Приложение к Постановлению от 02.06.2011 г № 127 Программа
Долгосрочная целевая программа «Старшее поколение томского района на 2011 — 2013 годы» I. паспорт долгосрочной целевой программы «Старшее поколение томского района на 2011 — 2013 годы» администрация томского района
| Дата принятия правового акта о разработке целевой программы, дата ее утверждения | Распоряжение Администрации Томского района от 02.02.2011 N 21-П "О разработке проекта районной долгосрочной целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы" |
| Разработчики целевой программы | Управление по социальной политике Администрации Томского района |
| Цели и задачи целевой программы | Цель: повышение качества жизни граждан старшего поколения и степени их социальной защищенности. Задачи: - повышение доступности оздоровительных мероприятий, в том числе спортивных, и медицинской помощи; - оказание помощи в решении материальных и бытовых проблем наиболее уязвимых пожилых граждан, одиноких престарелых граждан, престарелых супружеских пар; - содействие активному участию граждан старшего поколения в жизни общества для реализации личного потенциала |
| Сроки выполнения целевой программы | 2011 - 2013 годы |
| Перечень основных мероприятий | 1. Меры по укреплению здоровья граждан старшего поколения. 2. Материальная поддержка граждан старшего поколения. 3. Меры по созданию благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей граждан старшего поколения |
| Объемы и источники финансирования целевой программы | Общий объем финансирования программы из бюджета муниципального образования "Томский район" составляет (тыс. руб.) - 1900,00; 2011 г. - 500,00; 2012 г. - 700,00; 2013 г. - 700,00 . -------------------------------объем средств на реализацию ДЦП определяется решением о бюджете Томского района на соответствующий год |
| Ожидаемые результаты выполнения целевой программы | Общим итоговым результатом является повышение качества жизни пенсионеров, в первую очередь улучшение показателей, характеризующих уровень благосостояния, социальную востребованность, реализацию интеллектуальных и культурных потребностей, в том числе: - увеличение доли охвата граждан старшего поколения мерами по укреплению здоровья на 3 - 4%; - увеличение доли охвата граждан старшего поколения мерами материальной поддержки на 3 - 4%; - увеличение доли охвата граждан старшего поколения мерами по созданию благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей на 3 - 5%; - снижение количества обращений граждан старшего поколения на 7 - 9% |
| Система организации контроля за исполнением целевой программы | Управление по социальной политике Администрации Томского района |
II.Анализ текущей ситуации
В Томском районе более 18 тысяч жителей пенсионного возраста, 3904 человека имеют инвалидность. Основным источником доходов большинства пожилых граждан является пенсия, при этом более 4,5 тыс. пенсионеров имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. Постоянное повышение цен на продукты питания, промышленные товары, медикаменты, оплату за жилье и коммунальные услуги не позволяют пожилым людям производить жизненно необходимые приобретения, в том числе лекарственные препараты и лечение. Это затруднительно для 3,8 тыс. одиноких и одиноко проживающих супружеских пар, практически невозможно для 700 одиноких пенсионеров.
Неустойчивое материальное положение, неудовлетворительное состояние здоровья, снижение конкурентоспособности на рынке труда в предпенсионном и пенсионном возрасте - характерные черты положения значительной части пожилых людей. Многие люди старшего поколения в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность. Возможности для полноценного участия в общественной жизни у них ограничены.
Пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социально-культурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для самих пенсионеров, но и для людей, их окружающих. Для решения этих проблем были открыты социальные комнаты в с.с. Богашево, Рыбалово, Петухово и Воронино - эффективная форма социальной работы с гражданами пожилого возраста, людьми с ограниченными возможностями.
Недостаток внимания к нуждам пожилых людей приводит к ограничению их доступа к общественным благам и услугам. В сфере охраны здоровья, социального и торгово-бытового обслуживания, организации культурного досуга, физкультурно-оздоровительной работы старшее поколение нуждается в коренном улучшении своего положения, чему может способствовать комплексный, программный подход к решению связанных с этим задач.
Настоящая районная долгосрочная целевая программа предусматривает поддержку граждан старшего поколения по 3 основным направлениям:
- меры по укреплению здоровья граждан старшего поколения;
- материальная поддержка граждан старшего поколения;
- меры по созданию благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей граждан старшего поколения.
Анализ обращений граждан пожилого возраста по оказанию адресной единовременной материальной помощи в Центр социальной поддержки населения Томского района за 2009 - 2010 гг. показывает наибольшую их потребность в зубопротезировании, лечении, приобретении продуктов питания, одежды, обуви, ремонте жилья и др. Особо востребованы культурно-массовые мероприятия, что свидетельствует об активной жизненной позиции граждан пожилого возраста.
III.Основные цели и задачи целевой программы
Целью программы является повышение качества жизни граждан старшего поколения и степени их социальной защищенности.
Основная целевая аудитория настоящей программы включает в себя граждан старшего поколения, в том числе лиц пожилого и старческого возраста, пенсионеров (по старости, по стажу и пр.), ветеранов войны и труда, спорта, боевых действий и прочих.
Кроме того, важнейшим принципом реализации программы является патриотическое воспитание молодежи. Каждое массовое мероприятие в рамках программы направлено на преемственность поколений с участниками разных возрастов, где проходит чествование заслуженных и почетных граждан старшего поколения, которые могут передать свой жизненный опыт более молодым.
В рамках программы предусматривается решение следующих приоритетных задач:
- повышение доступности оздоровительных мероприятий, в том числе спортивных, и медицинской помощи;
- оказание помощи в решении материальных и бытовых проблем наиболее уязвимых пожилых граждан, одиноких престарелых граждан, престарелых супружеских пар;
- содействие активному участию граждан старшего поколения в жизни общества для реализации личного потенциала.
IV.Основные направления целевой программы, сроки реализации и перечень мероприятий
Основные направления целевой программы:
1.Меры по укреплению здоровья граждан старшего поколения.
2.Материальная поддержка граждан старшего поколения.
3.Меры по созданию благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей граждан старшего поколения.
Действие программы рассчитано на 2011 - 2013 годы.
Перечень основных мероприятий приведен в приложении 1 к настоящей программе. Уровень приоритетности выполнения одинаково важен для всех мероприятий, так как социально-экономический эффект достигается при условии комплексной реализации программы.
Ресурсное обеспечение, стоимость мероприятий определяются с учетом опыта реализации программных мероприятий прошлых лет, увеличением количества пенсионеров в Томском районе, возрастающей потребностью граждан пожилого возраста на получение материальной поддержки и постоянным увеличением прожиточного минимума в Томской области.
V.Экономическое обоснование реализации мероприятий целевой программы
Программа включает в себя систему мер социальной поддержки граждан старшего поколения, проживающих на территории муниципального образования "Томский район".
Результаты выполнения мероприятий настоящей программы характеризуются эффектом социальной и экономической значимости.
Ожидаемый эффект реализации программы приведен ниже.
| Экономический эффект | Социальный эффект |
| - увеличение доли охвата граждан старшего поколения мерами по укреплению здоровья на 3 - 4% | - повышение уровня социальной адаптации людей старшего поколения и помощи им в укреплении социальных связей |
| - увеличение доли охвата граждан старшего поколения мерами материальной поддержки на 3 - 4% | - активизация граждан в добровольной деятельности по решению социальных проблем пожилых людей |
| - увеличение доли охвата граждан старшего поколения мерами по созданию благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей на 3 - 5% | - усиление координации деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений по предоставлению гражданам старшего поколения социальных услуг |
Общим итоговым результатом реализации настоящей программы также является устойчивое повышение качества жизни пенсионеров, в первую очередь улучшение показателей, характеризующих уровень благосостояния, социальную востребованность, реализацию интеллектуальных и культурных потребностей.
Ключевым критерием для оценки эффективности программы является охват целевой аудитории мерами социальной поддержки.
Индикаторы целей и задач долгосрочной целевой программы
"Старшее поколение Томского района на 2011 - 2013 годы"
Администрация Томского района
┌──┬─────────────────────────┬─────────────────┬─────┬────────────────────┐ │NN│ Наименование │ │ Ед. │ Прогноз │ │пп│ мероприятий │ Индикаторы │изм. ├──────┬──────┬──────┤ │ │ │ │ │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ ├──┼─────────────────────────┼─────────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┤ │ 1│Цель: повышение качества │Снижение │% │на 4 -│на 5 -│на 7 -│ │ │жизни граждан старшего │количества │ │5% │7% │9% │ │ │поколения и степени их │обращений граждан│ │ │ │ │ │ │социальной защищенности │старшего │ │ │ │ │ │ │ │поколения │ │ │ │ │ ├──┴─────────────────────────┴─────────────────┴─────┴──────┴──────┴──────┤ │Направление N 1. Меры по укреплению здоровья граждан старшего поколения │ ├──┬─────────────────────────┬─────────────────┬─────┬──────┬──────┬──────┤ │ 2│Задача: повышение │Увеличение доли │% │на 1 -│на 2 -│на 3 -│ │ │доступности │охвата граждан │ │2% │3% │4% │ │ │оздоровительных │старшего │ │ │ │ │ │ │мероприятий, в том числе │поколения мерами │ │ │ │ │ │ │спортивных, и медицинской│по укреплению │ │ │ │ │ │ │помощи │здоровья │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────┼─────────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┤ │ 3│Стационарное │Численность │Чел. │ 50 │ 60 │ 70 │ │ │поддерживающее лечение │граждан, │ │ │ │ │ │ │больных пожилого и │прошедших │ │ │ │ │ │ │старческого возраста │стационарное, │ │ │ │ │ │ │ │поддерживающее │ │ │ │ │ │ │ │лечение │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────┼─────────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┤ │ 4│Диспансеризация лиц │Численность │Чел. │ 200 │ 250 │ 300 │ │ │пожилого и старческого │граждан, │ │ │ │ │ │ │возраста │прошедших │ │ │ │ │ │ │ │диспансеризацию │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────┼─────────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┤ │ 5│Организация и проведение │Численность │Чел. │ 100 │ 110 │ 120 │ │ │спортивно-оздоровительных│граждан, │ │ │ │ │ │ │мероприятий среди лиц │охваченных мерами│ │ │ │ │ │ │пожилого возраста │по укреплению │ │ │ │ │ │ │ │здоровья │ │ │ │ │ ├──┴─────────────────────────┴─────────────────┴─────┴──────┴──────┴──────┤ │Направление N 2. Материальная поддержка граждан старшего поколения │ ├──┬─────────────────────────┬─────────────────┬─────┬──────┬──────┬──────┤ │ 6│Задача: оказание помощи в│Увеличение доли │% │1 - 2%│2 - 3%│3 - 4%│ │ │решении материальных и │охвата граждан │ │ │ │ │ │ │бытовых проблем наиболее │старшего │ │ │ │ │ │ │уязвимым категориям │поколения мерами │ │ │ │ │ │ │пожилых граждан │социальной │ │ │ │ │ │ │ │поддержки │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────┼─────────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┤ │ 7│Оказание адресной │Численность │Чел. │ 8 │ 10 │ 12 │ │ │материальной помощи │граждан, │ │ │ │ │ │ │престарелым гражданам │охваченных │ │ │ │ │ │ │ │адресной │ │ │ │ │ │ │ │материальной │ │ │ │ │ │ │ │помощью │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────┼─────────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┤ │ 8│Проведение текущего │Количество │квар-│ 4 │ 10 │ 12 │ │ │ремонта жилья │отремонтированных│тир │ │ │ │ │ │ │квартир │ │ │ │ │ ├──┴─────────────────────────┴─────────────────┴─────┴──────┴──────┴──────┤ │Направление N 3. Меры по созданию благоприятных условий для реализации │ │интеллектуальных и культурных потребностей граждан старшего поколения │ ├──┬─────────────────────────┬─────────────────┬─────┬──────┬──────┬──────┤ │ 9│Задача: содействие │Увеличение доли │% │на 2 -│на 3 -│на 4 -│ │ │активному участию граждан│охвата граждан │ │3% │4% │5% │ │ │старшего поколения в │старшего │ │ │ │ │ │ │жизни общества для │поколения мерами │ │ │ │ │ │ │реализации личного │по созданию │ │ │ │ │ │ │потенциала │условий, │ │ │ │ │ │ │ │благоприятных для│ │ │ │ │ │ │ │реализации │ │ │ │ │ │ │ │культурных и │ │ │ │ │ │ │ │интеллектуальных │ │ │ │ │ │ │ │потребностей │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────┼─────────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┤ │10│Проведение мероприятий, │Численность │Чел. │ 3000 │ 3500 │ 4000 │ │ │посвященных памятным и │граждан, │ │ │ │ │ │ │знаменательным датам │принявших участие│ │ │ │ │ │ │ │В том числе к │% │ 50 │ 55 │ 60 │ │ │ │общей численности│ │ │ │ │ │ │ │пенсионеров │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────┼─────────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┤ │11│Открытие и организация │Количество │Шт. │ 1 │ 2 │ 3 │ │ │работы социальных комнат │открытых в │ │ │ │ │ │ │ │текущем году │ │ │ │ │ │ │ │новых социальных │ │ │ │ │ │ │ │комнат │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────┼─────────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┤ │12│Организация клубов │Количество │Чел. │ 30 │ 60 │ 90 │ │ │компьютерной грамотности │граждан пожилого │ │ │ │ │ │ │на базе социальных комнат│возраста, │ │ │ │ │ │ │и образовательных │получивших │ │ │ │ │ │ │учреждений │базовые знания по│ │ │ │ │ │ │ │работе на ПК │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────┼─────────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┤ │13│Укрепление материальной │Количество новых │Ед. │ 3 │ 4 │ 5 │ │ │базы музеев │экспозиций │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────┼─────────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┤ │14│Поощрение ветеранов в │Количество │Чел. │ 100 │ 200 │ 200 │ │ │связи с юбилейными датами│ветеранов, │ │ │ │ │ │ │ │получивших │ │ │ │ │ │ │ │поощрение │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────┼─────────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┤ │15│Информирование граждан о │Количество │Ед. │ 30 │ 35 │ 40 │ │ │ветеранском движении │информационных │ │ │ │ │ │ │ │сообщений │ │ │ │ │ └──┴─────────────────────────┴─────────────────┴─────┴──────┴──────┴──────┘
VI.Бюджетная заявка на финансирование из бюджета
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ТОМСКИЙ РАЙОН" ДОЛГОСРОЧНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ ТОМСКОГО РАЙОНА
НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
Бюджетная заявка на финансирование приведена в приложении 2 к настоящей программе.
VII.Механизм контроля за реализацией целевой программы
Заказчиком программы выступает Администрация Томского района.
Разработчиком программы выступает Управление по социальной политике Администрации Томского района.
Исполнителями программы являются Администрация Томского района, Управление образования Администрации Томского района, муниципальные учреждения здравоохранения Томского района.
Координацию деятельности исполнителей программы, контроль и текущее управление программой осуществляет Управление по социальной политике Администрации Томского района.
Инструментом контроля являются годовые отчеты, представляемые Управлением по социальной политике Администрации Томского района в Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам, Управление финансов Администрации Томского района и Думу Томского района.
Корректировка целевых показателей программы, исполнителей и сроков программных мероприятий осуществляется ежегодно в соответствии с утвержденным бюджетом на соответствующий период.