Устав от 22.03.2005 г № 841
Устав города Томска
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Томской области определяет правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в городе Томске, гарантии его осуществления.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Историческая справка
1.Первые казаки появились на берегу реки Томи 7 июня 1604 года, а 7 октября 1604 года основали город Томск. Со дня создания Томской губернии (26 февраля 1804 года) Томск - губернский центр, а с образованием Томской области (26 августа 1944 года) - областной центр.
2.С 1888 года город Томск является первым научно-образовательным центром азиатской части России, а в 1990 году включен в список исторических населенных мест Российской Федерации.
Город Томск является муниципальным образованием с градообразующим научно-образовательным комплексом.
3.7 июня считается общегородским праздником - Днем города.
Статья 2.Город Томск и его статус
1.Город Томск является муниципальным образованием, наделенным законом Томской области статусом городского округа, на территории которого осуществляется местное самоуправление.
В настоящем Уставе понятия "местное самоуправление" и "городское самоуправление", а также словосочетания со словами "местное" и "городское" понимаются как равнозначные.
2.Официальное наименование муниципального образования - "Город Томск".
3.Границы города Томска устанавливаются и изменяются законом Томской области.
4.Описание границ и план земель города прилагаются к настоящему Уставу и являются его неотъемлемой частью (приложения NN 1, 2 к Уставу).
Статья 3.Территориальное деление города Томска
1.Территория муниципального образования "Город Томск" разделяется на четыре внутригородские территориальные единицы - внутригородские территории:
- Кировский район;
- Ленинский район;
- Октябрьский район;
- Советский район.
2.В целях организации эффективного управления на территории муниципального образования "Город Томск" администрацией города могут образовываться иные внутригородские территориальные единицы - внутригородские территории.
3.Границы иных внутригородских территорий устанавливаются и изменяются администрацией города Томска.
Статья 4.Официальные символы города Томска
1.Город Томск имеет официальные символы - герб и флаг города Томска, устанавливаемые представительным органом местного самоуправления - Думой города Томска и зарегистрированные в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.Порядок использования официальных символов города Томска устанавливается нормативным правовым актом Думы города Томска.
Статья 5.Почетный гражданин города Томска
1.Звание "Почетный гражданин города Томска" является высшим знаком признательности жителей города к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие города Томска, защиту его среды и укрепление его авторитета в Российской Федерации и мировом сообществе.
2.Статус звания "Почетный гражданин города Томска", порядок и условия его присвоения устанавливаются нормативным правовым актом Думы города Томска.
Статья 6.Города-побратимы города Томска
Определение статуса города побратима осуществляется нормативным правовым решением Думы города Томска в соответствии с действующим законодательством.
Глава 2.Правовые основы местного самоуправления в городе Томске
Статья 7.Местное самоуправление в городе Томске
1.Местное самоуправление признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации и, как выражение власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в городе Томске - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Томской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 8.Вопросы местного значения города Томска
1.К вопросам местного значения города Томска как городского округа относятся:
1.1.формирование, утверждение, исполнение бюджета города Томска и контроль за исполнением данного бюджета;
1.2.установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
1.3.владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
1.4.организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
1.5.дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
1.6.обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
1.7.создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
1.7.1.участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
1.8.участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
1.9.организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
1.10.обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
1.11.организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
1.12.создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
1.13.организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
1.14.организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
1.15.создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
1.16.организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
1.17.создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
1.18.сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
1.19.обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
1.20.создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
1.21.утратил силу
1.22.формирование и содержание муниципального архива;
1.23.организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
1.24.организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
1.25.организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
1.26.утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
1.26.1.выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
1.27.организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
1.28.организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
1.29.создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
1.30.создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
1.31.организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
1.32.осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
1.33.создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
1.34.организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
1.35.осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
1.36.создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
1.37.иные вопросы местного значения городского округа, закрепленные федеральным законом.
2.Абзац утратил силу
Под компетенцией органов местного самоуправления в настоящем Уставе понимается совокупность полномочий (прав и обязанностей) органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа, а также по решению иных вопросов, находящихся в ведении органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
3.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления, определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8.1.Права органов местного самоуправления города Томска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления города Томска имеют право на:
1.1.создание музеев городского округа;
1.2.участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
1.3.создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
1.4.участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
1.5.осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
1.6.создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
1.7.оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
1.8.создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи.
2.Органы местного самоуправления города Томска вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 9 настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов бюджета города Томска (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Томской области, по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Томской области, отдельными государственными полномочиями Томской области - законами Томской области.
3.Утратил силу
4.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых городскому бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и в порядке, определенных решением Думы города Томска в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 10.Международные и внешнеэкономические связи города Томска
Город Томск в лице уполномоченных органов местного самоуправления вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи, в том числе в сфере культуры, образования, спорта, туризма, молодежной политики и в других сферах в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 11.Межмуниципальное сотрудничество
1.В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований органы местного самоуправления города Томска в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом представляют город Томск в совете муниципальных образований Томской области, могут принимать участие в порядке, определенном нормативным правовым решением Думы города Томска, в образовании иных объединений муниципальных образований и их деятельности.
2.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми решениями Думы города Томска. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Глава 3.Формы, порядок и гарантии участия населения города Томска в решении вопросов местного значения
Статья 12.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) на территории города Томска осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Томска, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 13.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования по вопросам местного значения городского округа.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Думой города Томска:
3.1.по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
3.2.по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3.3.по инициативе Думы города Томска и Мэра города Томска, выдвинутой ими совместно.
4.Порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума определяется законами Томской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Подготовку и проведение референдума организует Томская городская муниципальная избирательная комиссия, которая при этом является комиссией референдума.
5.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 14.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы города Томска и Мэра города Томска - главы муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы Мэра города Томска проводятся по единому избирательному округу в пределах границ муниципального образования на основе мажоритарной избирательной системы. Выборы депутатов Думы города Томска осуществляются на основе пропорционально-мажоритарной системы, когда часть депутатов избирается по единому избирательному округу, пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями, а другая часть депутатов избирается по многомандатным избирательным округам в соответствии с настоящим Уставом.
2.Муниципальные выборы назначаются Думой города Томска не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случаях, установленных действующим законодательством, муниципальные выборы назначаются Томской городской муниципальной избирательной комиссией или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Томской области.
4.Подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления организует Томская городская муниципальная избирательная комиссия.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Голосование по отзыву депутата Думы города Томска, Мэра города Томска
1.Голосование по отзыву депутата Думы города Томска, Мэра города Томска проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Томской области.
2.Основаниями для отзыва депутата Думы города Томска, Мэра города Томска могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) при осуществлении своих полномочий в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3.Голосование по отзыву депутата Думы города Томска, Мэра города Томска проводится по инициативе населения города Томска в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Томской области. Для проведения голосования по отзыву депутата Думы города Томска, Мэра города Томска необходим сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых определяется в соответствии с законом Томской области, устанавливающим порядок проведения местного референдума в Томской области.
4.До проведения голосования депутату Думы города Томска, Мэру города Томска должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Давать объяснения и проводить агитацию против отзыва указанные лица вправе в агитационный период, установленный действующим законодательством.
5.Процедура отзыва депутата Думы города Томска, Мэра города Томска аналогична процедуре проведения местного референдума, установленной действующим законодательством.
6.Депутат Думы города Томска, Мэр города Томска считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
7.Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Думы города Томска, Мэра города Томска организует Томская городская муниципальная избирательная комиссия.
8.Итоги голосования по отзыву депутата Думы города Томска, Мэра города Томска подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9.Отзыв депутата Думы города Томска, Мэра города влечет прекращение их полномочий с момента официального опубликования (обнародования) итогов голосования.
Статья 16.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
1.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Думой города Томска и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Томской области для проведения местного референдума.
3.Подготовку и проведение голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования осуществляет Томская городская муниципальная избирательная комиссия.
4.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом.
5.Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
6.Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан в количестве не менее одного процента от числа жителей города Томска, обладающих избирательным правом, может выступать с правотворческой инициативой, то есть вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, обязательные для рассмотрения.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Порядок осуществления правотворческой инициативы гражданами устанавливается решением Думы города Томска.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан и опубликовано (обнародовано).
Статья 18.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Томска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой города Томска по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление в городе Томске осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города Томска. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Думы города Томска.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым решением Думы города Томска в соответствии с действующим законодательством.
8.Органы местного самоуправления города Томска оказывают содействие развитию системы территориального общественного самоуправления, в том числе путем оказания материально-финансовой, информационной и иной поддержки территориальному общественному самоуправлению.
Статья 19.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Думой города Томска, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы города Томска или главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы города Томска, назначаются Думой города Томска, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
3.На публичные слушания должны выноситься:
3.1.проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
3.2.проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3.3.проекты планов и программ развития муниципального образования, территорий и проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
3.4.вопросы о преобразовании муниципального образования.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается решением Думы города Томска в соответствии с действующим законодательством.
Статья 20.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Томска могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы города Томска, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы города Томска или главы муниципального образования, назначается соответственно Думой города Томска или главой муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой города Томска.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральными законами, Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным решением Думы города Томска, уставом территориального общественного самоуправления.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Томска полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным решением Думы города Томска, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22.Опрос граждан
1.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы города Томска в соответствии с действующим законодательством.
2.Опрос граждан проводится на всей территории города Томска или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
4.Опрос граждан проводится по инициативе:
4.1.Думы города Томска или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
4.2.органов государственной власти Томской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Думой города Томска в соответствии с действующим законодательством и подлежит официальному опубликованию не менее чем за 10 дней до проведения опроса.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
6.1.за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
6.2.за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Томской области.
Статья 23.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 24.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными федеральными законами формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Томской области.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 25.Структура органов местного самоуправления
1.Структуру (перечень) органов местного самоуправления составляют:
1.1.Дума города Томска - представительный орган муниципального образования "Город Томск". В настоящем Уставе понятия "Дума города Томска", "Дума" используются как равнозначные;
1.2.Мэр города Томска - глава муниципального образования "Город Томск", глава администрации города Томска. В настоящем Уставе понятия "Мэр города Томска", "Мэр города", "Мэр" используются как равнозначные;
1.3.Администрация города Томска - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Город Томск"). В настоящем Уставе понятия "администрация города Томска", "администрация города", "администрация" используются как равнозначные;
1.4.Счетная палата города Томска - контрольный орган муниципального образования "Город Томск";
1.5.Исключен
Вышеперечисленные органы местного самоуправления обладают в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Дума города Томска, администрация города Томска и Счетная палата города Томска в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяются настоящим Уставом правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц.
Статья 26.Дума города Томска
1.Дума города Томска является представительным органом муниципального образования "Город Томск".
2.Дума города Томска обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
3.Депутаты Думы города Томска избираются населением города Томска, обладающим активным избирательным правом на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на 5 лет.
4.В Думу города Томска на муниципальных выборах в порядке, установленном действующим законодательством, избираются 36 депутатов (далее в настоящем Уставе - установленная численность депутатов Думы города Томска).
Дума города Томска формируется следующим образом:
- 18 депутатов Думы избираются по 9 двухмандатным избирательным округам (один округ - 2 депутата) и 18 депутатов Думы избираются по городскому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за городские списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, в соответствии с законодательством о выборах.
5.Дума города Томска приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее чем 2/3 от установленного численного состава Думы.
Статья 27.Компетенция Думы города Томска
1.В исключительной компетенции Думы города Томска находятся:
1.1.принятие Устава города Томска и внесение в него изменений и дополнений;
1.2.утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;
1.3.установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
1.4.принятие планов и программ развития города Томска, утверждение отчетов об их исполнении;
1.5.определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
1.6.определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
1.7.определение порядка участия города Томска в организациях межмуниципального сотрудничества;
1.8.определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
1.9.контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2.К компетенции Думы города Томска также относятся:
2.1.утверждение по представлению Мэра города Томска структуры администрации города Томска и предельной штатной численности администрации города Томска;
2.2.принятие решений об учреждении органов администрации города Томска и утверждение положений об органах администрации, являющихся юридическими лицами, в соответствии с действующим законодательством;
2.3.установление порядка осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и их подотчетности;
2.4.утверждение отчетов о деятельности органов местного самоуправления;
2.5.принятие и изменение Регламента Думы города Томска;
2.6.создание контрольного органа муниципального образования "Город Томск" - Счетной палаты города Томска и утверждение Положения о Счетной палате города Томска;
2.7.исключен
2.8.определение порядка осуществления займов;
2.9.объявление природных и иных объектов городского значения, представляющих собой экологическую, историческую или научную ценность памятниками природы, истории и культуры местного значения, определение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Томской области правового режима их использования и утверждение положений о них;
2.10.установление порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядка использования и охраны указанной категории земель;
2.11.утверждение территориального зонирования земель муниципального образования "Город Томск";
2.12.учреждение печатных средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
2.13.принятие программ социальной поддержки населения города и контроль за их исполнением, определение категорий граждан, нуждающихся в дополнительной социальной поддержке за счет средств городского бюджета, и установление (отмена) дополнительных льгот, пособий и преимуществ;
2.14.утверждение планов и программ улучшения состояния окружающей среды города и контроль за их выполнением;
2.15.принятие решений об участии города в союзах и ассоциациях, организациях межмуниципального сотрудничества;
2.16.утверждение структуры Думы города Томска;
2.17.утверждение сметы расходов на содержание Думы, штатов работников, необходимых для обеспечения деятельности Думы;
2.18.установление надбавок и премий депутатам Думы и главе муниципального образования;
2.19.инициирование вопроса о передаче отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления и обоснование невозможности или нецелесообразности передачи отдельных государственных полномочий;
2.20.установление порядка наименования и переименования улиц города Томска, площадей, микрорайонов, парков, иных внутригородских объектов и территорий;
2.21.установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2.22.формирование и размещение муниципального заказа для обеспечения деятельности Думы;
2.23.осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
2.24.утверждение схемы управления отраслями городского хозяйства и социальной сферой;
2.25.утверждение перечней объектов муниципальной собственности;
2.26.утверждение условий приватизации объектов муниципальной собственности;
2.27.утверждение перечня главных распорядителей и распорядителей средств городского бюджета;
2.28.установление порядка привлечения граждан к выполнению социально значимых работ;
2.29.утверждение Генеральных условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг города Томска;
2.30.решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из ее компетенции федеральными законами и законами Томской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).
Приложения
2005-03-22 Приложение к Уставу от 22 марта 2005 года № 841 План