Закон от 14.02.2005 г № 29-ОЗ
О муниципальных выборах в Томской области
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
N 1697
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовая основа проведения муниципальных выборов в Томской области
1.Муниципальные выборы в Томской области - выборы, проводимые с целью избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), иных федеральных законов, Устава (Основного Закона) Томской области, настоящего Закона и других законов Томской области, уставов соответствующих муниципальных образований.
3.Настоящий Закон определяет порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов голосования и результатов муниципальных выборов.
4.Законы Томской области, иные нормативные правовые акты, касающиеся порядка организации и проведения муниципальных выборов в Томской области, не должны противоречить настоящему Закону. Если закон Томской области, иной нормативный правовой акт по вопросам организации и проведения муниципальных выборов в Томской области противоречит настоящему Закону, применяются положения настоящего Закона.
В случае внесения в период избирательной кампании в настоящий Закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения муниципальных выборов, указанные изменения применяются к выборам, которые назначены после их вступления в силу.
Статья 2.Общие положения проведения муниципальных выборов
1.Выборы главы муниципального образования проводятся по единому избирательному округу в пределах границ муниципального образования. При этом выборы главы муниципального образования осуществляются в соответствии с настоящим Законом, если уставом муниципального образования установлена соответствующая должность, замещаемая путем проведения муниципальных выборов.
2.Выборы в представительный орган муниципального образования на территории Томской области осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы, когда гражданин голосует за кандидата в одномандатном избирательном округе или за кандидатов в количестве, равном числу депутатских мандатов в многомандатном избирательном округе, по одномандатным и (или) по многомандатным избирательным округам, за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи.
3.Уставами муниципальных районов и городских округов может быть установлено, что выборы в представительный орган муниципального образования могут осуществляться на основе пропорциональной избирательной системы, когда все депутаты представительного органа муниципального образования избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, или по пропорционально-мажоритарной системе, когда часть депутатов представительного органа избирается по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями, а другая часть депутатов избирается по одномандатным (многомандатным) округам. Конкретное число депутатов, избираемых по единому избирательному округу, устанавливается уставом муниципального образования.
Статья 3.Основные термины, применяемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона применяемые термины и понятия означают:
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании;
2) агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию;
3) агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них);
4) адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
5) бюллетень - избирательный бюллетень;
6) выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления (глава муниципального образования), избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;
7) выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области, уставами муниципальных образований в целях формирования органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица;
8) выдвижение кандидата - самовыдвижение кандидата, инициатива избирательного объединения в определении кандидата в выборный орган, на выборную муниципальную должность;
9) гарантии избирательных прав - установленные Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации;
10) ГАС "Выборы" - Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы";
10.1) государственная система регистрации (учета) избирателей - комплекс обеспечивающих гарантии и реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации мер по сбору, систематизации и использованию сведений об избирателях;
11) депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
12) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения;
13) добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения;
14) документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);
абзац утратил силу
справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Для иностранных граждан, указанных в части 5 статьи 8 настоящего Закона, - документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации;
15) закон - федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон Томской области;
16) избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;
17) избирательная кампания - деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов;
18) избирательная кампания кандидата, избирательного объединения - деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами;
19) избирательная комиссия (далее - комиссия) - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, установленные законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов;
20) избирательная комиссия вышестоящая (вышестоящая избирательная комиссия) - определенная в качестве таковой законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;
21) избирательная комиссия нижестоящая (нижестоящая избирательная комиссия) - определенная в качестве таковой законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;
22) избирательная комиссия муниципального образования (комиссия муниципального образования (муниципальная комиссия) - избирательная комиссия, организующая выборы (организующая выборы избирательная комиссия), то есть комиссия, на которую законом возложено руководство деятельностью всех избирательных комиссий по подготовке и проведению муниципальных выборов;
23) участковая избирательная комиссия - участковая комиссия;
24) избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, глав муниципальных образований избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне, или соответствующее структурное подразделение указанного общественного объединения. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения;
25) избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать в органы местного самоуправления;
26) избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы местного самоуправления;
27) избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Законом, законами Томской области;
28) утратил силу
29) избирательный округ - территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо, член выборного органа местного самоуправления;
30) избирательный округ единый (единый избирательный округ) - избирательный округ, включающий в себя всю территорию, на которой проводятся выборы выборного должностного лица, депутатов пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями;
31) избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально;
32) избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается один депутат;
33) кандидат - лицо, выдвинутое в установленном действующими законами порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе местного самоуправления либо зарегистрированный в соответствующей избирательной комиссии;
34) кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;
34.1) комплекс для электронного голосования - комплекс средств автоматизации ГАС "Выборы", предназначенный для проведения электронного голосования, автоматизированного подсчета голосов избирателей, установления итогов голосования и составления протокола участковой комиссии об итогах голосования;
35) наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
36) наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель) - представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов;
37) организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, - организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий;
38) органы государственной власти Томской области - Законодательная Дума Томской области, Губернатор Томской области, избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области, а также иные органы государственной власти Томской области, предусмотренные Уставом (Основным Законом) Томской области;
39) органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением муниципального образования и (или) образуемые представительным органом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставами муниципальных образований органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
40) представитель средства массовой информации - лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации;
40.1) регистр избирателей - информационный ресурс ГАС "Выборы", содержащий совокупность персональных данных об избирателях;
41) род занятий - документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий;
42) сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации;
43) список кандидатов - единый список кандидатов, выдвинутый избирательными объединениями на выборах в представительный или иной выборный орган местного самоуправления, а также указанный список, заверенный либо зарегистрированный организующей выборы избирательной комиссией;
44) член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах. При избрании члена выборного органа местного самоуправления муниципального образования применяются нормы настоящего Закона, регулирующие порядок избрания депутата представительного органа муниципального образования;
45) электронное голосование - голосование без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы";
46) электронный бюллетень - бюллетень, подготовленный программно-техническими средствами в электронном виде, применяемый при проведении электронного голосования.
Статья 4.Срок полномочий депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления
1.Срок, на который избираются органы местного самоуправления, депутаты указанных органов, и срок полномочий указанных органов и депутатов устанавливаются уставами муниципальных образований, при этом устанавливаемый срок не может составлять менее двух и более пяти лет. Днем окончания срока, на который избираются органы местного самоуправления, депутаты указанных органов, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах. Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются указанные органы или депутаты, является третье воскресенье сентября.
1-1.Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов или депутатов, указанных в части 1 настоящей статьи, не допускается, за исключением случаев, установленных статьями 81.1 и 82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
2.В случае отсутствия устава муниципального образования или иных документов, определяющих срок полномочий депутатов представительного органа муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления, срок полномочий органов местного самоуправления, избранных населением муниципального образования, устанавливается равным четыре года.
3.Численный состав представительного органа муниципального образования определяется уставом муниципального образования в соответствии с требованиями действующих законов.
4.Принцип и порядок избрания главы муниципального образования определяются уставом муниципального образования. Настоящим Законом определяется порядок избрания главы муниципального образования непосредственно избирателями.
Статья 5.Обязательность периодического проведения выборов
Периодическое проведение муниципальных выборов является обязательным. Выборы проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий этих органов местного самоуправления или депутатов указанных органов.
Статья 6.Назначение выборов
1.Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в соответствии со сроками, установленными Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, уставами муниципальных образований. В случаях, установленных законами, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией соответствующего муниципального образования или судом.
1-1.Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-2, 3, 4 настоящей статьи.
1-2.Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания.
2.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3.В случае досрочного прекращения полномочий органа местного самоуправления или депутатов указанного органа, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
Статья 7.Гарантии своевременного назначения выборов
1.Если представительный орган муниципального образования не назначит выборы в сроки, предусмотренные частью 2 статьи 6 настоящего Закона, а также если указанный орган отсутствует, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 2 статьи 6 настоящего Закона срока официального опубликования решения о назначении выборов.
2.Если соответствующая избирательная комиссия муниципального образования не назначит в установленный частью 1 настоящей статьи срок выборы либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным законом, настоящим Законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на Избирательную комиссию Томской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных статьями 19, 20 и 24 настоящего Закона, а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа или должностного лица - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются Избирательной комиссией Томской области.
Статья 7.1.Порядок исчисления сроков, установленных законодательством Российской Федерации о выборах
1.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.
2.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Законе количество дней до дня наступления соответствующего события.
3.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не ранее чем за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то первым днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Законе количество дней до дня наступления соответствующего события.
4.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления какого-либо события, то данное действие может (должно) быть осуществлено в течение указанного в настоящем Законе количества дней. При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним - день, следующий за днем, в который истекает указанное количество дней.
Статья 8.Основные принципы проведения выборов и избирательные права граждан
1.Право выбирать на муниципальных выборах имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа либо которые зарегистрированы по месту временного пребывания в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Закона, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения выборов в округе, в котором расположено данное место жительства, не может служить основанием для лишения его права на участие в этих выборах.
2.Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, а депутатом представительного органа муниципального образования или лицом, замещающим иные выборные должности местного самоуправления, могут быть избраны граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, обладающие пассивным избирательным правом. Установление максимального возраста кандидата не допускается.
3.Участие избирателя в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на него воздействие с целью принудить его участвовать или не участвовать в выборах и препятствовать его свободному волеизъявлению.
4.Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав граждан в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, политических взглядов, отношения к религии, времени проживания в данной местности, рода и характера занятий, иных обстоятельств запрещаются.
5.В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
6.Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
6.1.Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство, или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
6.2.Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
а) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
а.1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;
а.2) осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;
б) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц не распространяется действие пунктов "а.1" и "а.2" настоящей части;
в) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
г) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 45 настоящего Закона, либо совершения действий, предусмотренных пунктом "ж" части 7 и пунктом "ж" части 8 статьи 77 настоящего Закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного срока полномочий органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.
6.3.Если срок действия ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных пунктами "а.1" и "а.2" части 3.2 настоящей статьи, истекает в период избирательной кампании до дня голосования на выборах, гражданин, пассивное избирательное право которого было ограничено, вправе в установленном законом порядке быть выдвинутым кандидатом на этих выборах.
6.4.Если деяние, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом не признается тяжким или особо тяжким преступлением, действие ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных пунктами "а", "а.1" и "а.2" части 6.2 настоящей статьи, прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона.
6.5.Если тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается особо тяжким преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается тяжким преступлением, ограничения пассивного избирательного права, предусмотренные пунктами "а.1" и "а.2" части 6.2 настоящей статьи, действуют до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.
7.Депутаты представительных органов муниципальных образований, выборные должностные лица, работающие на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Депутаты представительных органов муниципальных образований не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, выборного должностного лица, могут устанавливаться федеральным законом.
8.Ограничения пассивного избирательного права, связанные с нахождением места жительства гражданина Российской Федерации на определенной территории Российской Федерации, включая требования к продолжительности и сроку проживания гражданина Российской Федерации на данной территории, устанавливаются только Конституцией Российской Федерации.
9.Уставом муниципального образования могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального образования более установленного количества сроков подряд.
10.При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.
11.Если на выборах в представительный орган муниципального образования образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов, либо один голос.
Статья 9.Участие избирательных объединений в выборах
1.Избирательные объединения участвуют в выборах на равных основаниях в порядке, установленном действующими законами.
2.Территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений и политических партий, составляет список политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, иных общественных объединений, имеющих право в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" и Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" принимать участие в выборах в качестве избирательных объединений, по состоянию на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и не позднее чем через три дня со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов публикует указанный список в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях, размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в этот же срок направляют указанный список в избирательную комиссию муниципального образования. На выборах в указанный список включаются политические партии, их соответствующие региональные отделения и иные структурные подразделения, имеющие право в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" принимать участие в выборах, а также иные общественные объединения, которые отвечают требованиям, предусмотренным подпунктом 25 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и их соответствующие структурные подразделения.
3.Наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в документе о государственной регистрации избирательного объединения, выданном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений. Наименованием избирательного объединения, не являющегося юридическим лицом, является наименование, указанное в решении о его создании.
4.Избирательное объединение вправе представить в избирательную комиссию вместе с документами о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) свою эмблему, описание которой содержится в его уставе.
5.Изменение наименований и эмблем избирательных объединений после представления таких наименований и эмблем в избирательную комиссию не допускается.
6.Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, назначает представителей, уполномоченных в соответствии с действующими законами представлять избирательное объединение по всем вопросам, связанным с участием избирательного объединения в муниципальных выборах, в том числе по финансовым вопросам.
Уполномоченные представители назначаются решением съезда (конференции, общего собрания) избирательного объединения, либо решением органа, уполномоченного на то съездом (конференцией, общим собранием) избирательного объединения.
Уполномоченный представитель избирательного объединения осуществляет свои функции на основании решения, в котором указываются его полномочия, фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), а для уполномоченного представителя по финансовым вопросам также право подписи финансовых документов и образец печати для финансовых документов.
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам может быть назначен только избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов по единому избирательному округу.
Список назначенных уполномоченных представителей избирательного объединения, которых может быть не более десяти человек, представляется в избирательную комиссию, регистрирующую списки кандидатов. В списке уполномоченных представителей избирательного объединения указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), номер телефона каждого уполномоченного представителя, а для уполномоченного представителя по финансовым вопросам также сведения о том, что это уполномоченный представитель по финансовым вопросам. К данному списку прилагается также письменное согласие каждого из перечисленных лиц осуществлять указанную деятельность.
Уполномоченные представители избирательного объединения по финансовым вопросам подлежат регистрации муниципальной избирательной комиссией.
Избирательное объединение по решению уполномоченного на то органа политической партии вправе в любое время прекратить полномочия уполномоченного представителя, письменно известив его об этом и направив копию соответствующего решения в соответствующую избирательную комиссию.
Срок полномочий уполномоченных представителей избирательного объединения начинается со дня их назначения и истекает с момента утраты статуса всеми кандидатами, выдвинутыми в составе соответствующего списка кандидатов назначивших их избирательного объединения, но не позднее дня официального опубликования общих результатов выборов. Срок полномочий уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам истекает через 50 дней со дня голосования, а если ведется судебное разбирательство с участием соответствующего избирательного объединения, - с момента вынесения окончательного решения судом.
Статья 10.Подготовка и проведение муниципальных выборов
1.Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, обеспечение реализации и защита избирательных прав граждан Российской Федерации возлагаются на избирательные комиссии.
2.Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3.Решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов государственной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей. Решения и иные акты избирательных комиссий не подлежат государственной регистрации.
4.Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются открыто и гласно.
5.Решения избирательных комиссий, органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов, подлежат публикации в средствах массовой информации либо доводятся до общего сведения иным путем.
6.Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Глава II.Образование избирательных округов, избирательных участков, регистрация и учет избирателей, составление списков избирателей
Статья 11.Образование избирательных округов
1.Выборы главы муниципального образования проводятся по единому избирательному округу, в состав которого входит вся территория муниципального образования.
2.Депутаты представительного органа муниципального образования избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 2 настоящего Закона, - по единому избирательному округу в соответствии с уставом муниципального образования.
3.Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Избирательная комиссия, организующая выборы в представительный орган муниципального образования, определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, в которой:
а) обозначены их границы;
б) определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ ;
в) указаны номер каждого избирательного округа;
г) указано число избирателей в каждом избирательном округе.
Новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов определяется не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов.
4 - 5.Утратили силу
6.Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:
а) соблюдается примерное равенство одномандатных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30 процентов. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей, а в труднодоступных и отдаленных местностях - 15 процентов от средней нормы представительства избирателей. Если применение положений, содержащихся в первом предложении настоящей части, влечет за собой образование избирательного округа, включающего в себя части территорий более чем одного муниципального образования, либо образование избирательного округа, включающего в себя территории одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования, отдельные одномандатные избирательные округа могут быть образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20 процентов. Перечень труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается законом Томской области, вступившим в силу до дня официального опубликования решения о назначении выборов;
б) при образовании избирательных округов на определенных законом Томской области территориях компактного проживания коренных малочисленных народов допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей в соответствии с законом Томской области может превышать указанный предел, но не должно составлять более 40 процентов;
в) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой.
7.Представительный орган муниципального образования утверждает новую схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов указанный орган вправе вносить в нее поправки.
8.Если новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не утверждена в срок, указанный в части 7 настоящей статьи, в том числе в связи с отсутствием представительного органа муниципального образования, она утверждается избирательной комиссией, организующей соответствующие выборы, не позднее чем через один месяц по истечении срока, указанного в части 7 настоящей статьи.
9.Опубликование (обнародование) схемы избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется представительным органом муниципального образования не позднее чем через пять дней после ее утверждения, а в случае, предусмотренном частью 8 настоящей статьи, - комиссией муниципального образования не позднее чем через пять дней после ее утверждения или принятия решения о проведении выборов по прежней схеме округов.
9-1.В случае если схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не может быть применена при проведении выборов в связи с изменением положений устава муниципального образования, устанавливающих соответственно число депутатов представительного органа муниципального образования и (или) вид избирательной системы, применяемой на соответствующих выборах, а также в связи с изменением границ муниципального образования, представительный орган муниципального образования вправе по представлению избирательной комиссии муниципального образования утвердить новую схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу соответствующих положений устава муниципального образования. Если представительный орган муниципального образования не утвердит новую схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов в указанный срок, в том числе в связи с отсутствием представительного органа муниципального образования, такая схема утверждается избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через 10 дней по истечении указанного срока.
10.В случае образования многомандатного избирательного округа число депутатских мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать пяти. Данное ограничение не применяется при выборах в органы местного самоуправления сельского поселения, а также при выборах в органы местного самоуправления иного муниципального образования в избирательном округе, образованном в границах избирательного участка.
Статья 11-1.Определение границ территорий при проведении выборов представительного органа местного самоуправления по пропорциональной или пропорционально-мажоритарной избирательной системе выборов
1.Муниципальная избирательная комиссия не позднее чем за 30 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы депутатов представительного органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, определяет границы территорий, которым должны соответствовать территориальные группы кандидатов, вносит их для утверждения в представительный орган муниципального образования.
При проведении досрочных выборов (в случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования или депутатов указанного органа, влекущего за собой неправомочность органа) муниципальная избирательная комиссия определяет границы территорий, которым должны соответствовать территориальные группы кандидатов, не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования.
2.При проведении выборов представительного органа муниципального образования по пропорциональной избирательной системе границы каждой территории должны определяться с соблюдением следующих требований:
а) соблюдается примерное равенство по числу избирателей, зарегистрированных на другой территории (других территориях), с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30 процентов. Перечень труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается законом Томской области, вступившим в силу до дня официального опубликования решения о назначении выборов;
б) при определении границы территории на определенных законом Томской области территориях компактного проживания коренных малочисленных народов допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей в соответствии с законом Томской области может превышать указанный предел, но не должно составлять более 40 процентов;
в) не допускается образование территории из территорий, не граничащих между собой.
При проведении выборов представительного органа муниципального образования по пропорционально-мажоритарной избирательной системе выборов одна территория, которой соответствует одна территориальная группа кандидатов, включает в себя территорию одного одномандатного (многомандатного) избирательного округа. Границы указанной территории должны совпадать с границами соответствующего одномандатного (многомандатного) избирательного округа.
При проведении выборов представительного органа муниципального образования по пропорционально-мажоритарной избирательной системе, когда число одномандатных (многомандатных) избирательных округов больше, чем число мандатов, распределяемых по пропорциональной избирательной системе, территория, которой соответствует одна территориальная группа может включать в себя не более трех граничащих между собой одномандатных (многомандатных) избирательных округов. Каждая территория должна включать в себя равное количество одномандатных (многомандатных) избирательных округов. Границы указанной территории должны совпадать с границами соответствующих одномандатных (многомандатных) избирательных округов, включенных в такую территорию.
3.Представительный орган муниципального образования не позднее чем за 10 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы депутатов представительного органа муниципального образования, утверждает границы территорий, при этом представительный орган муниципального образования вправе вносить поправки в представленные границы.
Если представительный орган муниципального образования не утвердит в установленный срок границы территорий, которым должны соответствовать территориальные группы, эти границы утверждаются организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении соответствующих выборов.
4.Перечень территорий с указанием их номеров и наименований, а при проведении выборов по пропорционально-мажоритарной системе также номеров и наименований входящих в них избирательных округов, после утверждения публикует представительный орган муниципального образования, а в случаях, предусмотренных в абзаце втором части 1 и в абзаце втором части 3 настоящей статьи, - организующая выборы избирательная комиссия.
Статья 12.Образование избирательных участков
1.Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки сроком на пять лет. Избирательные участки являются едиными для всех выборов, проводимых на соответствующей территории.
2.Избирательные участки образуются в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
3.Утратила силу
4.Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.
5.В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях избирательные участки могут образовываться в срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с Избирательной комиссией Томской области - не позднее чем за три дня до дня голосования. Такие участки входят в избирательные округа по месту их расположения. В труднодоступных и отдаленных местностях избирательные участки могут образовываться вышестоящей комиссией по согласованию руководителями объектов, расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях.
6.Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В воинских частях избирательные участки могут образовываться командирами воинских частей в случаях, а также в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
7.Списки избирательных участков с указанием их границ (если избирательный участок образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования, а также номеров телефонов публикуются главой местной администрации муниципального района, городского округа, а при проведении выборов в орган местного самоуправления поселения - главой местной администрации поселения не позднее чем за 40 дней до дня голосования. Информация об избирательных участках, образованных в соответствии с частью 5 настоящей статьи, должна быть опубликована (обнародована) избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через два дня после их образования, но не позднее чем за один день до голосования.
Статья 13.Регистрация (учет) избирателей
1.Регистрации (учету) подлежат все избиратели.
2.Регистрация (учет) избирателей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа. Основанием для регистрации (учета) избирателей на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) избирателей на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
3.Регистрация (учет) избирателей военнослужащих, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, в соответствии с федеральным законом осуществляется командиром воинской части. Основанием для регистрации (учета) данной категории избирателей является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый на основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.
4.Органы, осуществляющие регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не реже чем один раз в месяц представляют сведения о фактах выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации, регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания) граждан Российской Федерации, выдачи паспорта гражданина Российской Федерации в нарушение установленного порядка с указанием следующих персональных данных гражданина: фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения, пола, гражданства, адреса места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - места пребывания), вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, наименования или кода органа, выдавшего документ, дата выдачи документа - главе местной администрации муниципального района, городского округа.
5.Органы записи актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не реже чем один раз в месяц представляют сведения о фактах смерти граждан Российской Федерации главе местной администрации муниципального района, городского округа.
6.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не реже чем один раз в три месяца органы, осуществляющие воинский учет, сообщают о гражданах Российской Федерации, призванных (поступивших по контракту) на военную службу (уволенных с военной службы), а органы (учреждения) уголовно-исполнительной системы - о гражданах, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда, главе местной администрации муниципального района, городского округа.
7.Суд в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", приняв решение о признании гражданина недееспособным, а также решение о признании гражданина, ранее признанного судом недееспособным, дееспособным, сообщает о принятом решении главе местной администрации муниципального района, городского округа.
8.Сведения, указанные в частях 4 - 7 настоящей статьи, не реже чем один раз в месяц передаются главой местной администрации муниципального района, городского округа в Избирательную комиссию Томской области для формирования и ведения регистра избирателей.
9.Регистрация избирателей и установление численности зарегистрированных на территории муниципального образования избирателей осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС "Выборы".
10.Регистрация (учет) избирателей, установление численности зарегистрированных избирателей, формирование и ведение регистра избирателей осуществляются в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, которое утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
11.Избиратель в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 14.Порядок составления списков избирателей
1.Список избирателей составляется комиссией муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня голосования отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей и представляемых в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Если на территории муниципального образования действует несколько территориальных избирательных комиссий, список избирателей составляется территориальной избирательной комиссией отдельно по каждому избирательному участку, расположенному на соответствующей территории. При совмещении выборов в органы местного самоуправления с выборами в органы государственной власти Томской области Избирательная комиссия Томской области вправе принять решение о проведении выборов по единому списку избирателей.
2.Сведения об избирателях формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа. Сведения об избирателях - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет в соответствии с федеральным законом командир воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в комиссию муниципального образования, а в случаях, предусмотренных законом, - в участковые комиссии сразу после назначения дня голосования.
Лица, представляющие сведения об избирателях, в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.
3.По избирательному участку, образованному на территории воинской части, список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в пределах расположения воинской части, составляется участковой избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части
4.Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю.
5.Первый экземпляр списка избирателей подписывается председателем и секретарем комиссии, составившей список, и заверяется печатью соответствующей комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения определяются комиссией муниципального образования.
6.Комиссия муниципального образования (территориальная избирательная комиссия) передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 10 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги с сохранением единой нумерации списка избирателей. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью участковой комиссии и подписью ее председателя.
6.1.В случае проведения досрочного голосования в соответствии с частями 1, 2 статьи 61 настоящего Закона составление списка избирателей, передача в участковую комиссию первого экземпляра списка избирателей осуществляются за 21 день до дня голосования.
7.После официального опубликования результатов выборов информация об избирателях, содержащаяся в списках избирателей, может использоваться для уточнения сведений об избирателях в регистре избирателей.
Статья 15.Порядок включения граждан в списки избирателей
1.В список избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.
2.Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке. При выявлении избирательной комиссией муниципального образования факта включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей на разных избирательных участках на одних и тех же выборах комиссия муниципального образования до передачи списков избирателей в участковые комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
3.Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в муниципальных выборах, то в списки избирателей при проведении муниципальных выборов включаются соответствующие иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет, отвечающие требованиям федерального закона, части 6 статьи 8 настоящего Закона, постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводятся муниципальные выборы.
4.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, настоящим Законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права). Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, настоящим Законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.
5.Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания, включаются в список избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа при условии нахождения их места жительства на территории соответствующего избирательного округа.
6.Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории данного муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей при проведении муниципальных выборов.
7.Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в списки избирателей по месту нахождения общежития (образовательного учреждения).
8.Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей (больница, санаторий, дом отдыха, место содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, другое место временного пребывания), составляется соответствующей участковой комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представленных руководителем учреждения, где избиратель временно пребывает.
8.1 Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами миграции, или его территориальные органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в список избирателей по месту их пребывания на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также соответствующих документов, выданных указанными органами.
9.Участковая комиссия производит уточнение списка избирателей в соответствии с установленным порядком взаимодействия избирательных комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Выверенный и уточненный в установленном порядке список избирателей с указанием количества сброшюрованных (прошитых) отдельных книг первого экземпляра списка избирателей подписывается в день, предшествующий дню голосования, председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью этой комиссии.
10.Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления избирателей, а также в силу различных обстоятельств не включенные в список избирателей, включаются на основании их заявлений (в устной либо письменной форме) участковой комиссией в список избирателей дополнительно при предъявлении документов, удостоверяющих их личность и место жительства (место пребывания) на территории данного избирательного участка, выданных органами регистрационного учета.
Включение избирателей, имеющих на это право в соответствии с настоящей статьей, в список избирателей допускается в любое время, в том числе и в день выборов.
11.Исключение избирателя из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем комиссии муниципального образования и заверения его печатью комиссии производится только на основании официальных документов. При этом в списке избирателей, а также в базе данных ГАС "Выборы" указываются факт и дата исключения избирателя из списка избирателей и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя избирательной комиссии.
12.Вносить какие-либо изменения в список избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов запрещается.
13.Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через соответствующую комиссию муниципального образования. Участковая комиссия в графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей на избирательном участке N" с указанием номера избирательного участка.
14.В случаях, предусмотренных частями 8, 13 настоящей статьи, участковая комиссия, включившая избирателя в список избирателей по месту его временного пребывания, информирует об этом избирательную комиссию, организующую выборы, которая направляет официальное сообщение в участковую комиссию по месту жительства данного избирателя, в том числе с использованием ГАС "Выборы". Указанное сообщение является основанием для исключения данного избирателя из списка избирателей по месту его жительства.
Статья 16.Ознакомление избирателей со списками избирателей, уточнение списков
1.Список избирателей представляется участковой комиссией для ознакомления избирателей с данными о себе и дополнительного уточнения за 10 дней до дня голосования.
1.1.В случае проведения досрочного голосования в соответствии с частью 1 статьи 61 настоящего Закона список избирателей представляется участковой избирательной комиссией избирателям для ознакомления и дополнительного уточнения за 21 день до дня голосования.
2.Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей.
3.В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.
4.Решение участковой избирательной комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей производится участковой комиссией немедленно. Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его подписания председателями и секретарями соответствующих избирательных комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 14 настоящего Закона, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей избирательной комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. При этом в списке избирателей, а также в базе данных ГАС "Выборы" указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой комиссии с указанием даты внесения этой подписи. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую избирательную комиссию об изменении указанных в части 4 статьи 13 настоящего Закона сведений об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем участке.
Глава III.Избирательные комиссии
Статья 17.Система и статус избирательных комиссий
1.Подготовку и проведение муниципальных выборов, реализацию и защиту избирательных прав граждан осуществляют следующие избирательные комиссии:
а) при проведении выборов главы муниципального образования, депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых только по пропорциональной системе по единому избирательному округу:
избирательная комиссия муниципального образования;
участковые избирательные комиссии.
Если на территории муниципального образования действует несколько территориальных избирательных комиссий, то они принимают участие в подготовке и проведении данных выборов;
б) при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых по мажоритарной или пропорционально-мажоритарной системе:
избирательная комиссия муниципального образования;
окружные избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
В подготовке и проведении муниципальных выборов Избирательная комиссия Томской области участвует в пределах полномочий, предусмотренных статьей 18 настоящего Закона.
2.Избирательные комиссии, действующие на постоянной основе и являющиеся юридическими лицами, имеют аппараты, структура и штаты которых устанавливаются указанными комиссиями самостоятельно в пределах средств, выделенных на эти цели.
3.Финансовое обеспечение деятельности комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели нормативным правовым актом органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год.
4.Комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, по гражданско-правовым договорам.
5.Комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов.
6.Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в сроки, установленные законом.
7.Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 6 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления.
При обнаружении правонарушений комиссия имеет право составлять протоколы об административных правонарушениях (готовить материалы для таких протоколов) и направлять данные протоколы (материалы) в соответствии с законодательством об административных правонарушениях в правоохранительные органы или суд. Протокол вправе составлять уполномоченный на это решением соответствующей избирательной комиссии член комиссии с правом решающего голоса.
В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением настоящего Закона соответствующая избирательная комиссия вправе вынести этим кандидату, избирательному объединению предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом.
8.Комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов (списки кандидатов).
9.Правовой статус, компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий устанавливаются федеральными законами, законами Томской области, уставами муниципальных образований.
10.Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов различных уровней возможно по решению комиссии, организующей выборы на определенной территории, которое принимается на основании обращения комиссии, организующей выборы на части этой территории. Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов одного и того же уровня производится по решению комиссии, организующей выборы.
11.Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
12.Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае, если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
13.Комиссии обобщают опыт применения федерального и областного законодательства по вопросам обеспечения реализации конституционного права граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления и могут вносить в установленном порядке в соответствующие органы предложения по совершенствованию избирательного законодательства и практики его применения.
14.Комиссии не вправе осуществлять деятельность коммерческого и благотворительного характера.
Приложения
2005-01-27 Приложение к Закону от 14 февраля 2005 года № 29-ОЗ
2005-01-27 Приложение к Закону от 14 февраля 2005 года № 29-ОЗ