Закон от 04.07.2014 г № 96-ОЗ

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере охраны окружающей среды

N 2123
Статья 1
Внести в Закон Томской области от 12 августа 2005 года N 134-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях в Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2005, N 44(105), постановление от 28.07.2005 N 2287; 2007, N 9(131), постановление от 25.10.2007 N 629; 2009, N 26(148), постановление от 26.03.2009 N 2150; Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2011, N 49(171), постановление от 31.05.2011 N 4380; 2012, N 4(180), 5(181), постановление от 28.02.2012 N 74; N 12(188), постановление от 27.09.2012 N 560; 2013, N 17(193), постановление от 28.02.2013 N 972; N 23(199), постановление от 26.09.2013 N 1458) следующие изменения:
1) в преамбуле слова ", устанавливает порядок определения особо охраняемых природных территорий местного значения, устанавливает порядок резервирования особо охраняемых природных территорий" исключить;
2) часть 2 статьи 1 изложить в следующей редакции:

"2. Особо охраняемые природные территории областного значения находятся в ведении органов исполнительной власти Томской области, а в случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 2 настоящего Закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.";

3) дополнить статьей 1-1 следующего содержания:

"Статья 1-1. Полномочия органов государственной власти Томской области в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения
1. К полномочиям Законодательной Думы Томской области относятся:
1) принятие законов, регулирующих отношения в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения;
2) утверждение расходов областного бюджета по финансированию организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения;
3) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Томской области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий Томской области;
4) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством.
2. К полномочиям Губернатора Томской области относятся:
1) принятие решений о создании охранных зон природных парков и памятников природы областного значения, об установлении их границ и положений об охранных зонах;
2) принятие в случаях, прямо предусмотренных федеральным законодательством и законами Томской области, нормативных правовых актов в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения, контроль за их исполнением.
3. К полномочиям Администрации Томской области относятся:
1) принятие нормативных правовых актов в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения в пределах своей компетенции, контроль за их исполнением;
2) принятие в установленном порядке решений об образовании, реорганизации, упразднении особо охраняемых природных территорий областного значения;
3) утверждение в установленном порядке положений об особо охраняемых природных территориях областного значения;
4) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
4. Полномочия исполнительных органов государственной власти Томской области в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения:
1) разработка проектов нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения, в пределах своей компетенции;
2) осуществление государственного управления в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения;
3) осуществление государственного надзора в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения при осуществлении ими регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в порядке, установленном Администрацией Томской области;
4) внесение предложений в Администрацию Томской области об организации, упразднении, изменении границ, категории и режима особо охраняемых природных территорий областного значения;
5) внесение предложений Губернатору Томской области о создании охранных зон природных парков и памятников природы областного значения и об установлении их границ;
6) разработка проектов положений об особо охраняемых природных территориях областного значения и представление их на утверждение в Администрацию Томской области;
7) разработка проектов положений об охранных зонах природных парков и памятников природы областного значения и представление их на утверждение Губернатору Томской области;
8) обеспечение охраны особо охраняемых природных территорий областного значения;
9) организация комплексного экологического обследования территории и подготовка материалов по организации особо охраняемой природной территории областного значения;
10) взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления по вопросам организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий;
11) обеспечение населения достоверной информацией в области образования, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения;
12) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
5. Полномочия исполнительного органа государственной власти Томской области, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды:
1) ведение Государственного кадастра особо охраняемых природных территорий областного и местного значения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2) согласование органам местного самоуправления решения о создании особо охраняемой природной территории местного значения в случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

6.Управление особо охраняемыми природными территориями областного значения осуществляется областными государственными учреждениями, созданными в установленном законодательством порядке.";
4) в статье 2:
а) пункт 5 части 1 признать утратившим силу;
б) часть 1 дополнить пунктами 10 - 13 следующего содержания:

"10) охраняемые природные ландшафты (ландшафтные парки);
11) полигоны долгосрочного экологического мониторинга;
12) территории рекреационного назначения;
13) ресурсоохранные территории.";

в) дополнить частью 1-1 следующего содержания:

"1-1. Охраняемые природные ландшафты (ландшафтные парки), полигоны долгосрочного экологического мониторинга, территории рекреационного назначения, ресурсоохранные территории могут быть также особо охраняемыми природными территориями местного значения.";

г) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на природные парки и памятники природы областного значения на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливается положением о соответствующей охранной зоне, которое утверждено органом государственной власти, принимающим решение о ее создании.
Решения о создании охранных зон и об установлении их границ принимаются постановлением Губернатора Томской области.";

д) часть 3 признать утратившей силу;
5) дополнить статьей 2-1 следующего содержания:

"Статья 2-1. Особенности правового положения отдельных категорий особо охраняемых природных территорий областного значения в Томской области
1. Охраняемые природные ландшафты (ландшафтные парки):
1) охраняемыми природными ландшафтами (ландшафтными парками) являются территории, предназначенные для сохранения природно-культурного наследия, характерной природной среды (рельефа, водных систем, лесов, полей, лугов);
2) на территориях охраняемых природных ландшафтов (ландшафтных парков) областного значения запрещается или ограничивается любая деятельность, которая может нанести ущерб исторически ценному ландшафту.
2. Полигоны долгосрочного экологического мониторинга:
1) полигонами долгосрочного экологического мониторинга являются территории, предназначенные для долговременных исследований, изучения природных процессов и явлений, предусматривающих в том числе и экспериментальные исследования в области охраны и рационального использования природных ресурсов;
2) полигоны долгосрочного экологического мониторинга областного значения могут размещаться на других особо охраняемых природных территориях областного значения;
3) решение о создании полигонов долгосрочного экологического мониторинга областного значения может приниматься с учетом ходатайства учебного или научного учреждения;
4) на территориях полигонов долгосрочного экологического мониторинга областного значения запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям их создания или причиняет вред природным комплексам, составляющим предмет изучения и наблюдения.
3. Территории рекреационного назначения:
1) территориями рекреационного назначения являются природные территории, обладающие уникальными пейзажными и ландшафтными достопримечательностями, возможно, в сочетании с историко-культурными объектами (памятниками), и традиционно используемые населением или специально созданные для организации и планирования массового кратковременного отдыха;
2) допускается рациональное рекреационное использование территории рекреационного назначения областного значения. Особенности рекреационного использования территории рекреационного назначения областного значения определяются положением о ней;
3) на территориях рекреационного назначения областного значения запрещается любая деятельность, противоречащая целям их создания и нарушающая их рекреационные, пейзажные и ландшафтные особенности;
4) на территориях рекреационного назначения областного значения могут быть выделены различные функциональные зоны и может устанавливаться дифференцированный режим особой охраны в пределах этих зон с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей, в том числе:
а) природоохранные, предназначенные для использования в природоохранных и научных целях и выделяемые с целью обеспечения сохранения и (или) восстановления представляющих особую ценность природных сообществ, редких и исчезающих видов растений или животных, других объектов живой и неживой природы;
б) рекреационные, специально обустроенные или предназначенные для массового отдыха населения;
в) агро- и сельскохозяйственные, предназначенные для хозяйственной деятельности, гармонирующей с природой и обеспечивающей сохранение экологического равновесия на этих территориях;
г) зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов, предназначенные для сохранения и восстановления объектов историко-культурного наследия, которые могут быть использованы в научных и просветительских целях.
4. Ресурсоохранные территории:
1) ресурсоохранными территориями являются особо охраняемые природные территории, в пределах которых возможно использование природных ресурсов местным населением, преимущественно традиционное для области - сбор ягод, грибов, орехов, лекарственных растений и другое, а также организация туризма и иных видов рекреационной деятельности;
2) ресурсоохранные территории являются самостоятельной категорией особо охраняемых природных территорий областного значения, а также могут создаваться в границах особо охраняемых природных территорий областного значения иных категорий;
3) на ресурсоохранных территориях областного значения запрещается всякая деятельность, противоречащая целям их образования.";

6) в статье 3:
а) дополнить частью 3-1 следующего содержания:

"3-1. Органы государственной власти Томской области согласовывают решения о создании особо охраняемых природных территорий областного значения, об изменении режима их особой охраны с:
а) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;
б) федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.";

б) часть 10 признать утратившей силу;
в) часть 10-1 признать утратившей силу;
г) абзац второй части 11 изложить в следующей редакции:

"Объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы допускается с изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и пользователей этих участков.";

д) в части 12 слова "лечебно-оздоровительные местности и курорты" заменить словами "охраняемые природные ландшафты (ландшафтные парки), полигоны долгосрочного экологического мониторинга, территории рекреационного назначения, ресурсоохранные территории";
е) часть 13 признать утратившей силу;
7) в статье 3-2:
а) часть 2 дополнить словами ", за исключением случаев, предусмотренных частью 3-1 настоящей статьи.";
б) дополнить частью 3-1 следующего содержания:

"3-1. Уточнение площади особо охраняемых природных территорий по результатам землеустроительных работ с применением современных методов измерений производится на основании документов о результатах произведенных измерений без изменения фактического местоположения их границ.";

8) статью 5 признать утратившей силу;
9) статью 6 признать утратившей силу.
Статья 2
Внести в Закон Томской области от 10 июля 2007 года N 134-ОЗ "Об охране окружающей среды в Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2007, N 5(127), постановление от 28.06.2007 N 311; 2009, N 32(154), постановление от 22.10.2009 N 2657; Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2012, N 4(180), N 5(181), постановление от 28.02.2012 N 74; 2013, N 16(192), постановление от 31.01.2013 N 891) следующие изменения:
1) в пункте 5 статьи 2 слова "долгосрочных целевых программ" заменить словами "государственных программ";
2) пункт 3 статьи 3 признать утратившим силу;
3) в пункте 10 статьи 4 слова "долгосрочных целевых программ" заменить словами "государственных программ";
4) пункт 8 статьи 5 признать утратившим силу;
5) пункт 8 статьи 6 после слов "химико-аналитическое" дополнить словами "и техническое".
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора
Томской области
А.М.ФЕДЕНЕВ
Томск
4 июля 2014 года
N 96-ОЗ