Закон от 12.10.2005 г № 184-ОЗ

О пожарной безопасности в Томской области

N 2436
Статья 1.Предмет регулирования
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере организационно-правового, финансового и материально-технического обеспечения пожарной безопасности на территории Томской области и направлен на реализацию законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности.
Статья 2.Основные понятия
В целях настоящего Закона применяются понятия, используемые в Федеральном законе от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также следующие понятия:
противопожарная служба Томской области - составная часть Государственной противопожарной службы, представляющая собой совокупность созданных в установленном порядке учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета и предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;
пожарно-технический минимум - минимальный объем знаний о мерах пожарной безопасности, которым должны обладать лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности;
особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях;
профилактический отжиг - мера пожарной безопасности, представляющая собой контролируемое выжигание сухой растительности на земельных участках, за исключением земель лесного фонда, в целях предупреждения ландшафтных пожаров.
Статья 3.Законодательство Томской области в сфере обеспечения пожарной безопасности
Законодательство Томской области в сфере обеспечения пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации, федеральном законодательстве и включает в себя настоящий Закон и принимаемые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты Томской области.
Статья 4.Полномочия органов государственной власти Томской области в сфере обеспечения пожарной безопасности
1.Законодательная Дума Томской области:
1) принимает законы и иные нормативные правовые акты Томской области по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
2) утверждает расходы областного бюджета на финансирование пожарной безопасности, в том числе на содержание противопожарной службы Томской области;
3) утратил силу
4) осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.
2.Администрация Томской области:
1) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции нормативные и иные правовые документы по пожарной безопасности;
2) организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности;
3) организует разработку проекта закона об областном бюджете и его исполнение в части расходов на финансирование пожарной безопасности;
4) утверждает государственные программы Томской области, порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ по пожарной безопасности;
5) осуществляет меры по правовой и социальной защите личного состава противопожарной службы Томской области и членов их семей;
6) организует тушение пожаров на территории Томской области силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);
7) принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации органов управления и подразделений пожарной охраны, содержащейся за счет средств областного бюджета, в том числе противопожарной службы Томской области;
8) устанавливает оплату труда работников противопожарной службы Томской области в соответствии с действующим законодательством;
9) принимает решение о дополнительных стимулирующих и компенсационных выплатах работникам противопожарной службы Томской области;
10) утратил силу
11) утверждает перечень организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета;
12) утратил силу
13) утверждает порядок организации и проведения обучения мерам пожарной безопасности, информирования населения о мерах пожарной безопасности, а также противопожарной пропаганды;
14) утверждает Положение о порядке и условиях проведения аттестации работников противопожарной службы Томской области;
15) осуществляет оперативное управление подразделениями Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области, в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций.
16) принимает нормативный правовой акт об установлении особого противопожарного режима, предусматривающий в том числе привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры);
16.1) обеспечивает соблюдение прав и законных интересов добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны, предусматривает систему мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных и оказывает поддержку при осуществлении ими своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Томской области;
16.2) устанавливает постановлением Администрации Томской области перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, и начало пожароопасного сезона исходя из природно-климатических особенностей, связанных со сходом снежного покрова в лесах;
17) осуществляет иные полномочия в сфере обеспечения пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5.Противопожарная служба Томской области
1.Противопожарная служба Томской области создается Администрацией Томской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, Томской области и содержится за счет средств областного бюджета и других не запрещенных законодательством Российской Федерации источников финансирования.
2.Противопожарная служба Томской области входит в состав областного государственного учреждения, создаваемого для осуществления управленческих функций в области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и тушения пожаров на территории Томской области.
Структура, задачи, функции, полномочия и порядок деятельности противопожарной службы Томской области определяются настоящим Законом, уставом областного государственного учреждения, создаваемого для осуществления управленческих функций в области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и тушения пожаров на территории Томской области, положением о противопожарной службе Томской области.
3.Основными задачами противопожарной службы Томской области являются:
1) организация и осуществление профилактики пожаров на территории Томской области (за исключением особо важных и режимных организаций, обслуживаемых специальными и воинскими подразделениями федеральной противопожарной службы);
2) спасение людей и имущества при пожарах;
3) осуществление тушения пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории Томской области (за исключением пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей).
4.В систему противопожарной службы Томской области входят:
1) подразделения противопожарной службы, осуществляющие профилактику пожаров и (или) их тушение и проведение аварийно-спасательных работ в городских и сельских поселениях Томской области;
2) объектовые подразделения противопожарной службы, созданные в целях осуществления профилактики пожаров и (или) их тушения и проведения аварийно-спасательных работ в организациях;
3) учебные центры (пункты) противопожарной службы.
5.Дислокация указанных подразделений на территории муниципальных образований определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, в сельских поселениях - 20 минут, по методике, утвержденной в установленном порядке.
Статья 6.Личный состав противопожарной службы Томской области
1.В противопожарную службу Томской области принимаются граждане Российской Федерации не моложе 17 лет, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенные на личный состав противопожарной службы.
2.Личный состав противопожарной службы Томской области состоит из лиц, не имеющих специальных или воинских званий (далее - работники).
3.Численность работников подразделений противопожарной службы Томской области определяется расчетно в зависимости от пожарной опасности объектов защиты на территории Томской области с учетом технико-экономического уровня развития области и других особенностей по методике, утвержденной в установленном порядке.
4.Аттестация работников противопожарной службы Томской области проводится в соответствии с требованиями трудового законодательства.
5.Работникам противопожарной службы предоставляются ежегодные основной и дополнительный оплачиваемые отпуска в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Статья 7.Гарантии работникам противопожарной службы Томской области
1.Работники противопожарной службы Томской области подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств областного бюджета.
Договор обязательного государственного страхования заключается между страхователем (работодателем) и страховщиком в пользу застрахованного лица.
Объектами обязательного государственного страхования являются жизнь и здоровье работников противопожарной службы Томской области при исполнении ими должностных обязанностей.
Страховщиками по обязательному государственному страхованию работников противопожарной службы Томской области могут быть страховые организации, имеющие лицензию на осуществление обязательного государственного страхования.
Страховщики по обязательному государственному страхованию работников противопожарной службы Томской области выбираются на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Размер страхового тарифа по обязательному государственному страхованию работников противопожарной службы Томской области определяется страховщиком по согласованию со страхователем и Администрацией Томской области.
2.Конкурсная документация и государственные контракты (договоры) по обязательному государственному страхованию работников противопожарной службы Томской области должны содержать условия, предусмотренные частями 3 - 6 настоящей статьи.
Государственные контракты (договоры) помимо этого должны включать в себя соглашение о застрахованных лицах, о правах, обязанностях и ответственности страхователя и страховщика, о размере, сроках и порядке уплаты страховой премии (страховых взносов), порядке и условиях выплаты страховых сумм и основаниях освобождения страховщика от их выплаты.
3.Страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования работников противопожарной службы Томской области (далее - страховые случаи) являются:
гибель (смерть) застрахованного лица, наступившая при исполнении им должностных обязанностей работника противопожарной службы Томской области (далее - должностные обязанности) либо до истечения одного года после увольнения из противопожарной службы Томской области вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении должностных обязанностей;
установление застрахованному лицу инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении им должностных обязанностей, либо до истечения одного года со дня увольнения его из противопожарной службы Томской области вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении должностных обязанностей;
получение застрахованным лицом при исполнении им должностных обязанностей тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии);
увольнение застрахованного лица из-за несоответствия его занимаемой должности или выполняемой работе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученного им при исполнении должностных обязанностей, в соответствии с медицинским заключением.
4.Размеры страховых сумм, подлежащих выплате работникам противопожарной службы Томской области, а в случае их гибели (смерти) - членам их семей, определяются исходя из соответствующих должностных окладов.
При исчислении размера страховой суммы учитывается должностной оклад работника, установленный на день выплаты страховой суммы.
5.Страховые суммы работникам противопожарной службы Томской области или членам их семей при наступлении страховых случаев подлежат выплате в следующих размерах:
в случае гибели (смерти) застрахованного лица, наступившей при исполнении им должностных обязанностей, либо смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного им при исполнении должностных обязанностей, до истечения одного года со дня увольнения из противопожарной службы Томской области, - 25 должностных окладов каждому члену семьи работника;
в случае установления застрахованному лицу инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении им должностных обязанностей, либо до истечения одного года со дня увольнения его из противопожарной службы Томской области вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении им должностных обязанностей:
инвалиду I группы - 75 должностных окладов,
инвалиду II группы - 50 должностных окладов,
инвалиду III группы - 25 должностных окладов;
в случае получения застрахованным лицом при исполнении им должностных обязанностей:
тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 10 должностных окладов;
легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 5 должностных окладов;
в случае увольнения застрахованного лица из-за его несоответствия занимаемой должности или выполняемой работе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении должностных обязанностей, - 5 должностных окладов.
6.Если в период исполнения работником противопожарной службы Томской области должностных обязанностей либо до истечения одного года со дня увольнения его из противопожарной службы Томской области вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, связанных с исполнением должностных обязанностей, застрахованному лицу при переосвидетельствовании в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы вследствие причин, указанных в части 5 настоящей статьи, будет повышена группа инвалидности, размер страховой суммы увеличивается на сумму, составляющую разницу между количеством должностных окладов, причитающихся по вновь установленной группе инвалидности, и количеством должностных окладов, причитающихся по прежней группе инвалидности.
7.Если жизнь и здоровье работников противопожарной службы Томской области, за исключением оснований, предусмотренных настоящим Законом, подлежат обязательному государственному страхованию также в соответствии с иными федеральными законами, законами Томской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, то указанным работникам или членам их семей страховые суммы выплачиваются по их выбору только по одному основанию.
8.В случае гибели (смерти) работника противопожарной службы Томской области, наступившей при исполнении им должностных обязанностей, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных им при исполнении должностных обязанностей, до истечения одного года со дня его увольнения из противопожарной службы Томской области выплачивается единовременное пособие в размере 120 должностных окладов указанного работника, установленных на день выплаты пособия, членам семьи погибшего (умершего) в равных долях с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
9.При увольнении работника противопожарной службы Томской области в связи с признанием его негодным к службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных им при исполнении должностных обязанностей, ему выплачивается единовременное пособие в размере 60 должностных окладов, установленных на день выплаты указанного пособия, с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
10.Членами семьи работника противопожарной службы Томской области, имеющими право на получение страховой суммы (единовременного пособия) за погибшего (умершего), считаются:
супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с работником противопожарной службы Томской области;
родители работника противопожарной службы Томской области;
дети работника противопожарной службы Томской области (в том числе усыновленные или удочеренные), не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
11.Убытки, причиненные работникам противопожарной службы Томской области, находящимся при исполнении ими должностных обязанностей, подлежат возмещению за счет средств областного бюджета в установленном законодательством порядке.
Статья 8.Организационно-правовое обеспечение пожарной безопасности
1.Организация обеспечения пожарной безопасности осуществляется руководителями органов государственной власти области, иных государственных органов, областных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Томской области, иными должностными лицами в пределах их компетенции.
2.Организация работ по тушению пожаров силами противопожарной службы Томской области регламентируется законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Томской области.
3.Исполнительные органы государственной власти Томской области разрабатывают и утверждают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по пожарной безопасности, не противоречащие требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными нормативными правовыми актами.
Статья 9.Финансовое и материально-техническое обеспечение пожарной безопасности
1.Финансовое обеспечение деятельности противопожарной службы Томской области, социальных гарантий и компенсаций ее работникам, финансирование государственных программ Томской области, ведомственных целевых программ и закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Томской области в сфере пожарной безопасности осуществляются за счет средств областного бюджета.
2.Порядок и нормы материально-технического обеспечения противопожарной службы Томской области устанавливаются Администрацией Томской области.
Статья 10.Информирование населения, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности
Информирование населения о мерах пожарной безопасности, проведение противопожарной пропаганды - целенаправленное доведение до населения информации о действиях по обеспечению пожарной безопасности, в том числе о необходимости выполнения требований пожарной безопасности.
Информирование населения, противопожарная пропаганда осуществляются через средства массовой информации посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства выставок, смотров, массовых мероприятий и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации, форм информирования населения.
Обучение мерам пожарной безопасности может осуществляться в следующих формах:
размещение в средствах массовой информации обучающей информации по предупреждению пожаров и необходимых действиях в случае их возникновения;
специальная подготовка по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума на базе специализированных образовательных учреждений в области пожарной безопасности;
инструктаж по пожарной безопасности;
иных формах в соответствии с действующим законодательством.
Статья 10.1.Организация тушения пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории Томской области
1.Организация тушения пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории Томской области осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
2.Привлечение сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ осуществляется в соответствии с планом привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Томской области, согласованным с Главным управлением МЧС России по Томской области, подразделениями федеральной противопожарной службы, созданными в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях, дислоцированных на территории Томской области, и утвержденным Губернатором Томской области.
3.Выезд подразделений противопожарной службы Томской области на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и организациях, расположенных на территории Томской области, осуществляются в безусловном порядке.
Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории Томской области осуществляются на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Статья 10.2.Проведение профилактических отжигов
Органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов Томской области могут устанавливаться границы территории, на которой осуществляется профилактический отжиг, период и порядок его проведения.
2.Утратила силу
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
(Губернатор)
Томской области
В.М.КРЕСС
Томск
12 октября 2005 года
N 184-ОЗ