Приложение к Постановлению от 26.06.2012 г № 1848 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации о законодательстве в области охраны окружающей среды, экологической безопасности» на территории городского округа зато северск томской области
I.Общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации о законодательстве в области охраны окружающей среды, экологической безопасности" на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества информационного обеспечения на территории ЗАТО Северск граждан и организаций; определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) должностных лиц Администрации ЗАТО Северск, порядок их взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, в том числе общественными объединениями, при предоставлении муниципальной услуги.
2.Настоящий Административный регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации ЗАТО Северск от 13.08.2010 N 2127 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области".
3.Сведения о муниципальной услуге и Административном регламенте размещаются на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://www.seversknet.ru), содержатся в автоматизированной информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг Томской области", доступны на Портале государственных и муниципальных услуг Томской области (http://pgs.tomsk.gov.ru/portal/) и едином портале государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru).
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
4.Наименование муниципальной услуги: предоставление информации о законодательстве в области охраны окружающей среды, экологической безопасности.
5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется непосредственно Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов Администрации ЗАТО Северск (далее - Комитет).
6.Результатом предоставления муниципальной услуги является письмо об отсутствии запрашиваемых сведений, информационное письмо, ответ в форме электронного документа, при устном обращении (по телефону, личный прием) - устный ответ.
7.Срок предоставления муниципальной услуги гражданам и организациям в письменной форме - 30 дней, в электронной форме - 14 дней, в устной форме - 15 минут.
8.Муниципальная услуга предоставляется на основании:
1) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
2) Закона Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании";
3) Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
4) Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
5) постановления Администрации ЗАТО Северск от 22.09.2010 N 2551 "Об организации доступа к информации о деятельности Администрации ЗАТО Северск" (с изменениями);
6) Устава городского округа ЗАТО Северск Томской области.
9.Основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги является поступивший от заявителя в Комитет запрос, направленный почтовой связью, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет либо переданный на личном приеме, в том числе в устной форме.
10.Заявителями являются граждане, иностранные граждане, лица без гражданства (далее - граждане), организации, в том числе общественные объединения (далее - организации).
От имени граждан с запросом о предоставлении муниципальной услуги может обратиться их представитель. Представитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, представляет (прилагает к запросу) документ, подтверждающий полномочия на обращение с запросом о предоставлении муниципальной услуги (подлинник или нотариально заверенную копию).
От имени организаций в качестве заявителей могут выступать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.
11.Запрос оформляется в письменной форме либо в электронной форме. В запросе указываются следующие реквизиты:
1) наименование организации или должностного лица, которому оно адресовано;
2) реквизиты заявителя (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица либо полное наименование юридического лица);
3) почтовый и/или электронный адрес заявителя;
4) перечень запрашиваемых сведений и желательный способ их предоставления (способ передачи документов заявителю);
5) подпись заявителя;
6) дата составления запроса.
К запросу по усмотрению заявителя могут быть приложены копии документов, позволяющих, на его взгляд, более точно и качественно исполнить запрос. Форма запроса прилагается.
12.Основанием для отказа в приеме документов является несоблюдение заявителем требований пунктов 9 - 11 настоящего Административного регламента.
13.В предоставлении муниципальной услуги, в том числе в устной форме, отказывается, если:
1) запрос содержит ненормативную лексику, оскорбительные высказывания и угрозы;
2) отсутствует в запросе наименование юридического лица (для гражданина - фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес заявителя;
3) запрос не поддается прочтению;
4) в случае если заявителю ранее был дан ответ по существу запроса.
Об отказе в предоставлении муниципальной услуге заявителю сообщается в той же форме, в которой поступил запрос (устно или письменно), со ссылкой на законодательство и с указанием оснований для отказа при наличии в запросе почтового адреса (электронного адреса) и возможности его прочтения.
14.Предоставление муниципальной услуги осуществляется Комитетом безвозмездно.
15.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги - 30 мин.
16.Срок регистрации одного запроса - 15 минут.
17.Помещения для предоставления муниципальной услуги включают в себя места для ожидания, места для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информирования и приема заявителей.
18.Места для ожидания, места для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информирования и приема заявителей должны быть оборудованы столами, стульями, канцелярскими принадлежностями и расходными материалами.
19.Места для информирования должны быть оборудованы информационными стендами с образцами заполнения запросов и перечнями необходимых документов.
20.Помещения для выполнения муниципальной услуги должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, должны быть оснащены системой оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций, оборудованы системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения.
21.Вход и выход из помещений должны быть оборудованы соответствующими указателями.
22.Информация о месте нахождения, графике работы Комитета, порядке предоставления муниципальной услуги:
1) размещается непосредственно в помещении Комитета на информационном стенде и на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск (http://www.seversknet.ru);
2) доводится во время личного приема заявителей;
3) передается по телефону, почтовой связью.
23.Информация о процедурах исполнения муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
24.Для получения сведений о месте нахождения и графике работы Комитета, а также по вопросам предоставления муниципальной услуги заявители обращаются:
1) в Комитет по адресу: г. Северск, ул. Мира, д. 4а, 1 этаж;
2) по телефону Комитета: 8(3823)549974;
3) в письменном виде по почтовому адресу: ул. Лесная, д. 9а, а/я 473, г. Северск, Томская область, 636070;
4) по электронному адресу Комитета: ske@seversk.tomsknet.ru.
25.Прием запросов, консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, выдача информации заявителям осуществляются в соответствии с режимом работы Комитета:
понедельник, вторник, среда, четверг: с 9.00 до 12.30 и с 13.30 до 17.30;
пятница: с 9.00 до 12.30 и с 13.30 до 16.15;
суббота, воскресенье - выходные дни.
26.Сотрудники, осуществляющие устное информирование (по телефону или на личном приеме), принимают все меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Устное информирование каждого заявителя сотрудник осуществляет не более 15 минут. В случае если для подготовки ответа требуется более 1 дня, сотрудник, осуществляющий устное информирование, предлагает заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде. Устные обращения фиксируются путем их регистрации в журнале обращений граждан.
27.Ответственность за организацию информирования заявителя по процедурам предоставления муниципальной услуги возложена на председателя Комитета.
28.Для оценки доступности и качества муниципальной услуги применяются следующие показатели:
1) обеспечение возможности направления запроса в форме электронного документа;
2) своевременность и оперативность исполнения запроса;
3) возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги по адресам, указанным в подпунктах 3, 4 пункта 23 настоящего Административного регламента;
4) отсутствие жалоб на действия и решения сотрудников Комитета;
5) транспортная доступность к зданию Комитета;
6) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск (http://www.seversknet.ru).
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
29.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация поступивших от заявителей запросов и передача их на исполнение;
2) исполнение запросов (анализ тематики, поиск сведений и документов, подготовка ответа);
3) направление (вручение) ответа на запрос заявителю.
30.Должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, являются:
1) председатель Комитета;
2) уполномоченные сотрудники Комитета.
31.Прием и регистрация поступивших запросов осуществляются следующим образом.
Основанием для начала действий по приему и регистрации является поступивший в Комитет запрос на бумажном носителе или в электронном форме, а также в устной форме.
Сотрудник Комитета, в обязанности которого входит прием документов:
1) проверяет наличие всех необходимых документов по перечню, указанному в пунктах 10 - 11 настоящего Административного регламента;
2) проверяет соответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 11 настоящего Административного регламента;
3) регистрирует поступление запроса в журнале регистрации запросов в соответствии с установленными правилами делопроизводства.
Об отказе в приеме запроса, в случае личного обращения заявителя либо его представителя в Комитет, заявитель (представитель заявителя) уведомляется сотрудниками Комитета устно, запрос не принимается и не регистрируется.
Регистрация запроса заявителя (представителя заявителя) в журнале является основанием для отсчета срока предоставления муниципальной услуги.
Зарегистрированные запросы передаются на рассмотрение председателю Комитета (в период отсутствия - лицу, его замещающему), который:
а) принимает решение о приеме запроса к исполнению (предоставлению муниципальной услуги) либо подготовке письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
б) определяет сотрудников, которым запросы направляются на исполнение.
Запрос с резолюцией председателя Комитета (в период отсутствия - лица, его замещающего) поступает к сотрудникам Комитета.
Продолжительность административной процедуры с момента поступления запроса в Комитет до его передачи на исполнение сотрудникам - 3 дня.
32.Непосредственный исполнитель, получив запрос с резолюцией председателя Комитета "об исполнении" (в период отсутствия - лица его замещающего), обязан:
1) провести анализ тематики поступившего запроса с использованием имеющихся в Комитете материалов, необходимых для исполнения запроса заявителя;
2) подготовить ответ в форме информационного письма или письма об отсутствии запрашиваемых сведений;
3) представить ответ на рассмотрение председателю Комитета (в период отсутствия - лицу, его замещающему) за 4 дня до окончания срока исполнения запроса, указанного в резолюции.
Председатель Комитета (в период отсутствия - лицо, его замещающее) рассматривает подготовленные ответы, оценивает их полноту, правильность оформления и после устранения непосредственным исполнителем замечаний ставит подпись.
Продолжительность административной процедуры - 25 дней.
33.При наличии оснований, предусмотренных пунктом 13 настоящего Административного регламента, непосредственный исполнитель готовит письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием оснований для отказа и направляет председателю Комитета (в период отсутствия - лицу, его замещающему) на подпись.
Продолжительность совершения действия - 5 дней.
Запрос, не относящийся к компетенции Комитета, в течение 5 дней с момента его регистрации направляется в другую организацию, где хранятся необходимые сведения, с уведомлением об этом заявителя, или заявителю дается соответствующая рекомендация о направлении запроса в соответствующую организацию.
При взаимодействии с заявителем сотрудники Комитета обязаны соблюдать требования, предусмотренные статьей 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
34.Ответы на запросы, подписанные председателем Комитета (в период отсутствия - лицом, его замещающим), в том числе письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги, отправляемые заявителю почтовой связью, запечатываются в конверт, фиксируются в журнале регистрации с указанием даты и отправляется простым письмом. Ответственным за направление результата услуги заявителю почтовой связью является отдел природопользования Комитета.
В случае если запрос поступил в Комитет из отдела по работе с обращениями граждан Управления делами Администрации ЗАТО Северск, то после регистрации ответ передается в общий отдел Управления делами Администрации ЗАТО Северск для отправки простым письмом.
Ответы на запросы, подписанные председателем Комитета (в период отсутствия - лицом, его замещающим), в том числе письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги, подлежащие личному вручению заявителю, выдаются сотрудником Комитета заявителю при личном обращении. Факт вручения фиксируется в журнале регистрации с указанием даты вручения, личной подписи заявителя или его представителя.
Ответы на запросы, направленные с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, оформляются в форме электронных документов, в том числе и об отказе в предоставлении муниципальной услуги, и направляются заявителю на электронный адрес, указанный в его запросе, фиксируются в журнале регистрации с указанием даты.
Продолжительность административной процедуры - 2 дня.
35.Предоставление муниципальной услуги при публичном информировании происходит при обращении на официальный сайт Администрации ЗАТО Северск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в момент открытия страницы "Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов" на странице "Охрана окружающей среды", а также при обращении к ежегодно публикуемому печатному изданию - Обзору "Состояние окружающей природной среды на территории ЗАТО Северск за год", содержащему обязательный раздел "Развитие природоохранного законодательства".
36.При устном обращении ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема или по телефону уполномоченным сотрудником Комитета. Устное информирование каждого заявителя сотрудник осуществляет не более 15 минут. В случае если для подготовки ответа требуется более 1 дня, сотрудником, осуществляющим устное информирование, предлагается заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде. Сведения о сути устного обращения и результатах приема фиксируются путем регистрации в журнале обращений граждан.
37.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме и в виде печатного издания заключаются в следующем:
1) сотрудники Комитета, непосредственно обеспечивающие предоставление муниципальной услуги, формируют информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды, экологической безопасности на территории ЗАТО Северск, для опубликования в средствах массовой информации, на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: ske@seversk.tomsknet.ru;
2) сотрудники Комитета передают информацию специалистам отдела информационных технологий Управления делами Администрации ЗАТО Северск для размещения и обновления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск информации о законодательстве в области охраны окружающей среды, экологической безопасности на территории ЗАТО Северск в электронном виде до 1 сентября года, следующего за отчетным годом.
IV.Контроль за исполнением Административного регламента
38.Контроль исполнения Административного регламента осуществляется в форме текущего контроля за соблюдением и исполнением положений настоящего Административного регламента.
39.Текущий контроль соблюдения последовательности административных действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием в ходе ее предоставления решений осуществляется председателем Комитета, отвечающим за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
40.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок исполнения положений настоящего Административного регламента.
Плановые проверки проводятся 1 раз в год в соответствии с планом проведения контрольных мероприятий, утвержденным приказом председателя Комитета. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в адрес Комитета, Администрации ЗАТО Северск, другие инстанции обращений заявителей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов, на качество оказания муниципальной услуги.
41.Председатель Комитета осуществляет организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, организует учет и оперативный контроль работы с запросами заявителей в установленные сроки, принимает необходимые меры по предупреждению нарушения сроков исполнения.
42.Исполнители несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в Административном регламенте.
43.Персональная ответственность исполнителей закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства.
44.Председатель Комитета несет персональную ответственность за реализацию положений настоящего Административного регламента.
V.Порядок внесудебного обжалования действий (бездействия) ответственного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
45.При получении муниципальной услуги заявители имеют право на досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения муниципальной услуги.
46.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ Комитета, должностного лица Комитета в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
47.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Комитет. Жалобы на решения, принятые председателем Комитета, подаются курирующему Комитет заместителю Главы Администрации ЗАТО Северск по общественной безопасности.
48.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Администрации ЗАТО Северск, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
49.Жалоба должна содержать:
1) наименование Комитета, должностного лица Комитета либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Комитета, должностного лица Комитета либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Комитета, должностного лица Комитета либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
50.Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Комитета, должностного лица Комитета в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
51.По результатам рассмотрения жалобы Комитет принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Комитетом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
52.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 51 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
53.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.