Приложение к Постановлению от 15.10.2010 г № 265 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление дополнительного образования детям на территории муниципального образования «Томский район» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление дополнительного образования детям на территории муниципального образования "Томский район" (далее - Регламент) разработан в соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от 20.03.2009 N 76-р "Об утверждении Плана мероприятий по проведению административной реформы в Томской области в 2009 году", постановлением Главы Томского района (Главы Администрации) от 26.03.2010 N 64 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения Административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)" в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги; определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Наименование муниципальной услуги - предоставление дополнительного образования детям территории муниципального образования "Томский район".
1.3.Органом Администрации Томского района, ответственным за организацию предоставления муниципальной услуги, является Управление образования Администрации Томского района (далее - Управление образования).
Управление образования организует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений Томского района в целях реализации государственной политики в области образования.
1.4.Учреждения, предоставляющие муниципальную услугу:
- муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей Томского района;
- муниципальные общеобразовательные учреждения (за пределами определяющих их статус основных образовательных программ).
1.5.Получателями муниципальной услуги в учреждениях дополнительного образования детей являются дети преимущественно в возрасте от 6 до 18 лет на основании медицинского заключения, в муниципальных общеобразовательных учреждениях Томского района получателями услуги являются, как правило, обучающиеся данного учреждения.
1.6.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной услуги:
Конституция Российской Федерации;
Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989);
Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 (с изменениями и дополнениями) "Об образовании";
Закон Томской области от 12.11.2001 N 119-ОЗ (с изменениями и дополнениями) "Об образовании в Томской области";
Закон Российской Федерации от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
Закон Томской области от 06.04.2009 N 47-ОЗ "О профилактике правонарушений в Томской области";
Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 233 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей";
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 03.04.2003 N 27 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1251-03";
- приказ Управления образования от 26.12.2009 N 549 "Об утверждении Положения о порядке комплектования обучающимися муниципальных общеобразовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей Томского района".
1.7.В ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется взаимодействие муниципальных образовательных учреждений с:
Управлением образования Администрации Томского района;
Департаментом общего образования Администрации Томской области;
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Томского района.
1.8.Результатом предоставления муниципальной услуги является обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение дополнительного образования.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.1.1.Сведения о месте нахождения, номера телефонов для справок Управления образования размещены на сайте: http://www.uoatr.tomsknet.ru.
Информация о месте нахождения, номера телефонов для справок, адреса электронной почты муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей Томского района в приложении 1 к настоящему Регламенту, муниципальных общеобразовательных учреждений Томского района - в приложении 2 к настоящему Регламенту.
2.1.2.Информация, предоставляемая гражданам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
2.1.3.Информационное обеспечение по предоставлению муниципальной услуги осуществляется Управлением образования, а также муниципальными общеобразовательными учреждениями Томского района и муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей Томского района.
2.1.4.Для получения информации о зачислении в образовательное учреждение, предоставляющее муниципальную услугу, заинтересованные лица вправе обратиться:
- в устной форме в муниципальное образовательное учреждение;
- в письменной форме путем отправки почтового отправления на адрес муниципального образовательного учреждения или Управления образования;
- по телефону в муниципальное образовательное учреждение или Управление образования;
- через сайты Управления образования, муниципальных образовательных учреждений, по электронной почте - при их наличии.
2.1.5.Основными требованиями к информированию граждан являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информации;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2.1.6.Информирование граждан организуется следующим образом:
- индивидуальное информирование;
- публичное информирование.
2.1.7.Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования;
- размещения информации на сайте (при его наличии).
2.1.8.Индивидуальное устное информирование граждан осуществляется специалистами Управления образования, а также сотрудниками муниципальных образовательных учреждений Томского района, предоставляющих муниципальную услугу, при личном обращении граждан за информацией, а также при обращении граждан по телефону.
Звонки от граждан по вопросу информирования о порядке предоставления муниципальной услуги принимаются в соответствии с графиком работы Управления образования или муниципального образовательного учреждения Томского района, предоставляющего муниципальную услугу. Продолжительность разговора не должна превышать 15 минут.
Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для предоставления полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости - с привлечением других специалистов. Время ожидания граждан при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное информирование каждого гражданина специалист осуществляет не более 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде, через Интернет либо назначить другое удобное для гражданина время для устного информирования.
2.1.9.Индивидуальное письменное информирование при обращении граждан в Управление образования осуществляется путем почтовых отправлений.
Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заинтересованного лица за информацией).
Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.1.10.Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации, радио, телевидения и др. (далее - СМИ).
2.1.11.Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальном сайте Управления образования: http://www.uoatr.tomsknet.ru, на официальных сайтах муниципальных образовательных учреждений Томского района, путем использования информационных стендов, размещающихся в муниципальных образовательных учреждениях Томского района.
Информационные стенды в учреждениях, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуются в доступном для получателя муниципальной услуги месте и содержат следующую обязательную информацию:
- адрес Управления образования, в т.ч. адрес сайта, номера телефонов, электронной почты Управления образования, при необходимости - отдельных специалистов Управления образования;
- процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде;
- перечень документов, представляемых гражданином для оформления зачисления в данное учреждение.
2.1.12.Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций.
Специалист, осуществляющий прием и консультирование (по телефону или лично), должен корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону специалист Управления образования, а также муниципального образовательного учреждения Томского района, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность.
В конце информирования специалист, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо совершить для получения муниципальной услуги.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги, прохождение отдельных административных процедур, требования к местам предоставления услуги.
2.2.1.Сроки предоставления услуги устанавливаются муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей в соответствии с реализуемыми образовательными программами дополнительного образования детей.
Дополнительное образование осуществляется круглогодично. В каникулярный период в его рамках организуются профильные лагеря и школы, поисковые отряды и экспедиции, исследовательская, творческая деятельность обучающихся.
2.2.2.Срок прохождения отдельных административных процедур:
Прием документов, необходимых для получения муниципальной услуги, производится в сроки, определенные уставом учреждения дополнительного образования детей.
Специалист муниципального образовательного учреждения Томского района принимает от родителя (законного представителя) документы, необходимые для получения муниципальной услуги: заявление и справку от врача о состоянии здоровья ребенка с заключением о возможности заниматься в объединениях дополнительного образования по избранному профилю.
2.2.3.Время ожидания при подаче документов для получения муниципальной услуги у специалиста муниципального образовательного учреждения Томского района не должно превышать 30 минут.
2.2.4.Продолжительность приема у специалиста муниципального образовательного учреждения Томского района, осуществляющего прием документов для получения муниципальной услуги, не должна превышать 15 минут.
2.2.5.Заявления о приеме с прилагаемыми документами регистрируются в журнале приема заявлений.
2.2.6.Датой принятия к рассмотрению заявления о приеме в муниципальное образовательное учреждение Томского района и прилагаемых к нему документов считается дата регистрации в журнале регистрации поступивших заявлений.
2.2.7.Прием в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Томского района осуществляется, как правило, по состоянию на 20 сентября текущего года, может осуществляться дополнительный прием в течение года.
Поступление ребенка в МОУ ДОД и отчисление из него оформляется приказом директора.
Прием обучающихся в ДЮСШ ведется в соответствии с письмами Министерства образования и науки РФ от 29.09.2006 N 06-1479 "О методических рекомендациях" и Федерального агентства по физической культуре и спорту от 12.12.2006 N СК-02-10/3685.
2.2.8.При зачислении ребенка в муниципальное образовательное учреждение родители (законные представители) подлежат обязательному ознакомлению с Уставом, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации и другими документами, регламентирующими организацию процесса предоставления муниципальной услуги.
2.2.9.Основаниями для отказа в приеме в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Томского района являются:
- недостижение ребенком возраста 5 лет (при приеме в группы допрофессиональной подготовки - возраста 14 лет);
- противопоказания по состоянию здоровья;
- отсутствие свободных мест в муниципальном образовательном учреждении.
2.2.10.По окончании программы обучения проводится итоговая аттестация обучающихся. Форма итоговой аттестации устанавливается учреждениями самостоятельно.
2.2.11.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с годовым календарным учебным графиком, разрабатываемым и утверждаемым муниципальным образовательным учреждением по согласованию с Управлением образования.
2.2.12.Помещение для предоставления муниципальной услуги в образовательных учреждениях должно соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам (СанПиН 2.4.4.1251-03).
Режим работы муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Томского района, длительность пребывания в нем обучающихся, наполняемость, минимальный возраст зачисления в конкретные учебные объединения, а также учебные нагрузки определяются его Уставом и не должны превышать норм, установленных Санитарно-эпидемиологическими правилам и нормами.
2.2.15.Предоставление муниципальной услуги является бесплатным.
Муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей Томского района и муниципальные общеобразовательные учреждения Томского района могут оказывать дополнительные платные образовательные услуги, предусмотренные уставами учреждений и выходящие за рамки финансируемых из бюджета образовательных программ, при наличии лицензии на данный вид деятельности.
3.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
3.1.Текущий контроль соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляет начальник отдела - заместитель начальника Управления по содержанию образования и инспекционной деятельности Управления образования.
3.2.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводит начальник Управления образования в связи с конкретными обращениями заинтересованных лиц.
Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав воспитанников, их родителей (законных представителей), рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
3.3.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании квартальных или годовых планов работы Управления образования) и внеплановыми.
3.4.Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы Управления образования, но не чаще одного раза в два года. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Управление образования обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов (далее - заявители).
3.5.Для проведения проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги начальник Управления образования может формировать комиссию из числа специалистов Управления образования. Проверка исполнения муниципальной функции проводится в соответствии с Регламентом Управления образования.
3.6.При проведении мероприятия по контролю у образовательных учреждений могут быть затребованы следующие документы и материалы:
лицензия на право ведения образовательной деятельности;
свидетельство о государственной аккредитации учреждения;
документы, регламентирующие структуру управления деятельностью учреждения;
документы, регламентирующие прием в учреждение;
документы, регламентирующие осуществление образовательного процесса;
документы, регламентирующие отчисление обучающихся из учреждения, перевод обучающихся;
документы, регламентирующие осуществление текущего контроля успеваемости обучающихся;
документы, регламентирующие деятельность учреждения в части охраны и укрепления здоровья обучающихся;
документы, регламентирующие деятельность педагогических организаций (объединений), методических объединений, повышение квалификации педагогических работников;
документы, регламентирующие деятельность общественных (в том числе детских и молодежных) организаций (объединений), не запрещенную законом;
иные локальные акты, изданные в пределах компетенции учреждения.
3.7.Мероприятия по контролю осуществляются на основании приказа начальника Управления образования.
3.8.Результаты проверки предоставления муниципальной услуги по предоставлению дополнительного образования детям доводятся до учреждений в письменной форме в виде справки.
Результаты проверки, проведенной на основании поступившей жалобы, доводятся до сведения заявителя в письменной форме.
3.9.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав обучающихся либо их родителей (законных представителей) осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ
ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
4.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц муниципальных дошкольных образовательных учреждений Томского района, Управления образования в досудебном и судебном порядке.
4.2.Должностные лица Управления образования проводят личный прием заявителей.
График личного приема граждан специалистами Управления образования размещается на интернет-сайте и информационном стенде Управления образования.
4.3.При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента учета такого обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса на предоставление документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок их предоставления, срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения заявителя уведомляют письменно с указанием причин продления.
Обращение заявителя в письменной форме должно содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество гражданина, который подает обращение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- существо обжалуемого решения, действия (бездействия).
Дополнительно в жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении обстоятельства. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых к нему документов.
Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
Обращение подписывается подавшим его заявителем.
4.4.По результатам рассмотрения обращения должностное лицо Управления образования принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляют заявителю.
4.5.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Управление образования при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без рассмотрения и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, обращение оставляется без рассмотрения, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, в течение 7 дней со дня регистрации, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, в связи с ранее направленными обращениями руководитель Управления образования, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Управление образования или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляют заявителя, направившего обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Управление образования.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, в течение 7 дней со дня регистрации, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
4.6.Заявители вправе обратиться с жалобой на решения, принятые в ходе осуществления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц Управления образования, муниципальных общеобразовательных учреждений Томского района лично (устно) в установленные часы личного приема граждан или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение) на имя Главы Томского района (Главы Администрации).
4.7.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе осуществления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц Управления образования, муниципальных общеобразовательных учреждений Томского района в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.