Приложение к Постановлению от 13.03.2012 г № 716 Положение
Положение о пункте временного размещения пострадавшего населения зато северск в чрезвычайных ситуациях
I.Основные понятия, термины и определения
1.Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия, термины и определения:
1) чрезвычайная ситуация (далее - ЧС) - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей;
2) зона ЧС - территория, на которой сложилась ЧС;
3) зона бедствия - часть зоны ЧС, требующая дополнительной и немедленно предоставляемой помощи и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
4) пострадавшее население - часть населения, оказавшегося в зоне ЧС, перенесшая воздействие поражающих факторов источника ЧС, приведших к гибели, ранениям, травмам, нарушению здоровья, понесшая материальный и моральный ущерб;
5) жизнеобеспечение населения (далее - ЖОН) - создание и поддержание условий по удовлетворению физиологических, материальных и духовных потребностей населения для его жизнедеятельности в обществе;
6) ЖОН в ЧС - совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах ЧС, на маршрутах их эвакуации и в местах размещения эвакуированных по нормам и нормативам для условий ЧС, разработанным и утвержденным в установленном порядке;
7) ЖОН в зоне ЧС - деятельность по удовлетворению какой-либо первоочередной потребности населения в зоне ЧС, которая включает в себя:
а) медицинское обеспечение;
б) обеспечение водой;
в) обеспечение продуктами питания;
г) обеспечение жильем;
д) обеспечение коммунально-бытовыми услугами;
е) обеспечение предметами первой необходимости;
ж) транспортное обеспечение;
з) информационное обеспечение;
8) первоочередные потребности населения в ЧС - набор и объемы жизненно важных материальных средств и услуг, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в ЧС;
9) первоочередное ЖОН в зоне ЧС - своевременное удовлетворение первоочередных потребностей населения в зоне ЧС;
10) орган управления системы ЖОН в ЧС - организационная структура системы ЖОН в ЧС, предназначенная для проведения в рамках своей компетенции заблаговременно подготовки к ЖОН и оперативного управления этим процессом при возникновении ЧС;
11) силы ЖОН в ЧС - подразделения и формирования, осуществляющие предоставление населению различных видов жизнеобеспечения в зонах ЧС;
12) средства ЖОН в ЧС - коммунально-бытовые и производственные объекты, сооружения и технические средства, производимая ими продукция и оказываемые услуги, резервы материальных ресурсов, используемые для ЖОН в ЧС;
13) резерв материальных ресурсов для ЖОН в ЧС - запасы материальных ресурсов, заблаговременно накапливаемые для ЖОН в ЧС.
II.Цель и задачи создания пунктов временного размещения
2.Главной целью создания пунктов временного размещения пострадавшего населения (далее - ПВР) в ЧС природного и техногенного характера является создание условий для сохранения жизни и здоровья людей в наиболее сложный в организационном отношении период после возникновения ЧС природного и техногенного характера.
3.Под ПВР отводятся здания, пригодные для проживания (санатории, дома отдыха, детские оздоровительные лагеря, гостиницы и т.д.), перечень которых утверждается постановлением Администрации ЗАТО Северск.
4.Основными задачами ПВР являются:
1) прием, регистрация и временное размещение эвакуируемого населения;
2) организация оказания медицинской помощи пострадавшим и заболевшим;
3) информирование эвакуируемого населения об изменениях в сложившейся обстановке;
4) представление донесений в КЧС и ПБ ЗАТО Северск о количестве принятого эвакуируемого населения;
5) обеспечение и поддержание общественного порядка на ПВР;
6) подготовка эвакуируемого населения к отправке на пункты длительного проживания.
5.Пункты длительного проживания разворачиваются на базе оздоровительных учреждений, на базе которых развертываются ПВР. Отличительной особенностью пункта длительного размещения является ведение персонального учета каждого прибывающего и осуществление паспортного режима.
III.Принципы создания пвр и организации первоочередного жизнеобеспечения населения в чс
6.При создании ПВР и организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего в ЧС населения необходимо руководствоваться следующими принципами:
1) личность с ее правом на безопасные условия жизнедеятельности как основной объект социальной защиты в ЧС;
2) граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории ЗАТО Северск, подлежат социальной защите в ЧС;
3) ЖОН и его защита в ЧС имеют приоритет перед любыми другими сферами деятельности;
4) подготовка территорий к ЖОН осуществляется заблаговременно;
5) планирование и осуществление мероприятий по созданию пунктов временного размещения и организации системы ЖОН проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территории и степени опасности возникновения ЧС;
6) содержание мероприятий по подготовке территорий к ЖОН определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств;
7) снабжение пострадавшего населения в зонах бедствия и в районах эвакуации, а также сил, привлекаемых к ликвидации последствий ЧС, ресурсами жизнеобеспечения (продовольствием, товарами первой необходимости и т.д.) осуществляется из принципа физиологической (для неработающих) и энергетической достаточности.
IV.Организационно-штатная структура пвр
7.Численность администрации ПВР зависит от количества принимаемого пострадавшего населения в ЧС и предназначена для планирования, организованного приема и размещения эвакуируемого населения, а также снабжения его всем необходимым.
8.Администрация ПВР назначается приказом руководителя организации, на базе которой создается ПВР. Численность штата администрации ПВР устанавливается руководителем организации.
9.Все лица, входящие в администрацию ПВР, должны пройти теоретическую подготовку и практическую тренировку в объеме программы подготовки специалистов эвакуационных органов на Курсах ГО ЗАТО Северск.
10.В штат администрации ПВР могут входить (вариант):
1) начальник ПВР - 1 чел.;
2) заместитель начальника ПВР - 1 чел.;
3) группа связи - 2 чел.;
4) группа встречи, приема, регистрации и размещения - 4 чел.;
5) группа охраны общественного порядка - 4 чел.;
6) группа комплектования, отправки и сопровождения - 2 чел.;
7) стол справок - 1 чел.;
8) медпункт - 2 чел. (1 врач, 2 медицинские сестры);
9) комната матери и ребенка - 2 чел.
11.Администрация ПВР должна твердо знать свои функциональные обязанности и добросовестно их выполнять.
V.Планирование приема на пвр
12.Непосредственная подготовка, планирование приема пострадавшего населения в ЧС и распределение эвакуируемого населения по ПВР в муниципальном образовании осуществляются на основании решения Комиссии по ЧС и ПБ ЗАТО Северск.
13.Руководителям организаций, создающих ПВР, рекомендуется заключать договоры с Администрацией ЗАТО Северск о намерениях по возмещению затрат, связанных с первоочередным жизнеобеспечением пострадавшего населения на ПВР.
VI.Содержание работы администрации пвр
14.Основным содержанием работы администрации ПВР является:
1) при повседневной деятельности:
а) разработка всей необходимой документации;
б) заблаговременная подготовка помещений и средств связи;
в) обучение личного состава работе по приему и размещению населения в ЧС;
г) отработка вопросов оповещения и сбора состава администрации ПВР;
д) участие в проводимых учениях, тренировках и проверках;
2) при возникновении ЧС:
а) оповещение и сбор состава администрации ПВР;
б) полное развертывание ПВР (если он не попадает в зону ЧС);
в) подготовка к приему и размещению населения;
г) организация учета прибывающих на пункт людей и их размещение;
д) проверка прибытия эвакуируемого населения на ПВР (согласно спискам);
е) установление связи с ЕДДС ЗАТО Северск, Управлением ЧС Администрации ЗАТО Северск, Комиссией по ЧС и ПБ ЗАТО Северск, Центральной эвакуационной комиссией ЗАТО Северск и спасательными службами городского округа ЗАТО Северск Томской области, привлекаемыми к ликвидации ЧС;
ж) организация жизнеобеспечения эвакуируемого населения;
з) информирование об обстановке эвакуируемого населения, прибывающего на ПВР.
VII.Функциональные обязанности должностных лиц и структурных подразделений пвр
15.Начальник ПВР подчиняется руководителю организации, при которой создан ПВР, работает во взаимодействии с Управлением ЧС Администрации ЗАТО Северск и начальниками спасательных служб городского округа ЗАТО Северск Томской области, является начальником всего личного состава ПВР, несет личную ответственность за прием эвакуированного населения. Начальник ПВР обязан:
1) совершенствовать свои знания по руководящим документам приема и размещения эвакуируемого населения;
2) знать количество принимаемого эвакуируемого населения;
3) осуществлять укомплектование администрации ПВР личным составом и материально-техническими средствами;
4) организовывать обучение и инструктаж личного состава ПВР;
5) организовывать оповещения личного состава ПВР;
6) распределять обязанности между личным составом ПВР;
7) проводить тренировки личного состава ПВР, готовить их к действиям при угрозе и с объявлением чрезвычайной ситуации;
8) поддерживать связь с Центральной эвакуационной комиссией ЗАТО Северск;
9) обеспечивать деятельность ПВР по предназначению.
16.Заместитель начальника ПВР подчиняется начальнику ПВР, а в его отсутствие исполняет обязанности начальника ПВР; оказывает помощь начальнику ПВР в подготовке и практическом проведении приема и размещения эвакуируемого населения. Заместитель начальника ПВР обязан:
1) знать руководящие документы по организации приема и размещению эвакуируемого населения;
2) организовать оповещение и сбор членов ПВР с началом эвакуационных мероприятий;
3) в кратчайший срок привести в готовность к приему и размещению эвакуируемого населения личный состав, помещения, средства связи и оборудование ПВР;
4) поддерживать связь с организациями, выделяющими транспорт для ПВР;
5) представлять в ЕДДС ЗАТО Северск и Центральную эвакуационную комиссию ЗАТО Северск сведения о ходе приема эвакуируемого населения.
17.Начальник группы встречи, приема, регистрации и размещения ПВР подчиняется начальнику и заместителю начальника ПВР. Начальник группы встречи, приема, регистрации и размещения ПВР обязан:
1) разрабатывать необходимую документацию по учету и размещению принимаемого эвакуируемого населения;
2) доводить своевременную информацию до эвакуируемых обо всех изменениях в обстановке;
3) распределять обязанности среди личного состава группы;
4) составлять списки эвакуируемого населения начальникам и старшим колонн при отправке их в пункты длительного либо постоянного проживания;
5) докладывать начальнику ПВР о ходе приема и размещения прибывшего эвакуируемого населения.
18.Группа охраны общественного порядка ПВР обеспечивает безопасность граждан на территории ПВР.
19.Группа комплектования, отправки и сопровождения:
1) готовит эвакуируемое население к отправке на пункты постоянного либо длительного проживания (в зависимости от обстановки);
2) формирует колонны;
3) взаимодействует с автомобильной спасательной службой городского округа ЗАТО Северск Томской области;
4) докладывает начальнику ПВР о ходе отправки эвакуируемого населения.
20.Группа связи ПВР обеспечивает связью личный состав ПВР.
21.Медицинский пункт ПВР оказывает первую медицинскую помощь заболевшим людям и следит за санитарным состоянием на ПВР.
22.Комната матери и ребенка организует прием, регистрацию и отправку транспортом беременных женщин и женщин с малолетними детьми после получения ими ордера на подселение.
23.Стол справок ПВР информирует эвакуируемое население о нахождении пунктов питания, медицинских учреждений, отделений связи и сберкасс о порядке работы бытовых учреждений и их местонахождении и дает другую справочную информацию.
СТРУКТУРА ПУНКТА ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ (ПВР)
Заместительначальника ПВР Группа Группаотправки встречи,приема, регистрациииразмещения Комнатаматери Столсправок иребенка Группасвязи Группаохраны Медицинский общественногопорядка пункт |
| |||||||