Устав от 21.11.2005 г
Устав городского округа Стрежевой
N 327
Руководствуясь Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области, нормативными правовыми актами Томской области,
выражая волю и интересы жителей города Стрежевого,
признавая человека, его права и свободы высшей ценностью,
желая вырабатывать, сохранять и неуклонно развивать позитивные духовные, культурные и интернациональные традиции нашего города, которому принадлежит лидирующая роль среди новых городов Западно-Сибирского топливно-энергетического комплекса,
поставив своей целью создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого жителя города Стрежевого,
стремясь обеспечить гражданский мир и согласие, безопасность человека и общества в городе Стрежевом, а также эффективную организацию и устройство городской жизни на принципах демократии,
добиваясь реализации принципов законности в деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц всех организаций, функционирующих в городе Стрежевом, городская Дума принимает настоящий Устав городского округа Стрежевой.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Городской округ и его статус
1.Рабочий поселок Стрежевой Александровского района Томской области основан в 1966 году.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 5 апреля 1978 года "О преобразовании рабочего поселка Стрежевого Александровского района Томской области в город областного подчинения" Стрежевой преобразован в город областного подчинения.
2.Город Стрежевой является муниципальным образованием, наделенным Законом Томской области от 15 октября 2004 г. N 228-ОЗ "О наделении статусом городского округа и установлении границ муниципального образования "Город Стрежевой" Томской области" статусом городского округа, и сохраняет все права и обязанности, возникшие у муниципального образования "Город Стрежевой".
3.Официальное наименование муниципального образования - "Городской округ Стрежевой".
Допускается применение сокращенного наименования - город Стрежевой. В настоящем Уставе понятия город Стрежевой и городской округ используются как равнозначные.
Статья 2.Границы территории городского округа
1.Границы территории городского округа установлены Законом Томской области от 15 мая 1998 г. N 7-ОЗ "Об утверждении границ муниципального образования "Город Стрежевой".
2.Изменение границ городского округа осуществляется законом Томской области по инициативе населения городского округа, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Томской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 3.Официальные символы города Стрежевого
1.Город Стрежевой в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет утверждаемые Думой городского округа Стрежевой герб и флаг, которые являются его официальными символами, отражающими исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы города Стрежевого подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Порядок официального использования официальных символов города Стрежевого устанавливается решением Думы городского округа Стрежевой.
Статья 4.День города
1.Проявляя уважение к историческим традициям городского округа, заботясь об их сохранении и обогащении, устанавливается День города.
2.День города отмечается ежегодно - в первое воскресенье сентября.
Статья 5.Почетный гражданин города Стрежевого
1.Звание "Почетный гражданин города Стрежевого" является высшим знаком признательности жителей города к лицу, имеющему особые заслуги и внесшему вклад в развитие города, защиту его среды и укрепление его авторитета в Томской области и Российской Федерации.
2.Статус звания "Почетный гражданин города Стрежевого", порядок и условия его присвоения устанавливаются решением Думы городского округа Стрежевой.
Статья 6.Органы местного самоуправления городского округа
1.Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:
1) представительный орган муниципального образования - Дума городского округа Стрежевой (далее - Дума городского округа);
2) глава муниципального образования - мэр городского округа Стрежевой (далее - Мэр городского округа);
3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - администрация городского округа Стрежевой (далее - Администрация городского округа);
4) контрольно-счетный орган муниципального образования - Ревизионная комиссия городского округа Стрежевой (далее - Ревизионная комиссия);
5) исключен
2.Органы местного самоуправления городского округа Стрежевой, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и могут наделяться отдельными государственными полномочиями.
3.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления городского округа, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
4.Органы местного самоуправления городского округа, которые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом.
5.Дума городского округа, Администрация городского округа обладают правами юридического лица.
6.Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
7.Решение Думы городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы городского округа, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
8.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.
Статья 6.1.Муниципальная избирательная комиссия городского округа Стрежевой
Избирательная комиссия муниципального образования - Муниципальная избирательная комиссия городского округа Стрежевой (далее - Муниципальная избирательная комиссия) является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления городского округа.
Статья 7.Местное самоуправление в городском округе
1.Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Томской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и через органы местного самоуправления городского округа вопросов местного значения исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 8.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления городского округа.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Граждане имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа;
2) на равный доступ к муниципальной службе;
3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;
4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа.
5.Порядок участия населения в осуществлении местного самоуправления определяется федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
Статья 9.Правовая основа местного самоуправления городского округа
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Томской области, законы Томской области, иные нормативные правовые акты Томской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
2.Местное самоуправление в городском округе в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Томской области осуществляется на основе следующих принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Глава II.Вопросы местного значения городского округа Стрежевой и осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий
Статья 10.Вопросы местного значения городского округа
1.К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
Подпункт 9 пункта 1 статьи 10 вступает в силу в сроки в соответствии с федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 4 статьи 84 данного документа).
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) исключен
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которых осуществляется органами государственной власти Томской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) исключен
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки;
27) утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа; осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
28) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;
29) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;
30) резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд;
Пункт 31 части 1 статьи 10 вступает в силу с 1 января 2015 года.
31) осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа;
32) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
33) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
34) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
35) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
36) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
37) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
38) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
39) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
40) исключен
41) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
42) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
43) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
44) осуществление муниципального лесного контроля;
Пункт 45 части 1 статьи 10 утратил силу с 30 января 2014 года (абзац первый части 14 статьи 84 данного документа).
45) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
46) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
47) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.
1.1.Исключен
2.Исключен
Статья 10.1.Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) исключен
3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) исключен
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
8) исключен
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека, и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
14) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
2.Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 11 Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Томской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.Возложение на городской округ обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.
Статья 11.Осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления городского округа, установленные федеральными законами и законами Томской области, по вопросам, не отнесенным федеральными законами к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления городского округа.
2.Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Томской области, отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации - законами Томской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из федерального бюджета и бюджета Томской области.
3.1.Субвенции на осуществление органами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из бюджета Томской области за счет:
1) субвенций из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий;
2) иных доходов бюджета Томской области в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, переданных им законами Томской области.
4.Органы местного самоуправления городского округа имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях, если такие расходы предусмотрены местным бюджетом.
5.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в установленном порядке, в случае принятия Думой городского округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
6.Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в установленном порядке, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления городского округа вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное пунктами 5 - 6 настоящей статьи, не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 12.Международные и внешнеэкономические связи городского округа
Городской округ Стрежевой вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами.
Глава III.Участие населения городского округа в осуществлении местного самоуправления
Статья 13.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Думой городского округа:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы городского округа и Мэра городского округа, выдвинутой ими совместно.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Томской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.
4.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Томской области.
5.Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой городского округа и Мэром городского округа, оформляется решением Думы городского округа и постановлением Мэра городского округа.
6.Дума городского округа обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу городского округа документов, на основании которых назначается местный референдум.
7.Подготовку и проведение местного референдума осуществляет Муниципальная избирательная комиссия.
8.В случае если местный референдум не назначен Думой городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, мэра городского округа, органов государственной власти Томской области, Избирательной комиссии Томской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Томской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
9.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
10.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
11.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.
12.Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
13.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
14.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Томской области.
Статья 14.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы городского округа, Мэра городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления городского округа принимается Думой городского округа не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
2.1.Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах.
3.В случае досрочного прекращения полномочий мэра городского округа, Думы городского округа или депутатов Думы городского округа, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются Муниципальной избирательной комиссией или судом.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Томской области.
Пункт 5.1 статьи 14 утратил силу с 14 ноября 2013 года .
5.1.Не менее половины депутатских мандатов в избираемом на муниципальных выборах представительном органе городского округа с численностью 20 и более депутатов распределяются в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.
6.Подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления городского округа осуществляет Муниципальная избирательная комиссия.
7.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.В соответствии с установленными законом Томской области видами избирательных систем в городском округе при проведении муниципальных выборов применяется мажоритарная система.
Статья 15.Голосование по отзыву депутата, Мэра городского округа
1.Голосование по отзыву депутата, Мэра городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Томской области для проведения местного референдума.
2.Основаниями для отзыва депутата, Мэра городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) при осуществлении своих полномочий в случае подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3.Для проведения голосования по отзыву депутата Думы городского округа, Мэра городского округа необходим сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных в городском округе (избирательном округе).
4.До проведения голосования по отзыву депутата городского округа, Мэра городского округа депутату городского округа, Мэру городского округа должна быть предоставлена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в средствах массовой информации.
5.Отзыв избирателями не освобождает депутата, Мэра городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления городского округа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
6.Назначение и проведение голосования по отзыву депутата, Мэра городского округа обязательны, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения голосования.
7.Процедура отзыва депутата городского округа и Мэра городского округа аналогична процедуре, установленной для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных федеральным законом. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата городского округа, Мэра городского округа осуществляет Муниципальная избирательная комиссия.
Пункт 7.1 статьи 15 утратил силу с 14 ноября 2013 года .
7.1.В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
8.Депутат, Мэр городского округа считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе (избирательном округе).
9.Итоги голосования по отзыву депутата, Мэра городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
2.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Думой городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Томской области для проведения местного референдума.
3.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа или части городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или части городского округа.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом на территории городского округа, может выступить с правотворческой инициативой, то есть внести в органы местного самоуправления городского округа проект муниципального правового акта в порядке, установленном решением Думы городского округа.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан для внесения правотворческой инициативы составляет 2% от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Думой городского округа, Мэром городского округа могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы городского округа, Мэра городского округа.
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы городского округа, назначаются Думой городского округа, а по инициативе Мэра городского округа - Мэром городского округа.
4.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского округа, а также проект решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав городского округа вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе городского округа вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
Пункт 3 части 4 статьи 18 вступает в силу с 1 марта 2015 года.
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского округа.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы городского округа и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
6.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Собрание граждан
1.На части территории городского округа для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы городского округа, Мэра городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы городского округа, Мэра городского округа, назначается соответственно Думой городского округа, Мэром городского округа.
4.Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Думы городского округа. Инициатива населения о проведении собрания осуществляется посредством создания инициативной группы из числа жителей городского округа в количестве не менее 50 человек. Мотивированное письменное обращение о назначении собрания граждан, подписанное всеми членами инициативной группы, направляется в Думу городского округа, которая обязана на ближайшем очередном либо внеочередном, после поступления письменного обращения, собрании назначить собрание либо мотивированно отказать в его назначении. Основанием для отказа может быть только нарушение порядка обращения с инициативой о проведении собрания граждан, установленного настоящим Уставом.
Собрание граждан, назначенное по инициативе населения, проводится в течение одного месяца со дня принятия решения о назначении собрания.
5.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления городского округа, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа.
6.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
7.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральных законом, решением Думы городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 20.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Конференции граждан (собрания делегатов) также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Думы городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы городского округа или Мэра городского округа - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Томской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы городского округа.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Думой городского округа. В решении Думы городского округа о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе.
6.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти Томской области.