольной ветеринарной службе, а также выполнением Государственной ветеринарной службой Томской области возложенных на нее функций.
2.Для обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Администрация Томской области организует и обеспечивает деятельность Государственной ветеринарной службы Томской области.
3.Организации, занятые в обращении продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для ветеринарных целей, должны пройти ветеринарно-санитарную аттестацию и получить ветеринарное удостоверение.
4.Ввоз в Томскую область, вывоз из Томской области, а также транзит и использование на ее территории животных, продовольственного сырья, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для ветеринарных целей осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
5.Продовольственное сырье и пищевые продукты животного происхождения, корма и кормовые добавки допускаются к использованию и реализации на территории Томской области при условии возможности их ветеринарной идентификации.
6.Не допускается проведение диагностических, профилактических и лечебных обработок (исследований) животных, от которых получают пищевые продукты, препаратами, не зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке, без документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность, не идентифицируемыми, с истекшими сроками годности и для которых не установлены сроки выведения этих препаратов из организма животных.
7.Допускается использовать на пищевые цели продовольственное сырье и пищевые продукты, полученные от животных, подвергнутых диагностическим, профилактическим и лечебным мероприятиям, при соблюдении установленных сроков выведения из организма животных лекарственных препаратов в соответствии с наставлениями (инструкциями) по применению препаратов.
8.Обращение продукции, подконтрольной ветеринарной службе, допускается при соблюдении нормативных правовых актов Российской Федерации и Томской области в области ветеринарии.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
9.Государственная ветеринарная служба Томской области обязана обеспечить проведение ветеринарно-санитарной оценки продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения, кормов и кормовых добавок на всех этапах их обращения.
10.Проекты технических документов на пищевые продукты, изготовленные из продовольственного сырья животного происхождения, корма и кормовые добавки подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе и утверждаются изготовителем после получения заключения Государственной ветеринарной службы Томской области о соответствии ветеринарно-санитарным правилам и нормам.
Не допускается производство новых видов пищевых продуктов из продовольственного сырья животного происхождения, кормов и кормовых добавок без заключения Государственной ветеринарной службы Томской области о соответствии технических документов (технических условий) ветеринарно-санитарным правилам и нормам и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы опытных образцов продукции.
11.Не допускается предоставление земельного участка под строительство, утверждение проектной документации на строительство, реконструкцию, модернизацию и ввод в эксплуатацию объектов по содержанию, убою животных, производству, переработке, хранению и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения, кормов, кормовых добавок и лекарственных средств для животных без заключений Государственной ветеринарной службы Томской области о соответствии требованиям ветеринарно-санитарных правил и норм.
12.Продовольственное сырье и пищевые продукты животного происхождения, не идентифицируемые, с истекшими сроками годности и имеющие признаки недоброкачественности, подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе, по результатам которой учреждением Государственной ветеринарной службы Томской области выдается заключение об их дальнейшем использовании.
13.На рынках (специализированных, сельскохозяйственных, продовольственных и других) и оптовых базах, находящихся на территории Томской области, не допускается реализация продовольственного сырья, пищевых продуктов животного и растительного происхождения непромышленного изготовления без проведения оценки их безопасности в государственной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы, по результатам которой выдается соответствующее ветеринарно-санитарное заключение.
14.Не допускается применение удобрений, ядохимикатов, средств защиты растений на сенокосных угодьях, вблизи них, на пастбищах и других местах заготовки кормов без доведения информации об их применении до руководителей граничащих хозяйств и главного государственного ветеринарного инспектора района (города) не менее чем за трое суток.
Статья 8.Оказание ветеринарных услуг на территории Томской области
1.К ветеринарным услугам относятся:
1) оценка состояния здоровья животных, эпизоотического состояния территории и безопасности продукции, подконтрольной ветеринарной службе;
2) проведение противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных, терапевтических, хирургических, акушерско-гинекологических мероприятий;
3) проведение лабораторно-диагностических исследований, иммунизации (активной и пассивной), дезинфекции, дезинсекции, дегельминтизации и дератизации;
4) проведение ветеринарного осмотра животных и клеймения мяса, ветеринарно-санитарной экспертизы (ветеринарно-санитарной оценки) продовольственного сырья и пищевых продуктов животного и растительного происхождения непромышленного изготовления;
5) определение стельности и беременности животных, получение и трансплантация эмбрионов и другие мероприятия, связанные с размножением животных и их транспортировкой;
6) экспертиза проектной документации на строительство, реконструкцию, модернизацию и ввод в эксплуатацию объектов организаций, подконтрольных ветеринарной службе, и выдача заключений об их соответствии требованиям ветеринарных правил и норм;
7) проведение аттестации подконтрольных ветеринарной службе объектов с выдачей ветеринарных удостоверений (заключений) о соответствии обследуемых объектов требованиям ветеринарно-санитарных правил и норм;
8) выдача ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные ветеринарной службе грузы;
9) экспертиза технических документов и опытных образцов новых видов пищевых продуктов, изготовленных из продовольственного сырья животного происхождения, а также кормов и кормовых добавок с выдачей заключений об их соответствии требованиям ветеринарно-санитарных правил и норм;
10) проведение консультаций (рекомендаций, советов) по вопросам диагностики, лечения, профилактики болезней всех видов животных и технологии их содержания;
11) эвтаназия животных (усыпление с последующим безболезненным умерщвлением);
12) другие услуги в сфере ветеринарии, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Томской области.
2.Ветеринарные услуги на территории Томской области оказывают учреждения, подведомственные уполномоченному в области ветеринарии исполнительному органу государственной власти Томской области, а также специалисты в области ветеринарии, зарегистрированные и аккредитованные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
3.Перечень ветеринарных услуг, оказываемых за счет средств областного бюджета, утверждается Администрацией Томской области.
Статья 9.Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Государственной ветеринарной службы Томской области
Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Государственной ветеринарной службы Томской области осуществляются за счет средств областного бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Статья 10.Ответственность за невыполнение требований по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Томской области
Юридические лица, а также должностные лица и граждане несут ответственность за невыполнение требований по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
(Губернатор)
Томской области
В.М.КРЕСС
Томск
12 октября 2005 года
N 182-ОЗ