Приложение к Постановлению от 04.09.2012 г № 249 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление прав на земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов» I. общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования "Томский район", для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления указанной муниципальной услуги в Томском районе и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги в пределах компетенции.
2.Получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, юридические лица, их представители, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - получатели услуги).
II.Стандарт предоставляемой муниципальной услуги
3.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление прав на земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов" (далее - муниципальная услуга).
4.Органом, уполномоченным на предоставление муниципальной услуги, является Администрация Томского района в лице Комитета по земельным ресурсам Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района и Комитета по архитектуре и градостроительству Управления делами Администрации Томского района.
5.Комитет по земельным ресурсам Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района и Комитет по архитектуре и градостроительству Управления делами Администрации Томского района не вправе требовать от получателя муниципальной услуги (далее - заявитель) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, утвержденный решением Думы Томского района.
6.В предоставлении муниципальной услуги также участвуют:
- кадастровый инженер;
- организации, участвующие в проведении согласований при предоставлении земельных участков для строительства, с предварительным согласованием мест размещения объектов (администрации сельских поселений, входящих в состав муниципального образования "Томский район", Комитет по архитектуре и градостроительству Управления делами Администрации Томского района, Управление по социально-экономическому развитию села Администрации Томского района, Управление ЖКХ, строительства, транспорта и связи Администрации Томского района, Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области, ТОМСКНЕДРА, Департамент по культуре Томской области, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, Департамент по управлению государственной собственностью Томской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области и другие по необходимости);
- Комиссия Томского района по выбору земельных участков для строительства объектов;
- ФГБУ "ФКП Росреестр" по Томской области - обеспечение кадастрового учета земельного участка;
- Управление Росреестра по Томской области;
- ИФНС России по Томской области.
7.Результатом предоставления муниципальной услуги является заключение с получателями услуги договоров аренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования, издание постановления Администрации Томского района о предоставлении земельного участка для строительства в постоянное (бессрочное) пользование из земель, находящихся на землях, государственная собственность на которые не разграничена, и муниципальной собственности, расположенных на территории муниципального образования "Томский район", для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов.
8.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование - 100 дней.
В срок предоставления муниципальной услуги не включается срок, в течение которого заявитель обеспечивает согласование акта выбора, проведение кадастровых работ, постановку земельного участка на государственный кадастровый учет, согласование и утверждение проектной документации, перевод земель из одной категории в другую.
9.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 29.12.2004 N 190-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";
- Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Закон Томской области от 04.10.2002 N 74-ОЗ "О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области";
- Устав муниципального образования "Томский район", утвержденный решением Думы Томского района от 29.09.2011 N 82;
- Положение "О комиссии по выбору земельных участков для строительства (реконструкции) на территории муниципального образования "Томский район", утвержденное распоряжением Главы Томского района (Главы Администрации) от 17.03.2009 N 66-П.
10.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Заявление (приложение N 1);
В заявлении должны быть указаны:
- назначение объекта;
- испрашиваемое право на предоставляемый земельный участок;
- обоснование примерного размера земельного участка;
- предполагаемое местоположение земельного участка.
К заявлению обязательно прилагается:
- адресная справка на земельный участок с ситуационным планом (схема расположения земельного участка на картографическом материале в масштабе от 1:500 до 1:10000), выдаваемая органами местного самоуправления сельских поселений по месту нахождения испрашиваемого земельного участка (в случае нахождения земельного участка на территории населенного пункта);
- декларация о намерениях (с указанием площади земельного участка, перечня предполагаемых строений, подключение к инженерным сетям и т.д.);
- схема расположения земельного участка на картматериале (м-б:10000, 1:25.000).
Кроме того, дополнительно прилагаются:
Для юридических лиц:
- учредительные документы (Устав, Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, Свидетельство о государственной регистрации юридического лица, Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц).
Для индивидуальных предпринимателей, глав КФХ:
- Свидетельство о государственной регистрации;
- копия документа, удостоверяющего личность;
- копия доверенности (в случае подачи заявления представителем по доверенности).
Для граждан:
- копия документа, удостоверяющего личность;
- копия доверенности (в случае подачи заявления представителем по доверенности).
К заявлению могут быть также приложены:
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (выданная не ранее 30 дней до даты подачи заявления);
- технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты;
- сведения из Управления Росреестра по Томской области о наличии либо отсутствии ранее зарегистрированных прав и обременений на испрашиваемый земельный участок.
11.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- предоставление получателем услуги документа, текст которого не поддается прочтению;
- фамилия, имя и отчество заявителя, адрес места жительства, наименование организации указаны не полностью;
- полномочия представителя не оформлены в установленном законом порядке;
- непредоставления документов согласно п. 11 Регламента.
12.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- принятие в отношении испрашиваемого земельного участка решения о проведении аукциона по его продаже или продаже права на заключение договора аренды земельного участка;
- наличие решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка, в отношении другого лица;
- наличие решения о предоставлении земельного участка в отношении другого лица;
- если испрашиваемое право на земельный участок не предусмотрено земельным законодательством;
- изъятие заявленного земельного участка из оборота;
- резервирование заявленного земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
- отсутствие свободного участка;
- обременение запрашиваемого земельного участка правами третьих лиц.
13.Предоставление услуги осуществляется бесплатно.
14.Максимальный срок ожидания в очереди при обращении за предоставлением муниципальной услуги составляет не более 30 минут.
15.Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 минут.
16.Срок регистрации запроса заявителя (заявления) о предоставлении муниципальной услуги, предусмотренной настоящим Регламентом, - в течение одного рабочего дня (дня фактического поступления обращения (заявления)) в Комитете.
17.Место нахождения Комитета: 634050, Томская область, г. Томск, ул. Карла Маркса, д. 56, контактный телефон 40-86-39.
Рабочие места специалистов Комитета, ответственных за предоставление муниципальной услуги, оборудуются офисной мебелью и оргтехникой.
Режим работы единого окна Комитета:
| По дням недели | Рабочее время | Перерыв на обед |
| понедельник | 8 ч. 00 мин. - 15 ч. 00 мин. | 13 ч. 00 мин. - 14 ч. 00 мин. |
| вторник | 8 ч. 00 мин. - 15 ч. 00 мин. | 13 ч. 00 мин. - 14 ч. 00 мин. |
| среда | 8 ч. 00 мин. - 15 ч. 00 мин. | 13 ч. 00 мин. - 14 ч. 00 мин. |
| четверг | 8 ч. 00 мин. - 15 ч. 00 мин. | 13 ч. 00 мин. - 14 ч. 00 мин. |
| пятница | 8 ч. 00 мин. - 15 ч. 00 мин. | 13 ч. 00 мин. - 14 ч. 00 мин. |
| суббота | выходной | выходной |
| воскресенье | выходной | выходной |
18.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:
1) муниципальная услуга предоставляется в помещениях Администрации Томского района, соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
2) в помещениях, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны быть размещены информационные стенды, содержащие необходимую информацию по условиям предоставления муниципальной услуги, графики работы специалистов, образцы заполняемых документов получателями услуги, дополнительная справочная информация;
3) для ожидания приема заявителям отведены места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.
19.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
1) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
2) соблюдение порядка информирования о муниципальной услуге;
3) соблюдение условий ожидания приема для предоставления муниципальной услуги (получения результатов предоставления муниципальной услуги);
4) отсутствие избыточных административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Подраздел 1.Состав и последовательность выполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги
20.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием, рассмотрение и регистрацию заявления получателя услуги о предоставлении земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов и приложенных к нему документов;
2) согласование заявления получателя услуги о предоставлении земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов и приложенных к нему документов с Главой Томского района;
3) рассмотрение Комиссией по выбору земельных участков для строительства (реконструкции) на территории муниципального образования "Томский район" (далее - Комиссия) заявления о выборе земельного участка и информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства;
4) проведение согласования акта выбора земельного участка для строительства и работ по формированию земельного участка;
5) принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт выбора земельного участка и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории;
6) подготовка пакета документов для осуществления перевода земельного участка из одной категории в другую (при необходимости);
7) принятие решения о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование;
8) подготовка и выдача получателю услуги договора аренды земельного участка, договора безвозмездного срочного пользования с приложением документов для государственной регистрации права безвозмездного срочного пользования или права аренды земельного участка.
Подраздел 2.Прием, рассмотрение и регистрация заявления получателя услуги о предоставлении земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов
21.Основанием для начала процедуры предоставления муниципальной услуги является поступление в Комитет заявления о предоставлении земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов и приложенных к нему документов.
При личной сдаче обращения заявителем сотрудником Комитета, ответственным за прием и выдачу документов, осуществляется проверка представленного заявления и документов.
В случае обнаружения несоответствия представленного заявления и документов предъявляемым требованиям сотрудник Комитета, ответственный за прием и выдачу документов, возвращает запрос заявителю с объяснением о выявленном несоответствии.
Сотрудник Комитета, ответственный за прием и выдачу документов, в компетенцию которого входит прием, обработка, регистрация и распределение поступающей корреспонденции:
- проверяет документы согласно представленной описи;
- регистрирует в установленном порядке заявление;
- ставит на экземпляре заявления отметку с номером и датой регистрации;
- передает заявление и представленные документы для рассмотрения Главе Томского района, а в случае его отсутствия - лицу, исполняющему его обязанности;
- передает рассмотренные Главой Томского района либо лицом, исполняющим его обязанности, документы с резолюцией председателю Комитета (заместителю председателя Комитета) для исполнения и предоставления услуги.
Прием письменного обращения и его регистрация в Комитете, а также доведение обращения до специалиста, ответственного за обработку заявления, осуществляется в порядке общего делопроизводства.
Подраздел 3.Согласование заявления получателя услуги о предоставлении земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов и приложенных к нему документов с главой Томского района
22.Основанием для начала административной процедуры является направление специалистом зарегистрированного заявления получателя услуг и приложенных к нему документов на согласование с Главой Томского района.
Результатом административной процедуры является согласование с Главой Томского района заявления получателя услуги и приложенных к нему документов о предоставлении места расположения земельного участка.
Подраздел 4.Рассмотрение комиссией по выбору земельных
УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА (РЕКОНСТРУКЦИИ) НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ТОМСКИЙ РАЙОН" ЗАЯВЛЕНИЯ
О ВЫБОРЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА И ИНФОРМИРОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
О ВОЗМОЖНОМ ИЛИ ПРЕДСТОЯЩЕМ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
23.На основании проверки и анализа имеющихся документов в зависимости от принятого Главой Томского района решения специалист Комитета по земельным ресурсам Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района или Комитета по архитектуре и градостроительству Управления делами Администрации Томского направляет пакет документов на рассмотрение Комиссии по выбору земельных участков для строительства (реконструкции) на территории муниципального образования "Томский район" (далее - Комиссия).
Результатом исполнения административной процедуры является подготовка акта выбора и публикации в средствах массовой информации о возможном и предстоящем предоставлении земельного участка для строительства либо решение об отказе в предварительном согласовании.
Секретарь Комиссии в течение 15 дней с момента проведения заседания Комиссии письменно оповещает заявителя о возможности предоставления земельного участка, с предложением о проведении за счет получателя услуги работ по формированию земельного участка, либо об отказе в предварительном согласовании, выдает на руки заявителю подготовленный акт выбора для согласования.
Подраздел 5.Проведение согласования Акта Выбора земельного участка для строительства и работ по формированию земельного участка
24.Основанием для начала административной процедуры является подготовленный специалистом акт выбора земельного участка. Согласование акта выбора земельного участка для строительства (реконструкции) может проводиться на заседании Комиссии, а также самим заявителем.
Проведение кадастровых работ в отношении земельного участка, подлежащего предоставлению для строительства, с предварительным согласованием мест размещения объектов на территории Томского района осуществляется за счет средств получателя услуги.
В результате проведенных работ получатель услуги получает согласованный акт выбора земельного участка и схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории.
Подраздел 6.Принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего Акт Выбора земельного участка и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории
25.Дело на земельный участок с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории предоставляется получателем услуги специалисту для последующего согласования и утверждения специалистами Администрации Томского района и подготовки проекта решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории.
В случае возникновения замечаний к схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории у Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации Томского района испрашиваемого земельного участка специалист Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации Томского района совместно с органом, уполномоченным на предоставление муниципальной услуги, подготавливает в течение одной недели за подписью Главы Томского района проект письма с замечаниями или мотивированным отказом, в согласовании места расположения земельного участка и невозможности предоставления земельного участка и извещает получателя услуги о принятом решении путем вручения подлинного экземпляра письма лично получателю услуги или направления в его адрес подлинного экземпляра соответствующего письма, либо направления соответствующего письма в электронном виде по электронному адресу заявителя.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт выбора земельного участка и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, принимается в течение 30 дней со дня предоставления получателем услуги согласованного акта о выборе земельного участка для строительства и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории специалисту.
После получения решения получатель услуги обеспечивает за свой счет постановку на государственный кадастровый учет сформированного земельного участка, получение кадастрового паспорта земельного участка.
Результатом административной процедуры является наличие сформированного земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования "Томский район", для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов на территории Томского района.
Подраздел 7.Подготовка пакета документов для осуществления перевода земельного участка из одной категории
В ДРУГУЮ (ПРИ НЕОБХОДИМОСТИ)
26.В случае необходимости перевода земельного участка из состава земель одной категории в состав земель другой категории специалист готовит пакет документов в Администрацию Томской области в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
Подраздел 8.Принятие решения о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное срочное пользование,
ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ) ПОЛЬЗОВАНИЕ
27.Основанием для начала процедуры является согласованное Главой Томского района заявление получателя услуги о предоставлении муниципальной услуги с приложенным к нему кадастровым паспортом земельного участка, постановлением Администрации Томского района о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Пакет документов передается специалисту для подготовки проекта решения о предоставлении получателю услуги муниципальной услуги.
Решение о предоставлении получателю услуги земельного участка в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование принимается Администрацией Томского района в двухнедельный срок.
Результатом административной процедуры является постановление Администрации Томского района о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование.
Подраздел 9.Подготовка и выдача получателю услуги договора аренды земельного участка, договора безвозмездного срочного пользования с приложением документов для государственной регистрации права безвозмездного срочного пользования или права аренды земельного участка
28.Основанием для начала административной процедуры является наличие принятого постановления о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное срочное пользование.
Подготовка и выдача получателю услуги договора безвозмездного срочного пользования или аренды земельного участка предусматривает:
- подготовку специалистом в семидневный срок проекта договора безвозмездного срочного пользования или аренды земельного участка;
- направление специалистом получателю услуги проекта договора безвозмездного срочного пользования или аренды земельного участка с приложением документов для государственной регистрации права безвозмездного срочного пользования земельным участком или аренды земельного участка с предложением о заключении договора;
- предоставление получателем услуги документов, подтверждающих внесение арендной платы за земельный участок, необходимых для государственной регистрации права аренды земельного участка.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента
29.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, подготовки проектов решений о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков из земель, находящихся муниципальной собственности, а также из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования "Томский район", для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется должностным лицом - начальником Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам, председателем Комиссии по выбору земельных участков. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Регламента.
30.Контроль за исполнением Регламента со стороны граждан, арендаторов, собственников, пользователей земельных участков осуществляется в порядке и формах, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
31.Ответственность специалистов и должностного лица - начальника Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам, председателя Комиссии по выбору земельных участков закрепляется в должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Специалисты несут ответственность за:
- сохранность документов;
- правильность заполнения документов;
- соблюдение сроков оформления.
Муниципальный служащий, допустивший нарушение данного Регламента, привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 27 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО УСЛУГУ,
А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА И ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ УСЛУГИ
32.В части досудебного обжалования действия (бездействие) и решения должностных лиц, предоставляющих услугу, могут быть обжалованы заинтересованными лицами.
33.Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) специалистов к председателю Комитета, заместителю председателя Комитета, заместителю Главы Администрации - начальнику Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам, Главе Томского района.
34.Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента в судебном порядке, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.