Приложение к Постановлению от 01.06.2016 г № 496 Положение
Положение об организации и проведении конкурса "Лучший тос"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Конкурс "Лучший ТОС" (далее - конкурс) проводится на территории муниципального образования "Город Томск" (далее - город) с целью активизации деятельности территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) по привлечению населения к решению вопросов местного значения и более активного вовлечения жителей в процесс формирования комфортной среды проживания, охраны правопорядка, организации работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства, формирования здорового образа жизни, для развития гражданских инициатив среди городского населения путем проведения совместных социальных и культурно-массовых мероприятий, формирования местного патриотизма, обобщения и распространения положительного опыта работы ТОС, поддержки и поощрения ТОС органами местного самоуправления.
1.2.Задачами конкурса являются:
- повышение эффективности работы ТОС;
- развитие и реализация творческого потенциала населения на территориях осуществления деятельности ТОС;
- совершенствование форм работы с населением по месту жительства (наведение, поддержание чистоты, санитарного порядка, благоустройства, улучшение работы спортивных площадок в зимнее и летнее время, привлечение детей и подростков к спортивно-массовой и кружковой работе);
- повышение активности населения, расширение и укрепление гражданского общества, привлечение населения к охране общественного порядка, предупреждение и профилактика правонарушений;
- определение территорий, добившихся наилучших результатов в самоорганизации граждан по месту жительства для решения вопросов местного значения;
- формирование позитивного общественного мнения о деятельности ТОС;
- освещение деятельности ТОС в средствах массовой информации;
- выявление ТОС, которые достигли наилучших результатов в решении социальных проблем;
- выявление наиболее активного председателя, активиста ТОС, осуществляющего свою деятельность в соответствии с планом работы ТОС.
1.3.Конкурс проводится на основе предоставленных документов и проектов по следующим номинациям:
1) номинация "ТОС - территория комфортного проживания".
Проекты данного направления должны быть направлены на создание благоприятных условий для проживания людей, объединение усилий жителей по благоустройству прилегающих к домам и сооружениям территорий, строительство детских площадок, воспитание чувства ответственности за свое жилье, защиту экологии.
2) номинация "Преемственность поколений";
Проекты, направленные на сохранение исторической памяти и гражданско-патриотическое воспитание, развитие патриотических чувств и творческой активности через вовлечение жителей в социально значимую деятельность, сохранение культуры, приобщение к культуре подрастающего поколения, содействие охране общественного порядка, популяризацию здорового образа жизни и развитие у подрастающего поколения интереса к активным и полезным формам свободного времяпрепровождения;
3) номинация "Добрые дела".
Проекты, направленные на содействие организации социальной поддержки граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, развитие добровольческого движения, вовлечение жителей в общественную жизнь ТОС, проведение благотворительных акций и акций взаимопомощи для неблагополучных семей, культурно-массовых мероприятий для детей из малообеспеченных семей, для пенсионеров;
4) номинация "Лидер, активист территориального общественного самоуправления". Данная номинация предполагает выявление наиболее активного председателя, активиста ТОС, имеющего положительные отзывы жителей микрорайона о деятельности, регулярно проводящего прием жителей, находящего эффективные пути решения их насущных проблем, принимающего активное участие вместе с жителями в наведении чистоты, порядка во дворе и на придомовой территории, организации культурно-массовых мероприятий, праздников, спортивных соревнований, кружков для детей и молодежи, гражданско-патриотических игр, экскурсионных выездов, сформировавшего группу активистов ТОС.
1.4.Для участия в конкурсе допускаются ТОС, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве юридического лица в предусмотренной гражданским законодательством организационно-правовой форме и осуществляющие свою деятельность в пределах территории муниципального образования "Город Томск" по направлениям, указанным в пункте 1.3 настоящего Положения.
Заявки на участие в конкурсе принимаются в комитете по местному самоуправлению администрации Города Томска по номинациям, указанным в пункте 1.3 настоящего Положения:
- по номинациям "ТОС - территория комфортного проживания", "Преемственность поколений", "Добрые дела" с 06.06.2016 по 21.06.2016;
- по номинации "Лидер, активист территориального общественного самоуправления" принимаются в два этапа: с 06.06.2016 по 21.06.2016 и с 01.12.2016 по 15.12.2016.
Заявка на участие в конкурсе по номинациям "ТОС - территория комфортного проживания", "Преемственность поколений", "Добрые дела" предоставляется по форме согласно приложению 4 к настоящему постановлению (по одной из номинаций).
Заявка на участие в конкурсе по номинации "Лидер, активист территориального общественного самоуправления" предоставляется по форме согласно приложению 5 к настоящему постановлению.
1.5.Организатор конкурса - комитет по местному самоуправлению администрации Города Томска.
Конкурс проводится на основании правовых актов Российской Федерации, Томской области, муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Томск".
2.ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ПРОЕКТА
2.1.Для участия в конкурсе по номинациям, предусмотренным подпунктами 1 - 3 пункта 1.3 настоящего Положения, необходимо подготовить общественно полезный проект - комплекс предложений по актуальной теме в рамках одной из номинаций конкурса, содержащий постановку проблемы, на решение которой направлены эти предложения, а также включающий обоснование по целям, задачам и методам решения поставленной проблемы с указанием ожидаемых результатов по представленному проекту.
2.2.Проект должен содержать:
1) наименование номинации, по которой заявлен проект:
- "ТОС - территория комфортного проживания";
- "Преемственность поколений";
- "Добрые дела";
2) наименование проекта;
3) краткую аннотацию проекта:
Обоснование актуальности выбранной проблематики, содержание проекта: цели и задачи, способы их достижения, основные мероприятия, ожидаемые результаты, требуемое финансирование;
4) состав проектной группы:
Руководитель проекта, участники проекта (фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии), обязанности, которые будет выполнять участник в проекте);
5) предпроектный анализ территории (для номинации "ТОС - территория комфортного проживания");
6) описание партнеров. Для целей настоящего Положения под Партнерами понимаются юридические лица, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие совместную деятельность по реализации проекта);
7) дату начала реализации проекта;
8) дату окончания реализации проекта (не позднее 23.12.2016);
9) территорию реализации проекта;
10) бюджет проекта (при этом услуги банков при определении размеров средств на реализацию мероприятий по выбранному направлению должны быть не более 3%% от общей суммы проекта);
11) этапы реализации проекта (календарный план работ по проекту) согласно следующей форме:
| N пп | Задачи | Мероприятия | Исполнитель | Информирование о мероприятиях (формы) | Целевая аудитория (кто участники) | Срок выполнения |
12) ожидаемый результат, оценка эффективности проекта. Описание социального, экономического эффекта.
3.КРИТЕРИИ КОНКУРСА
3.1.Конкурсные материалы (проекты) по номинациям "ТОС - территория комфортного проживания", "Преемственность поколений", "Добрые дела" оцениваются по критериям согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
3.2.Конкурсные материалы по номинации "Лидер, активист территориального общественного самоуправления" оцениваются по критериям согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
4.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА И ПОДВЕДЕНИЯ ЕГО ИТОГОВ
4.1.Сроки проведения конкурса определяются настоящим постановлением.
4.2.Конкурсная комиссия подводит итоги конкурса и определяет победителей после окончания приема заявок по номинациям "ТОС - территория комфортного проживания", "Преемственность поколений", "Добрые дела", но не позднее 01.07.2016, по номинации "Лидер, активист территориального общественного самоуправления" в два этапа не позднее 01.07.2016 и 23.12.2016 соответственно.
На заседании конкурсной комиссии подлежат рассмотрению проекты, представляемые в составе заявки на участие в конкурсе и представленные по номинациям, предусмотренным подпунктами 1 - 3 пункта 1.3 настоящего Положения.
4.3.По итогам конкурса победителям предоставляются денежные средства:
- по номинациям "ТОС - территория комфортного проживания", "Преемственность поколений", "Добрые дела" в виде субсидии ТОС - победителям конкурса "Лучший ТОС";
- по номинации "Лидер, активист территориального общественного самоуправления" в виде социальных денежных выплат победителям конкурса "Лучший ТОС".
4.4.Срок реализации проектов по номинациям, предусмотренным подпунктами 1 - 3 пункта 1.3 настоящего Положения, завершается не позднее 23.12.2016.
4.5.Конкурсная комиссия состоит из представителей администрации Города Томска, депутатов Думы Города Томска (по согласованию), представителей общественных объединений (по согласованию).
4.6.Конкурсная комиссия считается правомочной для принятия решения при присутствии на заседании двух третей членов конкурсной комиссии.
4.7.Победители конкурса выявляются по балльной системе согласно приложениям 2, 3 к настоящему постановлению. Победителями конкурса признаются участники, набравшие не менее 15 баллов по номинациям, предусмотренным подпунктами 1 - 3 пункта 1.3 настоящего Положения, и не менее 41 балла по номинации, предусмотренной подпунктом 4 пункта 1.3 настоящего Положения. Решение конкурсной комиссии принимается путем суммирования баллов, проставленных присутствующими членами конкурсной комиссии путем выведения среднего балла, и оформляется протоколом в течение одного рабочего дня со дня заседания конкурсной комиссии, который подписывается ее председателем и секретарем. В случае равенства баллов у двух и более участников члены конкурсной комиссии определяют победителя путем голосования квалифицированным (2/3) большинством голосов. В случае равенства голосов членов конкурсной комиссии победителями в номинации признаются несколько участников конкурса.
4.8.Все участники, победившие в конкурсе, награждаются дипломами. Диплом является формой поощрения победителей конкурса. Образец диплома утверждается согласно приложению 8 к настоящему постановлению.
Диплом подписывается Мэром Города Томска или лицом, исполняющим его обязанности на период отсутствия Мэра Города Томска или невозможности осуществления Мэром Города Томска должностных обязанностей, в соответствии с действующим законодательством и установленным в администрации Города Томска распределением полномочий.
Вручение дипломов осуществляется в торжественной обстановке при подведении итогов конкурса.
Дата награждения победителей конкурса утверждается на заседании конкурсной комиссии.
4.9.Руководитель ТОС, участники конкурса, участвующие в конкурсе, вправе обжаловать решения конкурсной комиссии в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
4.10.За принятие необоснованных решений должностные лица конкурсной комиссии несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.ПОРЯДОК ПРИЕМА ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ
5.1.Для участия в конкурсе по номинациям "ТОС - территория комфортного проживания", "Преемственность поколений", "Добрые дела" руководители ТОС подают следующие конкурсные материалы:
1) заявку на участие в конкурсе, подписанную руководителем ТОС, по форме согласно приложению 4 к настоящему постановлению;
2) копии учредительных документов, заверенные руководителем ТОС и печатью ТОС:
а) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
б) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
в) копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
г) копию устава ТОС;
3) копию протокола об избрании председателя ТОС и сроках его полномочий;
4) справку об исполнении ТОС обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, выданную налоговым органом. В случае если справка содержит сведения о наличии неурегулированной задолженности, дополнительно представляются платежные документы, подтверждающие уплату такой задолженности;
5) письмо департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска об отсутствии задолженности по арендной плате за использование имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Город Томск" (при наличии у ТОС соответствующих обязательств);
6) проекты по номинациям, предусмотренным подпунктами 1 - 3 пункта 1.3 настоящего Положения, оформленные согласно пункту 2.2 настоящего Положения.
5.2.Для участия в конкурсе по номинации "Лидер, активист территориального общественного самоуправления" участники подают следующие конкурсные материалы:
1) заявку на участие в конкурсе, подписанную руководителем ТОС, по форме согласно приложению 5 к настоящему постановлению;
2) заполненную форму заявки участника конкурса по номинации "Лидер, активист территориального общественного самоуправления" согласно приложению 6 к настоящему постановлению;
3) копию протокола Совета ТОС о выдвижении активиста ТОС для участия в конкурсе "Лучший ТОС";
4) отзыв председателя ТОС о деятельности активиста для участия в конкурсе;
5) отчет о деятельности ТОС за I полугодие 2016 года (для I этапа конкурса), отчет о деятельности ТОС за II полугодие 2016 года (для II этапа конкурса) (для участия по номинации "Лидер, активист территориального общественного самоуправления"). Для целей настоящего Положения под Лидером понимается председатель ТОС;
6) дополнительные материалы, отражающие работу ТОС по критериям оценки конкурса за период с 01.01.2016 по 21.06.2016 для I этапа конкурса и с 22.06.2016 по 15.12.2016 для II этапа конкурса (протоколы собраний, советов ТОС, конференций, планы работ ТОС, графики приема граждан, фотоотчеты о проведенных ТОС мероприятиях, сценарии мероприятий, отзывы о работе).
6.ФИНАНСИРОВАНИЕ КОНКУРСА
6.1.Финансирование конкурса осуществляется в пределах средств, предусмотренных администрации Города Томска в бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2016 год в рамках реализации муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2015 - 2020 годы.
6.2.Денежные средства предоставляются в виде субсидии ТОС - победителям конкурса "Лучший ТОС" и социальных денежных выплат победителям конкурса по номинации "Лидер, активист территориального общественного самоуправления".
6.3.Размер субсидии, предоставляемой ТОС - победителю конкурса, определяется пропорционально набранным баллам победителем и количеству победителей по номинациям, указанным в подпунктах 1 - 3 пункта 1.3 настоящего Положения, в соответствии с формулой:
где Б - стоимость 1 балла, 
- сумма субсидии ТОС - победителям конкурса "Лучший ТОС", 
- общая сумма баллов победителей. Итоговая сумма субсидии победителю определяется путем умножения полученных баллов, согласно протоколу конкурсной комиссии, на стоимость одного балла.Размер социальной денежной выплаты победителю конкурса по номинации "Лидер, активист территориального общественного самоуправления" определяется пропорционально набранным баллам победителем и количеству победителей по номинации, указанной в подпункте 4 пункта 1.3 настоящего Положения, в соответствии с формулой:
где Б - стоимость 1 балла, 
- сумма социальной денежной выплаты - победителям конкурса "Лучший ТОС", 
- общая сумма баллов победителей. Итоговая сумма социальной денежной выплаты победителю конкурса "Лучший ТОС" определяется путем умножения полученных баллов, согласно протоколу конкурсной комиссии, на стоимость одного балла.6.4.Порядок определения объема и предоставления субсидий ТОС - победителям конкурса "Лучший ТОС" утверждается настоящим Положением.
7.ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
ТОС - ПОБЕДИТЕЛЯМ КОНКУРСА "ЛУЧШИЙ ТОС"
7.1.Настоящий Порядок определяет условия, порядок предоставления и порядок возврата субсидии ТОС - победителям конкурса "Лучший ТОС" в рамках реализации муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2015 - 2020 годы в 2016 году.
7.2.Предоставление субсидии осуществляется в пределах средств, утвержденных администрации Города Томска в бюджете муниципального образования "Город Томск" на соответствующий финансовый год в рамках реализации муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2015 - 2020 годы.
Субсидия предоставляется ТОС - победителям конкурса "Лучший ТОС" на основании распоряжения администрации Города Томска о предоставлении субсидии и ее размере, подготовленного в соответствии с протоколом конкурсной комиссии. Решение о предоставлении субсидии и ее размере доводится до ТОС в течение трех рабочих дней со дня его принятия путем вручения уведомления об указанном решении под роспись уполномоченному в соответствии с действующим законодательством представителю ТОС.
7.3.Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией проектов ТОС - победителей конкурса в соответствии с этапами реализации проектов по направлениям, выбранным для участия в конкурсе.
7.4.Предоставление субсидии осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации, на основании договоров (соглашений), заключенных администрацией Города Томска с победителем конкурса, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Договор (соглашение) о предоставлении субсидии заключается в течение 10 рабочих дней со дня принятия руководителем комитета по местному самоуправлению администрации Города Томска решения, указанного в пункте 7.2 настоящего Положения.
Средства субсидии перечисляются на счет получателя субсидии на основании договора (соглашения) о предоставлении субсидии в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора (соглашения).
7.5.Администрация Города Томска обеспечивает включение в договор (соглашение) о предоставлении субсидии обязательных условий предоставления субсидии, предусмотренных статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
7.6.В случае отказа победителя конкурса, выраженного в письменной форме, от заключения договора (соглашения) о предоставлении субсидии администрация Города Томска в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения конкурсной комиссией данного отказа принимает решение о перераспределении средств пропорционально между победителями конкурса.
7.7.ТОС обязано возвратить средства перечисленной субсидии в случае нарушения условий, установленных при предоставлении настоящей субсидии, в следующем порядке:
1) в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного уведомления администрации Города Томска в части выявленных нарушений. Уведомление направляется руководителю ТОС в срок не более 20 календарных дней со дня выявления факта нарушения условий предоставления субсидии в порядке, установленном Стандартом делопроизводства в администрации Города Томска;
2) в срок(и) и размере, указанные в акте, представлении и (или) предписании органа муниципального финансового контроля, составленных по результатам контрольных мероприятий. Акт, представление и (или) предписание направляется(ются) руководителю ТОС в порядке, установленном муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".
7.8.Возврат субсидии осуществляется на единый счет бюджета муниципального образования "Город Томск".
7.9.Соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидии получателем субсидии подлежит обязательной проверке администрацией Города Томска и органами финансового контроля в пределах имеющихся полномочий и в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, о чем указывается в договоре (соглашении) о предоставлении субсидии.
7.10.Победители конкурса представляют отчеты об использовании субсидии в администрацию Города Томска не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, с приложением копий документов, подтверждающих расходование средств на проведение заявленных мероприятий (первичные отчетные документы: платежные поручения, договоры, акты приема-передачи, акты выполненных работ, счета-фактуры, товарные накладные, кассовые и товарные чеки), согласно приложению 1 к настоящему Положению.
7.11.Не использованные ТОС в текущем финансовом году средства субсидии подлежат обязательному перечислению на единый счет бюджета муниципального образования "Город Томск" на позднее 30 декабря текущего года.
7.12.Администрация Города Томска предоставляет отчеты об использовании субсидии в департамент финансов администрации Города Томска по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению в сроки, установленные департаментом финансов администрации Города Томска для предоставления годовой бюджетной отчетности.