Приложение к Постановлению от 26.06.2012 г № 1848 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации о законодательстве в области охраны окружающей среды, экологической безопасности» на территории городского округа зато северск томской области I. общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации о законодательстве в области охраны окружающей среды, экологической безопасности" на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества информационного обеспечения на территории ЗАТО Северск граждан и организаций; определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) должностных лиц Администрации ЗАТО Северск, порядок их взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, в том числе общественными объединениями, при предоставлении муниципальной услуги.
2.Настоящий Административный регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации ЗАТО Северск от 13.08.2010 N 2127 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области".
3.Сведения о муниципальной услуге и Административном регламенте размещаются на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://www.seversknet.ru), содержатся в автоматизированной информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг Томской области", доступны на Портале государственных и муниципальных услуг Томской области (http://pgs.tomsk.gov.ru/portal/) и едином портале государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru).
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
4.Наименование муниципальной услуги: предоставление информации о законодательстве в области охраны окружающей среды, экологической безопасности.
5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется непосредственно Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов Администрации ЗАТО Северск (далее - Комитет).
6.Результатом предоставления муниципальной услуги является письмо об отсутствии запрашиваемых сведений, информационное письмо, ответ в форме электронного документа, при устном обращении (по телефону, личный прием) - устный ответ.
7.Сроки предоставления муниципальной услуги: при устном обращении - 1 день, при письменном обращении - 14 дней.
8.Муниципальная услуга предоставляется на основании:
1) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
2) Закона Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании";
3) Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
4) Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
5) постановления Администрации ЗАТО Северск от 22.09.2010 N 2551 "Об организации доступа к информации о деятельности Администрации ЗАТО Северск" (с изменениями);
6) Устава городского округа ЗАТО Северск Томской области.
9.Основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги является поступивший от заявителя в Комитет запрос, направленный почтовой связью, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет либо переданный на личном приеме, в том числе в устной форме.
10.Заявителями являются граждане, иностранные граждане, лица без гражданства (далее - граждане), организации, в том числе общественные объединения (далее - организации).
От имени граждан с запросом о предоставлении муниципальной услуги может обратиться их представитель. Представитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, представляет (прилагает к запросу) документ, подтверждающий полномочия на обращение с запросом о предоставлении муниципальной услуги (подлинник или нотариально заверенную копию).
От имени организаций в качестве заявителей могут выступать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.
11.Запрос оформляется в письменной форме либо в электронной форме. В запросе указываются следующие реквизиты:
1) наименование организации или должностного лица, которому оно адресовано;
2) реквизиты заявителя (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица либо полное наименование юридического лица);
3) почтовый и/или электронный адрес заявителя;
4) перечень запрашиваемых сведений и желательный способ их предоставления (способ передачи документов заявителю);
5) подпись заявителя;
6) дата составления запроса.
Форма запроса доступна для копирования и заполнения в электронной форме на едином портале государственных и муниципальных услуг, портале государственных и муниципальных услуг Томской области и на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.seversknet.ru).
12.Основанием для отказа в приеме документов является несоблюдение заявителем требований пунктов 9 - 11 настоящего Административного регламента.
13.В предоставлении муниципальной услуги, в том числе в устной форме, отказывается, если:
1) запрос содержит ненормативную лексику, оскорбительные высказывания и угрозы;
2) отсутствует в запросе наименование юридического лица (для гражданина - фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес заявителя;
3) запрос не поддается прочтению;
4) в случае если заявителю ранее был дан ответ по существу запроса.
Об отказе в предоставлении муниципальной услуге заявителю сообщается в той же форме, в которой поступил запрос (устно или письменно), со ссылкой на законодательство и с указанием оснований для отказа при наличии в запросе почтового адреса (электронного адреса) и возможности его прочтения.
14.Предоставление муниципальной услуги осуществляется Комитетом безвозмездно.
15.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявителем запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 15 мин.
16.Срок регистрации одного запроса - 15 минут.
17.Помещения для предоставления муниципальной услуги включают в себя места для ожидания, места для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информирования и приема заявителей.
18.Места для ожидания, места для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информирования и приема заявителей должны быть оборудованы столами, стульями, канцелярскими принадлежностями и расходными материалами.
19.Места для информирования должны быть оборудованы информационными стендами с образцами заполнения запросов и перечнями необходимых документов.
20.Помещения для выполнения муниципальной услуги должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, должны быть оснащены системой оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций, оборудованы системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения.
21.Вход и выход из помещений должны быть оборудованы соответствующими указателями.
22.Информация о месте нахождения, графике работы Комитета, порядке предоставления муниципальной услуги:
1) размещается непосредственно в помещении Комитета на информационном стенде и на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск (http://www.seversknet.ru);
2) доводится во время личного приема заявителей;
3) передается по телефону, почтовой связью.
23.Информация о процедурах исполнения муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
24.Для получения сведений о месте нахождения и графике работы Комитета, а также по вопросам предоставления муниципальной услуги заявители обращаются:
1) в Комитет по адресу: г. Северск, ул. Мира, д. 4а, 1 этаж;
2) по телефону Комитета: 8(3823)549974;
3) в письменном виде по почтовому адресу: ул. Лесная, д. 9а, а/я 473, г. Северск, Томская область, 636070;
4) по электронному адресу Комитета: ske@seversk.tomsknet.ru.
25.Прием запросов, консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, выдача информации заявителям осуществляются в соответствии с режимом работы Комитета:
понедельник, вторник, среда, четверг: с 9.00 до 12.30 и с 13.30 до 17.30;
пятница: с 9.00 до 12.30 и с 13.30 до 16.15;
суббота, воскресенье - выходные дни.
26.Сотрудники, осуществляющие устное информирование (по телефону или на личном приеме), принимают все меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Устное информирование каждого заявителя сотрудник осуществляет не более 15 минут. В случае если для подготовки ответа требуется более 1 дня, сотрудник, осуществляющий устное информирование, предлагает заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде. Устные обращения фиксируются путем их регистрации в журнале обращений граждан.
26.1.Заявитель может ознакомиться с информацией о предоставляемой муниципальной услуге на портале государственных и муниципальных услуг Томской области (http://pgs.tomsk.gov.ru/portal/), едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) и на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.seversknet.ru).
26.2.Заявитель может сделать запрос через портал государственных и муниципальных услуг Томской области (единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии соответствующей технической возможности путем заполнения электронной формы запроса. Заявление заверяется простой электронной подписью заявителя. При подаче заявки, отвечающей условию комплектности, заявителю выдается квитанция, являющаяся уникальным идентификатором данного экземпляра процедуры предоставления услуги. Прием и регистрация запроса, поданного через портал государственных и муниципальных услуг Томской области (единый портал государственных и муниципальных услуг), осуществляется специалистом, ответственным за прием и регистрацию запросов (далее - оператор учетной системы), в день поступления заявления. При поступлении заявления в выходные дни (праздничные) дни регистрация производится на следующий рабочий день. Оператор учетной системы в 1-дневный срок с момента регистрации заявления передает его специалисту Комитета, ответственному за предоставление муниципальной услуги, на рассмотрение. Оператор учетной системы в 1-дневный срок с момента регистрации заявления направляет заявителю уведомление о приеме и регистрации заявления с указанием ответственных за предоставление муниципальной услуги специалистов. Заявитель может получить сведения о ходе предоставления муниципальной услуги, а также о результате предоставления муниципальной услуги в своем личном кабинете на портале государственных и муниципальных услуг Томской области по номеру электронной квитанции.
26.3.Предоставление муниципальной услуги на базе многофункционального центра возможно при наличии соглашения о взаимодействии, заключенного между органом, предоставляющим муниципальную услугу, и многофункциональным центром.
27.Ответственность за организацию информирования заявителя по процедурам предоставления муниципальной услуги возложена на председателя Комитета.
28.Для оценки доступности и качества муниципальной услуги применяются следующие показатели:
1) соблюдение сроков исполнения административных процедур;
2) обеспечение полноты и достоверности информации, доводимой до заявителей;
3) отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги;
4) количество взаимодействий заявителя со специалистами Комитета: максимальное - 3, минимальное - 2;
Уровень удовлетворенности граждан от предоставления услуги - не менее 90%.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
29.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация поступивших от заявителей запросов и передача их на исполнение;
2) исполнение запросов (анализ тематики, поиск сведений и документов, подготовка ответа);
3) направление (вручение) ответа на запрос заявителю.
Последовательность выполнения административных процедур отражена в прилагаемой блок-схеме.
30.Должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, являются:
1) председатель Комитета;
2) уполномоченные сотрудники Комитета.
31.Прием и регистрация поступивших запросов осуществляются следующим образом.
Основанием для начала действий по приему и регистрации является поступивший в Комитет запрос на бумажном носителе или в электронном форме, а также в устной форме.
Сотрудник Комитета, в обязанности которого входит прием документов:
1) проверяет наличие всех необходимых документов по перечню, указанному в пунктах 10 - 11 настоящего Административного регламента;
2) проверяет соответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 11 настоящего Административного регламента;
3) регистрирует поступление запроса в журнале регистрации запросов в соответствии с установленными правилами делопроизводства.
Об отказе в приеме запроса, в случае личного обращения заявителя либо его представителя в Комитет, заявитель (представитель заявителя) уведомляется сотрудниками Комитета устно, запрос не принимается и не регистрируется.
Регистрация запроса заявителя (представителя заявителя) в журнале является основанием для отсчета срока предоставления муниципальной услуги.
Зарегистрированные запросы передаются на рассмотрение председателю Комитета (в период отсутствия - лицу, его замещающему), который:
а) принимает решение о приеме запроса к исполнению (предоставлению муниципальной услуги) либо подготовке письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
б) определяет сотрудников, которым запросы направляются на исполнение.
Запрос с резолюцией председателя Комитета (в период отсутствия - лица, его замещающего) поступает к сотрудникам Комитета.
Продолжительность административной процедуры с момента поступления запроса в Комитет до его передачи на исполнение сотрудникам - 3 дня.
32.Непосредственный исполнитель, получив запрос с резолюцией председателя Комитета "об исполнении" (в период отсутствия - лица его замещающего), обязан:
1) провести анализ тематики поступившего запроса с использованием имеющихся в Комитете материалов, необходимых для исполнения запроса заявителя;
2) подготовить ответ в форме информационного письма или письма об отсутствии запрашиваемых сведений;
3) представить ответ на рассмотрение председателю Комитета (в период отсутствия - лицу, его замещающему) за 4 дня до окончания срока исполнения запроса, указанного в резолюции.
Председатель Комитета (в период отсутствия - лицо, его замещающее) рассматривает подготовленные ответы, оценивает их полноту, правильность оформления и после устранения непосредственным исполнителем замечаний ставит подпись.
Продолжительность административной процедуры - 9 дней.
33.При наличии оснований, предусмотренных пунктом 13 настоящего Административного регламента, непосредственный исполнитель готовит письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием оснований для отказа и направляет председателю Комитета (в период отсутствия - лицу, его замещающему) на подпись.
Продолжительность совершения действия - 5 дней.
Запрос, не относящийся к компетенции Комитета, в течение 5 дней с момента его регистрации направляется в другую организацию, где хранятся необходимые сведения, с уведомлением об этом заявителя, или заявителю дается соответствующая рекомендация о направлении запроса в соответствующую организацию.
При взаимодействии с заявителем сотрудники Комитета обязаны соблюдать требования, предусмотренные статьей 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
34.Ответы на запросы, подписанные председателем Комитета (в период отсутствия - лицом, его замещающим), в том числе письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги, отправляемые заявителю почтовой связью, запечатываются в конверт, фиксируются в журнале регистрации с указанием даты и отправляется простым письмом. Ответственным за направление результата услуги заявителю почтовой связью является отдел природопользования Комитета.
В случае если запрос поступил в Комитет из отдела по работе с обращениями граждан Управления делами Администрации ЗАТО Северск, то после регистрации ответ передается в общий отдел Управления делами Администрации ЗАТО Северск для отправки простым письмом.
Ответы на запросы, подписанные председателем Комитета (в период отсутствия - лицом, его замещающим), в том числе письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги, подлежащие личному вручению заявителю, выдаются сотрудником Комитета заявителю при личном обращении. Факт вручения фиксируется в журнале регистрации с указанием даты вручения, личной подписи заявителя или его представителя.
Ответы на запросы, направленные с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, оформляются в форме электронных документов, в том числе и об отказе в предоставлении муниципальной услуги, и направляются заявителю на электронный адрес, указанный в его запросе, фиксируются в журнале регистрации с указанием даты.
Продолжительность административной процедуры - 2 дня.
35.Предоставление муниципальной услуги при публичном информировании происходит при обращении на официальный сайт Администрации ЗАТО Северск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в момент открытия страницы "Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов" на странице "Охрана окружающей среды", а также при обращении к ежегодно публикуемому печатному изданию - Обзору "Состояние окружающей природной среды на территории ЗАТО Северск за год", содержащему обязательный раздел "Развитие природоохранного законодательства".
36.При устном обращении ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема или по телефону уполномоченным сотрудником Комитета. Устное информирование каждого заявителя сотрудник осуществляет не более 15 минут. В случае если для подготовки ответа требуется более 1 дня, сотрудником, осуществляющим устное информирование, предлагается заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде. Сведения о сути устного обращения и результатах приема фиксируются путем регистрации в журнале обращений граждан.
37.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме и в виде печатного издания заключаются в следующем:
1) сотрудники Комитета, непосредственно обеспечивающие предоставление муниципальной услуги, формируют информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды, экологической безопасности на территории ЗАТО Северск, для опубликования в средствах массовой информации, на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: ske@seversk.tomsknet.ru;
2) сотрудники Комитета передают информацию специалистам отдела информационных технологий Управления делами Администрации ЗАТО Северск для размещения и обновления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск информации о законодательстве в области охраны окружающей среды, экологической безопасности на территории ЗАТО Северск в электронном виде до 1 сентября года, следующего за отчетным годом.
IV.Контроль за исполнением Административного регламента
38.Контроль исполнения Административного регламента осуществляется в форме текущего контроля за соблюдением и исполнением положений настоящего Административного регламента.
39.Текущий контроль соблюдения последовательности административных действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием в ходе ее предоставления решений осуществляется председателем Комитета, отвечающим за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
40.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок исполнения положений настоящего Административного регламента.
Плановые проверки проводятся 1 раз в год в соответствии с планом проведения контрольных мероприятий, утвержденным приказом председателя Комитета. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в адрес Комитета, Администрации ЗАТО Северск, другие инстанции обращений заявителей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов, на качество оказания муниципальной услуги.
41.Председатель Комитета осуществляет организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, организует учет и оперативный контроль работы с запросами заявителей в установленные сроки, принимает необходимые меры по предупреждению нарушения сроков исполнения.
42.Исполнители несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в Административном регламенте.
43.Персональная ответственность исполнителей закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства.
44.Председатель Комитета несет персональную ответственность за реализацию положений настоящего Административного регламента.
V.Порядок внесудебного обжалования действий (бездействия) ответственного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
45.При получении муниципальной услуги заявители имеют право на досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения муниципальной услуги.
46.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ Комитета, должностного лица Комитета в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
47.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Комитет. Жалобы на решения, принятые председателем Комитета, подаются курирующему Комитет заместителю Главы Администрации ЗАТО Северск по общественной безопасности.
48.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Администрации ЗАТО Северск, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
49.Жалоба должна содержать:
1) наименование Комитета, должностного лица Комитета либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) или почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Комитета, должностного лица Комитета либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Комитета, должностного лица Комитета либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
50.Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Комитета, должностного лица Комитета в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
51.По результатам рассмотрения жалобы Комитет принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Комитетом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
52.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 51 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
53.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
54.Положения Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", устанавливающие порядок жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных и муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".