Закон от 12.08.2005 г № 134-ОЗ

Об особо охраняемых природных территориях в Томской области

N 2287
Настоящий Закон регулирует отношения в области создания, охраны, содержания, использования и упразднения особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения в Томской области, закрепляет перечень категорий особо охраняемых природных территорий, особенности их правового положения, устанавливает порядок определения особо охраняемых природных территорий местного значения, устанавливает порядок резервирования особо охраняемых природных территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.
Закон создан с целью сохранения экологического баланса области, сохранения биологического, ландшафтного и историко-культурного разнообразия, а также уникальных, эталонных и типичных природных объектов и комплексов, улучшения состояния окружающей среды и обеспечения условий традиционного образа жизни и деятельности населения области, экологического воспитания и образования.
Отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий областного значения в Томской области, регулируются законодательством Российской Федерации и Томской области.
Имущественные отношения в области организации и функционирования государственных природоохранных учреждений, использования и охраны особо охраняемых природных территорий областного значения регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статья 1.Значение особо охраняемых природных территорий
1.Особо охраняемые природные территории областного значения в Томской области - это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значения, которые изъяты решениями органов государственной власти Томской области полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
2.Особо охраняемые природные территории областного значения являются собственностью Томской области и находятся в ведении органов государственной власти Томской области.
Статья 2.Категории особо охраняемых природных территорий областного значения в Томской области
1.Различаются следующие категории особо охраняемых природных территорий областного значения в Томской области:
1) государственные природные заказники;
2) природные парки;
3) памятники природы;
4) ботанические сады и дендрологические парки;
5) лечебно-оздоровительные местности и курорты;
6) - 9) утратили силу
2.В целях защиты особо охраняемых природных территорий областного значения от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.
Охранные зоны создаются в том же порядке, что и особо охраняемые природные территории областного значения в Томской области.
3.Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий областного и местного значения ведется Администрацией Томской области в соответствии с Порядком, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
4.Особо охраняемые природные территории учитываются при разработке документов территориального планирования Томской области и муниципальных образований.
Статья 3.Создание особо охраняемых природных территорий областного значения в Томской области
1.Решение об образовании особо охраняемой природной территории областного значения принимает Администрация Томской области по инициативе исполнительного органа государственной власти Томской области в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения.
2.Материалы, необходимые для образования особо охраняемых природных территорий областного значения, подготавливает исполнительный орган государственной власти Томской области в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения.
3.Для принятия решения об образовании особо охраняемых природных территорий областного значения, создании охранных зон на прилегающих к ним участках земли и водного пространства исполнительный орган государственной власти Томской области в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения представляет в Администрацию Томской области:
- материалы, обосновывающие необходимость создания особо охраняемых природных территорий областного значения;
- сведения о местонахождении, площади, категории и режиме охраны и использования особо охраняемой природной территории;
- описание границ особо охраняемой природной территории;
- заключение экологической экспертизы о возможности придания участкам территории правового статуса особо охраняемой природной территории областного значения и иные сведения.
4.В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, решение об образовании особо охраняемых природных территорий областного значения определенных категорий принимается по представлению федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды либо по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.
5.Постановлением Администрации Томской области утверждаются:
1) границы и схема особо охраняемой природной территории областного значения;
2) Положение об особо охраняемой природной территории областного значения.
6.Постановлением Администрации Томской области определяются иные положения, необходимые для осуществления деятельности особо охраняемой природной территории областного значения.
7.В Положении об особо охраняемой природной территории областного значения определяются порядок функционирования, финансирования, использования, особенности режима охраны, зонирование, конкретные особенности особо охраняемой природной территории областного значения.
8.В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, положения об особо охраняемых природных территориях областного значения определенных категорий утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.
9.Создание и содержание особо охраняемых природных территорий областного значения осуществляются за счет средств областного бюджета и других не запрещенных законом источников.
10.Государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения в Томской области осуществляется исполнительным органом государственной власти Томской области в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения.
10-1.Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области при осуществлении им регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти Томской области.
11.В пределах земель особо охраняемых природных территорий областного значения изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.
Земельные участки, занятые природными комплексами и объектами, объявленными в установленном порядке памятниками природы, могут быть изъяты у собственников этих участков, землепользователей, землевладельцев в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
12.Особо охраняемые природные территории областного значения Томской области - государственные природные заказники, природные парки, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты - создаются, охраняются, содержатся, используются в соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" и настоящим Законом.
13.Для учреждения Правительством Российской Федерации на территории Томской области национальных парков Администрация Томской области направляет представление в Правительство Российской Федерации.
14.Утратила силу
Статья 3-1.Упразднение особо охраняемых природных территорий областного значения в Томской области
1.Особо охраняемые природные территории областного значения упраздняются по следующим основаниям:
1) утраты особого природоохранного, научного, культурного, эстетического, рекреационного и оздоровительного значения природными комплексами и объектами, расположенными на особо охраняемой природной территории областного значения, в целях охраны которых она была образована;
2) включение особо охраняемой природной территории областного значения в состав иной особо охраняемой природной территории.
2.Решения об упразднении особо охраняемых природных территорий областного значения принимаются постановлением Администрации Томской области по представлению исполнительного органа государственной власти Томской области в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения при наличии материалов, обосновывающих необходимость упразднения особо охраняемых природных территорий областного значения.
Государственная экологическая экспертиза и иные установленные федеральными законами экспертизы при упразднении особо охраняемых природных территорий областного значения проводятся в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
3.Материалы, обосновывающие необходимость упразднения особо охраняемых природных территорий областного значения, должны содержать:
1) пояснительную записку о целесообразности упразднения особо охраняемой природной территории;
2) в зависимости от оснований упразднения:
документы об утрате особого природоохранного, научного, культурного, эстетического, рекреационного и оздоровительного значения природными комплексами и объектами, расположенными на особо охраняемой природной территории областного значения, в целях охраны которых она была образована;
информацию о необходимости включения особо охраняемой природной территории областного значения в состав иной особо охраняемой природной территории;
3) положительное заключение государственной экологической экспертизы и иных установленных федеральными законами экспертиз в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
4) согласование соответствующего органа местного самоуправления о возможности упразднения особо охраняемой территории, когда решение об образовании особо охраняемой природной территории областного значения определенной категории принималось по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4.Материалы, обосновывающие необходимость упразднения особо охраняемой природной территории областного значения, подготавливает исполнительный орган государственной власти Томской области в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения.
5.Порядок упразднения особо охраняемых природных территорий областного значения, установленный настоящей статьей, не применяется к особо охраняемым природным территориям областного значения, созданным по представлению федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Статья 3-2.Порядок установления границ особо охраняемых природных территорий областного значения в Томской области и изменения границ, площади, категории особо охраняемых природных территорий, профиля государственного природного заказника областного значения в Томской области, установленного режима особой охраны и использования особо охраняемой природной территории
1.Основаниями установления границ особо охраняемых природных территорий областного значения является наличие материалов, предусмотренных частью 3 статьи 3 настоящего Закона.
Границы особо охраняемых природных территорий областного значения обозначаются на местности аншлагами, специальными информационными знаками.
2.Изменение границ, площади, категории особо охраняемых природных территорий, профиля государственного природного заказника областного значения в Томской области, установленного режима особой охраны (включая особенности функционального зонирования) и использования особо охраняемой природной территории осуществляется по предложениям (представлениям) юридических и физических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона.
3.Изменение границ, площади особо охраняемых природных территорий областного значения производится в случаях:
1) включения в состав особо охраняемой природной территории областного значения иной особо охраняемой природной территории либо территории, отвечающей критериям особо охраняемой природной территории;
2) исключения из состава особо охраняемой природной территории областного значения части территории вследствие утраты особого природоохранного, научного, культурного, эстетического, рекреационного и оздоровительного значения природными комплексами и объектами, расположенными на этой территории, в целях охраны которых была образована особо охраняемая природная территория областного значения.
4.Основаниями для изменения категории особо охраняемой природной территории, профиля государственного природного заказника областного значения и установленного режима особой охраны (включая особенности функционального зонирования) и использования особо охраняемой природной территории являются:
1) необходимость усиления режима особой охраны особо охраняемой природной территории;
2) чрезвычайная ситуация природного и техногенного характера, повлекшая за собой утрату природных объектов, являющихся основой особо охраняемой природной территории, при наличии материалов, обосновывающих возможность восстановления территории с изменением ее категории и профиля;
3) нецелесообразность сохранения действующего режима особой охраны, если подлежавшие особой охране объекты более не нуждаются в особой охране, при наличии материалов, обосновывающих необходимость изменения категории особо охраняемой природной территории или профиля государственного природного заказника областного значения и установленного режима особой охраны.
Статья 4.Утратила силу
Статья 5.Порядок определения особо охраняемых природных территорий местного значения
1.Особо охраняемые природные территории местного значения создаются в пределах муниципального образования, являются собственностью муниципального образования и находятся в ведении органов местного самоуправления.
2.Особо охраняемыми природными территориями местного значения в Томской области могут объявляться территории, если находящиеся на них природные объекты, необходимые для реализации целей и задач данных территорий, отнесены к объектам местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.
Особо охраняемые природные территории местного значения определяются по согласованию с Администрацией Томской области.
3.Органы местного самоуправления устанавливают перечень категорий особо охраняемых природных территорий местного значения в муниципальных образованиях Томской области, утверждают порядок их создания, охраны, содержания, использования и упразднения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.
Органы местного самоуправления могут устанавливать иные категории особо охраняемых природных территорий местного значения в муниципальных образованиях Томской области, не предусмотренные Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях".
4.Управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляют органы местного самоуправления.
5.Муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
Статья 6.Порядок резервирования земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями областного значения в Томской области
1.Администрация Томской области принимает решение о резервировании земель, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности на основании принятых схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий или территориальных схем охраны природы.
Исполнительный орган государственной власти Томской области в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения организует работу по разработке схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий или территориальных схем охраны природы Томской области.
2.Резервными природными территориями (земельными участками) на территории Томской области могут объявлять особо ценные территории с точки зрения сохранения биологического и ландшафтного разнообразия и средообразующих свойств, обладающие набором признаков и качеств, позволяющих отнести их в будущем к той или иной категории особо охраняемых природных территорий, в том числе и к особо охраняемым природным территориям местного значения.
3.В соответствии с принятым решением о резервировании территорий или отдельных участков земли возможна корректировка программ их хозяйственного использования.
4.Администрация Томской области определяет сроки и этапы создания на этих землях особо охраняемых природных территорий.
Статья 7.Организация охраны особо охраняемых природных территорий областного значения в Томской области
1.Охрана особо охраняемых природных территорий областного значения в Томской области осуществляется исполнительным органом государственной власти Томской области в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения, в том числе через специально созданные для этой цели структурные подразделения, наделенные соответствующими полномочиями, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области.
2.Граждане и юридические лица, включая общественные и религиозные объединения, вправе оказывать содействие в осуществлении мероприятий по организации, охране и функционированию особо охраняемых природных территорий областного значения. Администрация Томской области учитывает при осуществлении этих мероприятий предложения юридических и физических лиц, общественных и религиозных объединений.
3.Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 8.Заключительные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Томской области от 7 октября 1998 года N 26-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях в Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 1998, N 7 (29), постановление от 18.09.1998 N 163).
И.о. Главы Администрации
(Губернатора)
Томской области
О.В.КОЗЛОВСКАЯ
Томск
12 августа 2005 года
N 134-ОЗ