Приложение к Постановлению от 21.01.2010 г № 26/136 Инструкция

Инструкция о порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов, открываемых для образования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, учета средств избирательных фондов и отчетности по этим средствам при проведении муниципальных выборов в томской области

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Согласно Федеральному закону от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Закону Томской области от 14 февраля 2005 года N 29-ОЗ "О муниципальных выборах в Томской области" (далее - Областной закон) кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до их регистрации этой избирательной комиссией. Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, обязаны создать избирательные фонды после заверения избирательной комиссией списка кандидатов одновременно с регистрацией их уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
Кандидат, выдвинутый только в составе списка кандидатов, избирательное объединение, выдвинувшие кандидатов только по одномандатным и(или) многомандатным избирательным округам, собственные избирательные фонды не создают.
Если в избирательном округе число избирателей не более пяти тысяч, создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах.
2.Денежные средства избирательных фондов учитываются на специальных избирательных счетах, открываемых кандидатами, избирательными объединениями в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации в муниципальных образованиях, где они выдвинуты, а в случае отсутствия таковых - в других кредитных организациях, расположенных на территории соответствующих муниципальных образований по согласованию с избирательной комиссией. Плата за услуги банка по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банку не уплачиваются.
2.1.Открытие специального избирательного счета кандидата осуществляется незамедлительно после представления кандидатом (его уполномоченным представителем по финансовым вопросам) в филиал Сбербанка России (иную кредитную организацию) следующих документов:
- разрешения соответствующей избирательной комиссии на открытие данному кандидату специального избирательного счета;
- паспорта гражданина Российской Федерации кандидата (уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата) либо документа, заменяющего паспорт гражданина;
- карточки с образцами подписей;
- нотариально удостоверенной доверенности уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата (в случае его назначения);
- решения избирательной комиссии муниципального образования (территориальной избирательной комиссии, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования), окружной избирательной комиссии о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата (в случае его назначения).
Разрешение на открытие специального избирательного счета выдается кандидату в трехдневный срок после получения избирательной комиссии муниципального образования (территориальной избирательной комиссии, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования), окружной избирательной комиссии уведомления о выдвижении кандидата.
2.2.Открытие специального избирательного счета избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов по единому избирательному округу, осуществляется незамедлительно после представления в филиал Сбербанка России (иную кредитную организацию) следующих документов:
- разрешение избирательной комиссии муниципального образования (территориальной избирательной комиссии, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования) на открытие данному избирательному объединению специального избирательного счета;
- паспорта гражданина Российской Федерации - уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам (либо документа, заменяющего паспорт гражданина);
- карточки с образцами подписей и оттиска печати;
- нотариально удостоверенной доверенности уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам;
- решения избирательной комиссии муниципального образования (территориальной избирательной комиссии, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования) о регистрации уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам.
2.3.Кандидат открывает специальный избирательный счет на основании разрешения (приложение N 1), выдаваемого в течение двух дней после получения соответствующей избирательной комиссией письменного уведомления о выдвижении кандидата. Избирательное объединение открывает специальный избирательный счет на основании разрешения (приложение N 1), выдаваемого соответствующей избирательной комиссией после заверения ею списка кандидатов одновременно с регистрацией уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательного объединения.
На выборах органов местного самоуправления сельских поселений перечисление средств избирательного фонда на специальный избирательный счет необязательно в случае, если избирательный фонд создан исключительно за счет собственных средств кандидата и расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превысят три тысячи рублей. При этом режим расходования и отчетности по таким избирательным фондам должен соответствовать требованиям, предъявляемым к избирательным фондам кандидатов, формируемым в общеустановленном порядке.
3.Избирательные объединения обязаны назначать уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
Кандидат может по нотариально оформленной доверенности, в которой указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, поручить открыть специальный избирательный счет и предоставить право распоряжаться находящимися на нем средствами (возврат денежных средств и внесение средств за кандидата, учет денежных средств избирательного фонда, контроль за их поступлением и расходованием и иные полномочия, в том числе право подписи на платежных и расходных документах) другому совершеннолетнему гражданину Российской Федерации - своему уполномоченному представителю по финансовым вопросам, предварительно зарегистрированному соответствующей избирательной комиссией.
4.Кандидат, избирательное объединение в трехдневный срок с момента открытия специального счета сообщают реквизиты открытого специального счета в соответствующую избирательную комиссию (приложение N 2).
5.Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшим этот фонд кандидату, избирательному объединению.
Ответственность за нарушение установленного действующим законодательством порядка финансирования кандидатом, избирательным объединением своей избирательной кампании несут лично кандидат, избирательное объединение.
2.ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ
1.Избирательные фонды кандидатов, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, могут формироваться только за счет следующих денежных средств:
1) собственных средств кандидата, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 2000 раз;
2) средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 3000 раз;
3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.
Предельный размер расходования кандидатом средств избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом на день назначения выборов для:
- кандидатов на должность главы муниципального образования - более чем в 50000 раз;
- кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, избираемых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, - более чем в 10000 раз.
2.Избирательные фонды избирательных объединений могут формироваться только за счет следующих денежных средств:
1) собственных денежных средств избирательного объединения, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 10000 раз;
2) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.
Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательным объединением не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 100000 раз.
3.Размер пожертвования гражданина не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 100 раз. Размер пожертвования юридического лица не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 1000 раз.
4.Добровольные пожертвования в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения принимаются лично от граждан Российской Федерации отделениями связи или кредитными организациями только по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении пожертвования гражданин, предприниматель без образования юридического лица указывают в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения и адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.
5.Добровольные пожертвования юридических лиц в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения осуществляются в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный избирательный счет. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии государственной, муниципальной и иностранной долей в уставном (складочном) капитале данного юридического лица и в уставном (складочном) капитале его учредителей либо отметка о наличии таких долей с указанием их размера по состоянию на день официального опубликования решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год), а также сведения об отсутствии в числе учредителей данного юридического лица государственных и муниципальных органов. Информация об отсутствии ограничений на внесение пожертвований вносится в платежный документ с помощью буквенных обозначений (например: И-0,003%* Г-0%* М-0%* У-нет) либо предложением следующего содержания: "Ограничений, предусмотренных статьей 52 Закона Томской области от 14.02.2005 N 29-ОЗ, нет".
6.Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством перечисляются (зачисляются) на специальный избирательный счет отделениями связи и кредитными организациями не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа в соответствии с федеральным законодательством не должен превышать два операционных дня в пределах Томской области и пять дней в пределах Российской Федерации.
7.Кандидат, избирательное объединение вправе возвратить жертвователю любое пожертвование, перечисленное в избирательный фонд, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если добровольное пожертвование поступило в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения от гражданина или юридического лица, не имеющих права осуществлять пожертвования, или если пожертвование было внесено с нарушением либо в размерах, превышающих установленный максимальный размер пожертвования, кандидат, избирательное объединение обязаны не позднее чем через десять дней со дня поступления пожертвования на специальный избирательный счет возвратить это пожертвование соответственно полностью или ту его часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования, жертвователю (за вычетом расходов на пересылку) с указанием причины возврата.
8.Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через десять дней со дня поступления на специальный избирательный счет должны перечисляться кандидатом, избирательным объединением в доход местного бюджета.
9.Кандидат, избирательное объединение не несут ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали недостоверные сведения, если они своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований.
3.ЗАПРЕТ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ КАНДИДАТОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ПОМИМО ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ
1.Запрещается в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Томской области вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений:
1) иностранным государствам и иностранным организациям;
2) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного Федеральным законом;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
6) международным организациям и международным общественным движениям;
7) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и(или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
10) организациям, учрежденным государственными органами и(или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах 5 и 9 настоящей части; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах 5 и 9 настоящей части, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
12) благотворительным организациям, религиозным объединениям, а также учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям (под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, название, банковские реквизиты или указаны недостоверные сведения;
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования;
15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:
иностранных государств, а также от указанных в подпунктах 1 - 4, 6 - 8, 11 - 14 настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и(или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
организаций, учрежденных государственными органами и(или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта;
организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
Некоммерческие организации, указанные в подпункте 15, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором - седьмом подпункта 15 (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд.
2.Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату, избирательному объединению только через соответствующие избирательные фонды. Расходование в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств, не перечисленных в избирательные фонды, запрещается. Запрещается без письменного согласия кандидата (приложение N 3) или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения и без оплаты из соответствующего избирательного фонда выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах.
Запрещаются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Томской области бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах. Под необоснованным занижением (завышением) расценок понимается реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг по ценам в два и более раза ниже (выше) средних по Томской области. Предварительные оценки необоснованному занижению или завышению расценок на реализацию товаров, выполнение работ, оказание услуг дают члены контрольно-ревизионных служб, созданных при соответствующих избирательных комиссиях.
Материальная поддержка может быть оказана кандидату, избирательному объединению, только при ее оплате за счет средств избирательного фонда соответствующего кандидата, избирательного объединения. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение совершеннолетним гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов кандидату, избирательному объединению без привлечения третьих лиц.
3.Кандидатам, избирательным объединениям запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей избирателей, проведения предвыборной агитации, осуществления других предвыборных мероприятий, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды.
4.Кандидаты, избирательные объединения вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, а также на проведение предвыборной агитации, на осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах, только денежные средства (в том числе собственные денежные средства избирательного объединения), поступившие в их избирательные фонды до дня голосования и в установленном законом порядке. Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств своего избирательного фонда недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящееся в его пользовании (в том числе на правах аренды) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
5.Кандидаты, избирательные объединения, их уполномоченные представители, а также иные лица и организации, прямо или косвенно участвующие в предвыборной агитации, не вправе вручать избирателям денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (сбор подписей избирателей, агитационную работу), производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании за счет средств избирательного фонда, оказывать услуги безвозмездно или на льготных условиях, воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), а также оказывать услуги иначе чем на основании принимаемых в соответствии с федеральными законами решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
4.РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ
1.Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшим этот фонд кандидату, избирательному объединению. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на:
1) финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
2) предвыборную агитацию, а также оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами Российской Федерации или юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами, избирательными объединениями своей избирательной кампании.
2.Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами (приложение N 4) о реализации товаров, выполнении определенных работ, оказании услуг, связанных с избирательной кампанией кандидата, избирательного объединения, заключаются в письменной форме лично кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ, порядка оплаты, сроков выполнения работ.
Договоры о привлечении кандидатами, избирательными объединениями граждан к выполнению работ и оказанию услуг могут быть заключены только с совершеннолетними гражданами Российской Федерации.
3.Выполненные работы и оказанные услуги должны подтверждаться актами их приемки (приложение N 5), накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком (кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения) и исполнителем.
4.Расчеты между кандидатом, избирательным объединением и юридическими лицами за выполнение работ, оказание услуг, реализацию товаров осуществляются только в безналичном порядке. Расчеты между кандидатом, избирательным объединением и физическими лицами за выполнение работ, оказание услуг, реализацию товаров могут осуществляться как безналичным способом, так и в наличном порядке по расходным кассовым ордерам (приложение N 6).
5.Запрещается изготовление агитационных материалов кандидатов, избирательных объединений без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда.
Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата, избирательного объединения была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы бесплатно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию.
Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.
Распространение агитационных материалов, не содержащих указанную информацию, запрещается.
6.Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата (список кандидатов). Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
5.ОТКРЫТОСТЬ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ КАНДИДАТОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
1.Кредитная организация в соответствии с требованиями федерального законодательства, в которой открыт специальный избирательный счет, по требованию соответствующей комиссии, кандидата, избирательного объединения обязана периодически предоставлять им информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на избирательном счете данного кандидата, избирательного объединения. Кредитная организация, в которой открыт специальный избирательный счет, по представлению соответствующей комиссии, а по соответствующему избирательному фонду также по требованию кандидата, избирательного объединения обязана в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательных фондов (приложения NN 7 - 8).
2.Соответствующая избирательная комиссия до дня голосования на выборах не реже одного раза в месяц направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов (приложения NN 9 - 11). Редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения, передаваемые им комиссиями для опубликования, в течение трех дней со дня получения информации. Экземпляры периодических печатных изданий с публикациями сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений хранятся соответствующими избирательными комиссиями.
3.Избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов. Органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц либо уполномоченные в сфере регистрации некоммерческих организаций, в пятидневный срок со дня поступления к ним представления соответствующей комиссии (приложения NN 12 - 13) обязаны на безвозмездной основе проверить сведения, указанные гражданами и юридическими лицами при внесении или перечислении пожертвований в избирательные фонды, и сообщить о результатах проверки в комиссию.
При поступлении в распоряжение избирательной комиссии информации о перечислении добровольных пожертвований с нарушением требований пункта 1 раздела 3 настоящей Инструкции указанная информация незамедлительно сообщается соответствующим кандидатам, избирательным объединениям.
6.ПРЕКРАЩЕНИЕ ФИНАНСОВЫХ ОПЕРАЦИЙ СО СПЕЦИАЛЬНЫМИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ СЧЕТАМИ И ЗАКРЫТИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СЧЕТОВ
1.Все финансовые операции со специальными избирательными счетами прекращаются в день голосования. По обоснованному ходатайству зарегистрированного кандидата, избирательного объединения муниципальная (окружная) избирательная комиссия может продлить срок проведения финансовых операций по оплате ранее произведенных расходов не более чем на 10 дней.
При совершении операций со специальными избирательными счетами после дня голосования специальное разрешение избирательной комиссии не требуется в следующих случаях:
1) при пропорциональном возврате остатков неизрасходованных денежных средств между жертвователями;
2) при возмещении избирательными объединениями, которые не приняли участие в распределении депутатских мандатов и набрали менее двух процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, организациям, осуществляющим выпуск средств массовой информации, расходов, понесенных ими в связи с предоставлением таким избирательным объединениям бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для проведения предвыборной агитации.
2.После завершения финансовых операций по специальному избирательному счету при отсутствии денежных средств на счете кандидат, избирательное объединение обязаны закрыть специальный избирательный счет.
3.Специальные избирательные счета, на которых имеются остатки неизрасходованных денежных средств, закрываются кредитными организациями по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии после перечисления остатков денежных средств в доход местного бюджета.
4.Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, избирательных объединений, которые не представили в установленном законодательством порядке в соответствующую муниципальную (окружную) избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны избирательным объединением, либо отозвали список кандидатов, либо в отношении которых было принято решение об отмене или аннулировании регистрации, прекращаются, и специальные избирательные счета закрываются кредитными организациями по указанию соответствующей избирательной комиссии.
7.ОСТАТКИ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ КАНДИДАТОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
1.После дня голосования кандидаты, избирательные объединения до представления итогового финансового отчета обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим добровольные пожертвования, пропорционально вложенным средствам за вычетом расходов на пересылку.
2.Кредитные организации обязаны в соответствии с действующим законодательством по истечении 60 дней со дня голосования перечислить по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии в доход местного бюджета денежные средства, оставшиеся на специальных избирательных счетах избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, и закрыть специальные избирательные счета.
3.Избирательное объединение, зарегистрировавшие список кандидатов, который не принял участие в распределении депутатских мандатов и набрал менее двух процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, обязано возместить в полном объеме организациям, осуществляющим выпуск средств массовой информации, расходы, понесенные в связи с предоставлением ему бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для проведения предвыборной агитации. Избирательные объединения, не возместившие указанных расходов, не вправе до их возмещения пользоваться бесплатным эфирным временем и бесплатной печатной площадью при проведении всех последующих выборов соответствующего уровня. Возмещение указанных средств избирательные объединения производят из своих избирательных фондов до дня сдачи итогового финансового отчета.
Избирательная комиссия муниципального образования в трехдневный срок со дня официального опубликования общих результатов выборов направляет муниципальным организациям, осуществляющим выпуск средств массовой информации, перечень избирательных объединений, которые обязаны возместить в полном объеме стоимость бесплатного эфирного времени и печатной площади.
Муниципальные организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, в десятидневный срок со дня официального опубликования общих результатов выборов сообщают избирательным объединениям, которые обязаны возместить в полном объеме стоимость бесплатного эфирного времени и печатной площади, свой юридический адрес и банковские реквизиты.
Стоимость бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади определяется путем умножения объема эфирного времени или печатной площади, предоставленных избирательному объединению, на стоимость единицы эфирного времени и печатной площади, установленной и опубликованной организациями телерадиовещания и редакциями периодических печатных изданий согласно пункту 6 статьи 40 Закона Томской области от 14 февраля 2005 г. N 29-ОЗ "О муниципальных выборах в Томской области". Если избирательные объединения, зарегистрировавшие списки кандидатов, использовали бесплатное эфирное время для совместного проведения агитационных мероприятий, то объем денежных средств, подлежащих возврату каждым из них, определяется организациями телерадиовещания в равных долях пропорционально общему числу участников (избирательных объединений) каждого совместного агитационного мероприятия, в котором они принимали участие.
Денежные средства за бесплатно предоставленное эфирное время и печатную площадь не возмещаются, если избирательное объединение отказалось от использования бесплатного эфирного времени и печатной площади.
8.ФИНАНСОВЫЕ ОТЧЕТЫ КАНДИДАТОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
1.Кандидаты, избирательные объединения обязаны вести учет поступления и расходования средств своих избирательных фондов (приложение N 14).
2.Кандидаты, избирательные объединения представляют в избирательную комиссию, регистрирующую кандидата (список кандидатов), свои финансовые отчеты со следующей периодичностью:
1) первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации кандидата (списка кандидатов), со сведениями по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета (приложение N 15), при этом первый финансовый отчет кандидат обязан представить в избирательную комиссию и в случае, предусмотренном в пункте 1 раздела 1 настоящей Инструкции;
2) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов (приложение N 15). К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда.
3.Кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, представляет копии своих финансовых отчетов по каждому из избирательных округов, в которых он выдвинут, в соответствующую избирательную комиссию с периодичностью, установленной для представления финансовых отчетов действующим законодательством.
4.Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом. Финансовый отчет должен быть сдан не позднее 30 дней со дня утраты кандидатом своего статуса.
5.Обязанность сдачи финансового отчета избирательным объединением возлагается на уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения.
6.Копии финансовых отчетов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений передаются соответствующей избирательной комиссией в средства массовой информации для опубликования в течение пяти дней со дня их получения, которые должны быть опубликованы в течение 10 дней.
7.Экземпляры периодических печатных изданий с публикациями финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений хранятся соответствующими избирательными комиссиями.
9.КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫЕ СЛУЖБЫ
1.Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, а также за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, для организации проверок достоверности представленных кандидатами сведений об имуществе, доходах и их источниках создаются контрольно-ревизионные службы.
2.Контрольно-ревизионные службы создаются при муниципальных избирательных комиссиях, территориальных комиссиях с привлечением руководителей и специалистов из государственных и иных органов и учреждений на территории Томской области, которые по запросу соответствующей избирательной комиссии не позднее чем через месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов обязаны откомандировать специалистов в распоряжение избирательных комиссий на срок не менее двух месяцев.
3.На срок работы в контрольно-ревизионных службах специалисты, указанные в части 2 настоящего раздела, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы, установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы, им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов.
4.Контрольно-ревизионная служба по поручению соответствующей избирательной комиссии:
1) проверяет финансовые отчеты кандидатов, избирательных объединений, нижестоящих избирательных комиссий;
2) организует проверку достоверности представленных кандидатами, уполномоченными представителями избирательных объединений сведений об имуществе, о доходах и об их источниках, о денежных вкладах, ценных бумагах, об акциях и ином участии в капитале коммерческих организаций, об имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, в том числе переданном в доверительное управление;
3) контролирует соблюдение установленного порядка финансирования проведения предвыборной агитации, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании кандидатами, избирательными объединениями;
4) запрашивает и получает от кандидатов, избирательных объединений, избирательных комиссий информацию по всем вопросам, входящим в ее компетенцию;
5) обращается в федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы, в организации любых форм собственности, а также к гражданам по вопросам, отнесенным к ведению контрольно-ревизионной службы, запрашивает необходимые сведения и материалы, связанные с финансовым обеспечением выборов. Ответы и материалы по обращениям контрольно-ревизионной службы в соответствии с федеральным законодательством представляются в десятидневный срок, а за пять и менее дней до дня голосования и в день голосования - немедленно;
6) составляет документы о финансовых нарушениях при финансировании выборов;
7) ставит перед соответствующей избирательной комиссией вопросы о применении мер ответственности к кандидатам, избирательным объединениям, а также к гражданам и юридическим лицам за нарушения, допущенные ими при финансировании избирательной кампании;
8) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке заключений и экспертных оценок.
5.При осуществлении своих полномочий контрольно-ревизионная служба может использовать государственную автоматизированную информационную систему.
10.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ
1.Ответственность за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, несвоевременное представление отчетности по установленным настоящей Инструкцией формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несут кандидаты и(или) уполномоченные представители по финансовым вопросам.
2.Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, а также неполно или недостоверно представляющие финансовые отчеты кандидатов, избирательных объединений, несут административную, уголовную либо иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
3.Ответственность за нарушение установленного действующим законодательством порядка финансирования избирательной кампании несут лично кандидат, избирательное объединение, допустившие данное нарушение.
11.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Настоящая Инструкция вступает в силу со дня ее принятия.
2.С момента вступления в силу настоящей Инструкции утрачивает силу Инструкция о порядке открытия, ведения специальных избирательных счетов, открываемых для образования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, учета средств избирательных фондов и отчетности по этим средствам при проведении муниципальных выборов в Томской области, утвержденная постановлением Избирательной комиссии Томской области от 14 августа 2007 года N 68/468.