Закон от 22.12.2009 г № 271-ОЗ
Об административно-территориальном устройстве Томской области
N 2852
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет правового регулирования
1.Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с административно-территориальным устройством Томской области.
2.К отношениям административно-территориального устройства Томской области относятся:
1) отношения, связанные с образованием, преобразованием, упразднением административно-территориальных единиц, установлением, перенесением административных центров административно-территориальных единиц на территории Томской области;
2) отношения, связанные с установлением, изменением административно-территориальных границ административно-территориальных единиц Томской области;
3) отношения, связанные с разрешением споров, возникающих в процессе решения вопросов административно-территориального устройства;
4) отношения, связанные с выявлением и учетом мнения населения, проживающего на соответствующих территориях, в случаях, установленных настоящим Законом;
5) отношения, связанные с осуществлением учета административно-территориальных единиц Томской области;
6) отношения, связанные с рассмотрением предложений о присвоении наименований вновь образованным административно-территориальным единицам Томской области, переименовании административно-территориальных единиц Томской области.
3.Вопросы административно-территориального устройства закрытого административно-территориального образования решаются с учетом особенностей, установленных Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании".
Статья 2.Правовая основа административно-территориального устройства Томской области
Правовую основу административно-территориального устройства Томской области составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Томской области, настоящий Закон, иные законы Томской области по вопросам административно-территориального устройства.
Статья 3.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1.Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) административно-территориальное устройство Томской области (далее - административно-территориальное устройство) - территориальная организация области, установленная в соответствии с настоящим Законом для осуществления функций государственного управления, представляющая собой разделение области на определенные части (административно-территориальные единицы);
2) административно-территориальная единица Томской области (далее - административно-территориальная единица) - часть территории Томской области, имеющая установленный в соответствии с настоящим Законом статус, наименование, административно-территориальную границу и внесенная в реестр административно-территориальных единиц Томской области;
3) административно-территориальная граница (далее - граница) административно-территориальной единицы - установленная условная линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы административно-территориальной единицы;
4) район - административно-территориальная единица, объединяющая в пределах границы географически и экономически связанные между собой населенные пункты, имеющая административный центр;
5) административный центр района - городской или сельский населенный пункт, расположенный, как правило, на территории соответствующего района, который в установленном порядке определен в качестве места нахождения осуществляющих свою деятельность в соответствующем районе органов государственной власти Томской области, их структурных подразделений и (или) должностных лиц, и (или) должностных лиц органов государственной власти Российской Федерации, государственных органов, органов местного самоуправления, их структурных подразделений и (или) должностных лиц;
6) административный центр Томской области - город, являющийся исторически сложившимся культурным, научным, промышленным центром Томской области, на территории которого расположены органы государственной власти Томской области, территориальные органы федеральных органов государственной власти;
7) населенный пункт - административно-территориальная единица, имеющая в пределах установленной границы жилую застройку, иные территории, необходимые для ее развития, и служащая местом проживания людей;
8) городской населенный пункт - населенный пункт с административно-территориальным статусом - город, рабочий поселок;
9) сельский населенный пункт - населенный пункт, жители которого заняты преимущественно сельскохозяйственным производством, с административно-территориальным статусом - поселок, село, деревня, железнодорожный разъезд, станция, другим административно-территориальным статусом, за исключением населенных пунктов, предусмотренных пунктом 8 настоящей части;
10) город областного подчинения - город, являющийся экономическим и культурным центром, имеющим развитую промышленность либо научно-производственный комплекс, развитую социальную инфраструктуру, с численностью населения не менее пятидесяти тысяч человек. В отдельных случаях к указанной категории городов могут быть отнесены города с меньшей численностью населения, но имеющие важное промышленное, социально-культурное и историческое значение для области, перспективу для дальнейшего экономического развития и роста численности населения;
11) город районного подчинения - город, являющийся промышленным и культурным центром района, входящий в его состав, с численностью населения не менее двенадцати тысяч человек. В отдельных случаях к указанной категории городов могут быть отнесены города с меньшей численностью населения, но имеющие важное промышленное, социально-культурное и историческое значение, перспективу для дальнейшего экономического развития и роста численности населения;
12) район в городе (городской район) - территориальная единица в пределах границы города областного подчинения, образованная органом местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования в целях организации эффективного управления городским хозяйством. В соответствии с уставом муниципального образования с учетом исторических и иных местных особенностей в городах областного подчинения могут образовываться иные территориальные единицы. Район в городе не является самостоятельной административно-территориальной единицей;
13) преобразование административно-территориальных единиц - объединение, разделение административно-территориальных единиц, изменение статуса административно-территориальной единицы;
14) соответствующая территория - административно-территориальная единица, в отношении которой осуществляется решение вопросов административно-территориального устройства.
2.Иные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных действующим законодательством.
Статья 4.Принципы административно-территориального устройства
Настоящий Закон регулирует отношения административно-территориального устройства исходя из следующих принципов:
1) обеспечения территориальной целостности Томской области;
2) обеспечения экономической целесообразности, требующей учета особенностей развития территории, рационального использования природных и экономических ресурсов;
3) сохранения и развития исторических, культурных, национальных традиций населения;
4) обеспечения экономических и организационных условий для эффективного осуществления функций государственного, муниципального управления.
Статья 5.Административно-территориальные единицы
1.Административно-территориальными единицами в Томской области являются районы, городские населенные пункты (город, рабочий поселок), сельские населенные пункты (поселок, село, деревня, железнодорожный разъезд, станция и другие населенные пункты, не отнесенные к городским населенным пунктам) (приложение к настоящему Закону).
2.В состав Томской области входят города: Томск, Асино, Кедровый, Колпашево, Северск, Стрежевой.
Город Томск является административным центром Томской области. Особенности функционирования административного центра Томской области определяются законом Томской области.
Города Томск, Кедровый, Северск, Стрежевой являются городами областного подчинения.
Города Асино, Колпашево являются городами районного подчинения.
Город Северск является закрытым административно-территориальным образованием.
3.В состав Томской области входят районы: Александровский, Асиновский, Бакчарский, Верхнекетский, Зырянский, Каргасокский, Кожевниковский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский, Первомайский, Тегульдетский, Томский, Чаинский, Шегарский.
Глава 2.Полномочия органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области по вопросам административно-территориального устройства
Статья 6.Полномочия Законодательной Думы Томской области
Законодательная Дума Томской области по вопросам административно-территориального устройства:
1) принимает законы Томской области по вопросам административно-территориального устройства, в том числе законы об установлении, изменении границ административно-территориальных единиц, об образовании, преобразовании, упразднении административно-территориальных единиц, установлении, перенесении административных центров административно-территориальных единиц;
2) утверждает описание административно-территориальных границ Томской области;
3) формирует согласительную комиссию по вопросам административно-территориального устройства в случаях и в порядке, установленных настоящим Законом;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7.Полномочия Губернатора Томской области
Губернатор Томской области по вопросам административно-территориального устройства:
1) вносит в Законодательную Думу Томской области проекты законов по вопросам административно-территориального устройства;
2) формирует согласительную комиссию по вопросам административно-территориального устройства в случаях и в порядке, установленных настоящим Законом;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8.Полномочия Администрации Томской области
Администрация Томской области по вопросам административно-территориального устройства:
1) разрабатывает проекты законов по вопросам административно-территориального устройства;
2) регистрирует (ведет учет) административно-территориальных единиц;
3) направляет в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, копии законов об установлении или изменении границ административно-территориальных единиц с приложением необходимых документов в порядке, установленном федеральным законодательством для внесения соответствующих изменений в документы государственного земельного кадастра;
4) информирует население области об административно-территориальном устройстве и его изменениях, издает карты Томской области и ее отдельных территорий, справочники по административно-территориальному устройству Томской области в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области
Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области обладают следующими полномочиями по вопросам административно-территориального устройства, территориального устройства:
1) разработка и внесение в Законодательную Думу Томской области проектов законов Томской области по вопросам административно-территориального устройства;
2) принятие решений о проведении голосования, собрания, схода, опроса граждан Российской Федерации, проживающих на соответствующей территории, в случаях и в порядке, установленных настоящим Законом;
3) образование в соответствии с настоящим Законом и уставом муниципального образования территориальных единиц в городе, установление и изменение их границ;
4) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Статья 10.Общий порядок рассмотрения вопросов административно-территориального устройства
Вопросы административно-территориального устройства рассматриваются Законодательной Думой Томской области по инициативе Губернатора Томской области, органов местного самоуправления.
Вопросы административно-территориального устройства могут быть рассмотрены Законодательной Думой Томской области по собственной инициативе.
В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, вопросы административно-территориального устройства Томской области рассматриваются Законодательной Думой Томской области по предложению органов государственной власти Российской Федерации, иных субъектов.
Глава 3.Гарантии прав граждан при решении вопросов административно-территориального устройства
Статья 11.Гарантии прав граждан при решении вопросов административно-территориального устройства
1.Образование, преобразование, упразднение административно-территориальных единиц, установление, изменение границ административно-территориальных единиц, присвоение наименований вновь образованным административно-территориальным единицам, переименование административно-территориальных единиц осуществляются с учетом мнения граждан Российской Федерации (далее также - населения), проживающих на соответствующей территории. Выявление мнения населения осуществляется в формах, установленных настоящим Законом.
2.При изменении границы административно-территориальной единицы, совпадающей с границей муниципального образования, выявление и учет мнения граждан Российской Федерации, проживающих на соответствующей территории, осуществляются в соответствии с федеральным законом, регулирующим отношения по организации местного самоуправления.
3.В случае преобразования административно-территориальной единицы в административных границах, совпадающих с границами муниципального образования, выявление и учет мнения населения, проживающего на соответствующей территории, осуществляются в соответствии с федеральным законом, регулирующим отношения по организации местного самоуправления.
Статья 12.Формы выявления и учет мнения населения по вопросам административно-территориального устройства
1.По вопросам административно-территориального устройства Томской области выявлению и учету подлежит мнение населения, проживающего на соответствующей территории.
Выявление мнения населения соответствующей территории осуществляется в форме проведения голосования, собрания, схода, опроса граждан или через представительный орган муниципального образования, юрисдикция которого распространяется на соответствующую территорию. Результаты проведения голосования, собрания, схода, опроса граждан или выявления мнения населения соответствующей территории через представительный орган муниципального образования носят рекомендательный характер.
2.Изменение административных границ Томской области может быть осуществлено с согласия граждан Российской Федерации, проживающих на территории Томской области, выявляемого путем проведения областного референдума.
Областной референдум проводится в соответствии с федеральными законами, законами Томской области.
Статья 13.Порядок проведения голосования, собрания, схода граждан
1.Голосование в целях выявления мнения населения по вопросам административно-территориального устройства производится в порядке, установленном для проведения голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в соответствии с федеральным законом, регулирующим отношения по организации местного самоуправления.
2.Собрание, сход граждан проводятся в порядке, предусмотренном федеральным законом, регулирующим отношения по организации местного самоуправления.
Статья 14.Порядок проведения опроса граждан
1.В опросе имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом, проживающие на соответствующей территории. Граждане участвуют в опросе непосредственно. Участие в опросе является добровольным. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно.
2.Опрос проводится по инициативе представительного органа или главы соответствующего муниципального образования, органов государственной власти Томской области. Решение о проведении опроса граждан принимает представительный орган муниципального образования, на территории (части территории) которого планируется проведение опроса и по инициативе которого предлагаются изменения по вопросам административно-территориального устройства.
Органы государственной власти Томской области вправе по собственной инициативе принять решение о проведении опроса населения на соответствующей территории.
3.В решении о проведении опроса определяются:
дата и сроки проведения опроса;
формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методика (порядок) проведения опроса;
форма опросного листа;
минимальная численность населения соответствующей территории, участвующего в опросе.
4.Опросный лист представляет собой таблицу, в графы которой включаются данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте жительства, серии и номере паспорта или заменяющего его документа участников опроса, дате внесения сведений. Справа от этих граф под точно воспроизведенным текстом вопроса, вынесенного на опрос, указываются варианты ответа, опрашиваемого словами "Да" или "Нет", и оставляется место для подписи участников опроса.
5.Население соответствующей территории должно быть проинформировано о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6.Органом, принявшим решение о проведении опроса, организация и проведение опроса может поручаться создаваемой для этих целей комиссии либо отдельным организациям, лицам.
8.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Томской области.
Глава 4.Порядок образования, преобразования, упразднения административно-территориальных единиц, порядок установления, изменения границ административно-территориальных единиц, рассмотрения предложений о присвоении наименований вновь образованным административно-территориальным единицам, переименовании административно-территориальных единиц, порядок установления, перенесения административных центров районов
Статья 15.Образование, преобразование, упразднение административно-территориальных единиц
1.Образование, преобразование, упразднение административно-территориальных единиц осуществляются законом Томской области.
2.Закон Томской области об образовании, преобразовании, упразднении административно-территориальной единицы разрабатывается в соответствии с законом о нормативных правовых актах Томской области.
3.Образование, преобразование, упразднение административно-территориальных единиц допускаются с соблюдением критериев, установленных настоящим Законом.
4.В случае совпадения границы административно-территориальной единицы с границами муниципального образования преобразование административно-территориальной единицы осуществляется в соответствии с федеральным законом, регулирующим отношения по организации местного самоуправления.
5.Упразднение административно-территориальной единицы производится только при отсутствии на ее территории зарегистрированного в установленном порядке населения, жилой застройки.
6.В случае возникновения разногласий между органами государственной власти Томской области и (или) органами местного самоуправления муниципальных образований по вопросам образования, преобразования, упразднения административно-территориальных единиц указанные разногласия разрешаются в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 16.Установление, изменение границы административно-территориальной единицы
1.Граница административно-территориальной единицы устанавливается, изменяется законом Томской области.
2.Закон Томской области об установлении, изменении границы административно-территориальной единицы разрабатывается в соответствии с законом о нормативных правовых актах Томской области.
3.В случае совпадения границы административно-территориальной единицы с границами муниципального образования установление, изменение границы административно-территориальной единицы осуществляются в соответствии с федеральным законом, регулирующим отношения по организации местного самоуправления.
4.В случае возникновения разногласий между органами государственной власти Томской области и (или) органами местного самоуправления муниципальных образований по вопросам установления, изменения границы административно-территориальной единицы указанные разногласия разрешаются в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 17.Установление, перенесение административных центров районов
1.Установление, перенесение административных центров районов осуществляются законом Томской области.
2.Закон Томской области об установлении, перенесении административных центров районов разрабатывается в соответствии с законом о нормативных правовых актах Томской области.
3.В случае возникновения разногласий между органами государственной власти Томской области и (или) органами местного самоуправления муниципальных образований по вопросам установления, перенесения административных центров указанные разногласия разрешаются в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 18.Критерии образования населенного пункта, преобразования населенного пункта путем его разделения, объединения населенных пунктов, изменения статуса административно-территориальной единицы
1.Населенный пункт образуется в случае возникновения территории, имеющей жилую застройку и служащей местом проживания людей.
2.Преобразование населенных пунктов путем их разделения может быть обусловлено географическими причинами, необходимостью оптимизации системы управления.
Преобразование населенного пункта путем его разделения допускается с соблюдением следующих критериев:
1) каждый из вновь образуемых населенных пунктов обладает собственной транспортной, инженерной, коммунально-бытовой инфраструктурой, необходимой для обеспечения соответствующими услугами жителей вновь образуемых населенных пунктов;
2) обеспечивается управляемость вновь создаваемыми населенными пунктами при увеличении численности муниципальных служащих не более чем на 10 процентов.
3.Преобразование населенных пунктов путем их объединения осуществляется при наличии хотя бы одного из нижеследующих критериев:
1) наличие крупного населенного пункта и соседствующего небольшого населенного пункта (группы таких населенных пунктов), тяготеющего (тяготеющих) к крупному населенному пункту как административному, хозяйственному, экономическому, торговому и культурно-бытовому центру, транспортному узлу; возможности организации в пределах образуемого населенного пункта минимально необходимой инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурных услуг населению;
2) населенные пункты фактически слились между собой и их транспортная, инженерная, социальная и культурно-бытовая инфраструктура стала единой.
4.При преобразовании населенных пунктов путем изменения статуса административно-территориальной единицы учитываются следующие критерии:
1) к категории города может быть отнесен населенный пункт, являющийся экономическим и культурным центром, имеющий развитую промышленность, с численностью населения, как правило, не менее двенадцати тысяч человек;
2) к категории рабочего поселка может быть отнесен населенный пункт, на территории которого имеются промышленные организации, стройки, железнодорожные узлы, организации по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты, с численностью населения не менее 3 тысяч человек, при наличии в составе этого населения не менее 80 процентов рабочих, служащих и членов их семей.
Статья 19.Критерии образования, преобразования, упразднения районов, установления, изменения границ районов
При образовании, преобразовании районов путем их объединения, разделения, упразднении районов, установлении, изменении их границ учитываются сложившиеся на данной территории сочетание всех видов производства, тяготение населенных пунктов к определенному центру, расстояние до него, наличие и состояние путей сообщения и средств связи между населенными пунктами, численность населения и общий экономический потенциал территории, достаточный для функционирования объектов производственной и социальной инфраструктуры.
Статья 20.Документы, необходимые для представления в Законодательную Думу Томской области для рассмотрения вопроса об образовании, преобразовании и упразднении административно-территориальных единиц
Для рассмотрения вопроса об образовании, преобразовании или упразднении административно-территориальных единиц в Законодательную Думу Томской области представляются следующие документы:
- проект закона Томской области об образовании, преобразовании или упразднении административно-территориальных единиц;
- пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности вносимых предложений, в том числе сведения о размере территории, наличии земельных и природных ресурсов, количестве и категориях населенных пунктов при их наличии, численности населения, количестве сельскохозяйственных организаций, перечень основных промышленных, социально-культурных, строительных и транспортных организаций, организаций торговли и быта, иных организаций, численность работающих в каждой из них, сведения об имеющихся и предусматриваемых в связи с вносимыми предложениями структуре и штатах органов местного самоуправления, источниках покрытия расходов на содержание работников;
- характеристика административно-территориальной единицы, содержащая сведения о ее географическом положении на территории соответствующего муниципального образования, численности населения, сведения о коммунальном хозяйстве, жилищном фонде и его принадлежности, о наличии помещений для размещения организаций и жилья для работников этих организаций, о состоянии путей сообщения и средств связи, наименовании ближайшей железнодорожной станции и расстоянии до нее;
- заключение Администрации Томской области о целесообразности вносимых изменений в административно-территориальное устройство;
- предложение о присвоении наименования вновь образуемой административно-территориальной единице, соответствующее требованиям статьи 22-1 настоящего Закона;
- документы, подтверждающие учет мнения населения по вопросам образования, преобразования и упразднения административно-территориальных единиц. В случае если при образовании, преобразовании или упразднении административно-территориальных единиц затрагиваются территории других муниципальных образований, также представляются документы, подтверждающие учет мнения населения тех муниципальных образований, территории которых затрагиваются в результате изменения существующих границ. Учет мнения населения осуществляется в формах, установленных частью 1 статьи 12 настоящего Закона;
- схематическая карта образуемой, преобразуемой, упраздняемой административно-территориальной единицы с указанием на ней границ, административных центров и основных путей сообщения;
- экспликация земель;
- информация о расходах областного, местных бюджетов вследствие образования, преобразования, упразднения административно-территориальной единицы.
Статья 21.Документы, необходимые для представления в Законодательную Думу Томской области для рассмотрения вопроса об установлении, изменении границы административно-территориальной единицы
Для рассмотрения вопроса об установлении, изменении границы административно-территориальной единицы в Законодательную Думу Томской области представляются:
- проект закона Томской области об установлении, изменении границы административно-территориальной единицы, содержащий описание границы;
- пояснительная записка, представленная органом местного самоуправления, иным органом, выдвинувшим соответствующую инициативу, содержащая обоснование целесообразности вносимых предложений, в том числе сведения о земельных и природных ресурсах, сведения о размере передаваемых территорий с перечнем расположенных на них населенных пунктов при их наличии, числе проживающих в каждом из них, перечне основных промышленных, социально-культурных, строительных и транспортных организаций, организаций торговли и быта, иных организаций, об основных землепользователях, состоянии путей сообщения и в случае расположения административно-территориальной единицы на территории района о расстоянии от нее до административного центра района;
- заключение Администрации Томской области о целесообразности установления, изменения границы административно-территориальной единицы;
- документы, подтверждающие учет мнения населения по вопросам установления и изменения административной границы административно-территориальной единицы. В случае если при установлении или изменении границы административно-территориальной единицы затрагиваются территории других муниципальных образований, также представляются документы, подтверждающие учет мнения населения тех муниципальных образований, территории которых затрагиваются в результате изменения существующих границ. Учет мнения населения осуществляется в формах, установленных частью 1 статьи 12 настоящего Закона;
- схематическая карта с обозначением на ней участков передаваемой территории, а в отношении районов - также и всех населенных пунктов, расположенных на этой территории;
- экспликация земель;
- информация о расходах областного, местных бюджетов вследствие установления, изменения границы административно-территориальной единицы.
Статья 22.Документы, необходимые для представления в Законодательную Думу Томской области для рассмотрения вопроса об установлении, перенесении административного центра района
Для рассмотрения вопроса об установлении, перенесении административного центра района в Законодательную Думу Томской области представляются:
- проект закона Томской области об установлении, перенесении административного центра района;
- пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости установления административного центра района в соответствующем населенном пункте, перенесения административного центра района, информацию о расстоянии от каждого населенного пункта до существующего и предполагаемого административного центра в километрах;
- характеристика административно-территориальной единицы - предполагаемого административного центра, содержащая сведения о ее географическом положении на территории соответствующего района, численности населения, перечне основных промышленных, сельскохозяйственных, социально-культурных, строительных и транспортных организаций, организаций торговли и быта, иных организаций, численность работающих в каждой из них, сведения об имеющихся и предусматриваемых в связи с вносимыми предложениями структуре и штатах органов местного самоуправления, источниках покрытия расходов на содержание работников, сведения о коммунальном хозяйстве, жилищном фонде и его принадлежности, о состоянии путей сообщения и средств связи, наименовании ближайшей железнодорожной станции и расстоянии до нее;
- заключение Администрации Томской области о целесообразности установления административного центра района в соответствующем населенном пункте, перенесения административного центра;
- документы, подтверждающие учет мнения населения по вопросу установления административного центра района в соответствующем населенном пункте, перенесения административного центра. В случае если при установлении, перенесении административного центра затрагиваются территории других муниципальных образований, также представляются документы, подтверждающие учет мнения населения тех муниципальных образований, территории которых затрагиваются. Учет мнения населения осуществляется в формах, установленных частью 1 статьи 12 настоящего Закона;
- схематическая карта территории района с указанием на ней существующего и предполагаемого административных центров, основных путей сообщения;
- экспликация земель;
- информация о расходах областного, местных бюджетов вследствие установления, перенесения административного центра района.
Статья 22-1.Порядок рассмотрения предложений о присвоении наименований вновь образованным административно-территориальным единицам Томской области, переименовании административно-территориальных единиц Томской области
1.Предложения о присвоении наименований вновь образованным административно-территориальным единицам Томской области, переименовании административно-территориальных единиц Томской области могут вноситься органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями, юридическими лицами, гражданами Российской Федерации.
2.Предложение о присвоении наименования вновь образованной административно-территориальной единице Томской области, переименовании административно-территориальной единицы Томской области направляется в Законодательную Думу Томской области.
3.Предложение о присвоении наименования вновь образованной административно-территориальной единице, переименовании административно-территориальной единицы должно содержать:
1) обоснование необходимости присвоения наименования вновь образованной административно-территориальной единице, переименования административно-территориальной единицы;
2) характеристику населенного пункта (административно-территориальной единицы), сведения о численности и национальном составе населения, о территории, наличии почтово-телеграфных учреждений, железнодорожных станций, речного порта и их наименованиях;
3) используемое местным населением существующее наименование географического объекта, если оно имеется;
4) расчеты необходимых затрат в связи с присвоением наименования вновь образованной административно-территориальной единице, переименованием административно-территориальной единицы.
4.В случае если внесенное в Законодательную Думу Томской области предложение не соответствует требованиям части 3 настоящей статьи, указанное предложение возвращается инициатору для выполнения установленных требований.
5.При поступлении в Законодательную Думу Томской области предложений о присвоении наименований вновь образованным административно-территориальным единицам, переименовании административно-территориальных единиц, внесенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Томской области (за исключением Администрации Томской области), органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, гражданами Российской Федерации, запрашивается заключение Администрации Томской области.
6.Выявление мнения населения соответствующей территории о предложении о присвоении наименования вновь образованной административно-территориальной единице, переименовании административно-территориальной единицы осуществляется в формах, установленных частью 1 статьи 12 настоящего Закона.
Предложение о присвоении наименования району, переименовании района вместе с расчетом необходимых затрат направляется Законодательной Думой Томской области в представительный орган муниципального района для выявления мнения населения района, информирования населения района о необходимых затратах.
Предложение о присвоении наименования иной административно-территориальной единице, переименовании иной административно-территориальной единицы вместе с расчетом необходимых затрат направляется Законодательной Думой Томской области в представительный орган поселения, на территории которого расположена административно-территориальная единица, для выявления мнения населения, информирования населения соответствующей территории о необходимых затратах.
7.По итогам рассмотрения предложения о присвоении наименования вновь образованной административно-территориальной единице, переименовании административно-территориальной единицы, заключения Администрации Томской области и мнения населения соответствующей территории Законодательная Дума Томской области принимает постановление. В случае одобрения указанное предложение, документы, обосновывающие указанное предложение, и расчет необходимых затрат направляются на экспертизу в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
8.При получении положительного заключения уполномоченного федерального органа исполнительной власти на предложение о переименовании административного центра Томской области, иных городов в Томской области Законодательная Дума Томской области принимает постановление о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта соответствующего федерального закона.
Статья 23.Финансирование работ вследствие изменения административно-территориального устройства
Финансирование работ вследствие изменения административно-территориального устройства по инициативе органов государственной власти Томской области осуществляется за счет средств областного бюджета.
Финансирование работ вследствие изменения административно-территориального устройства по инициативе органов местного самоуправления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования, выдвинувшего инициативу.
Глава 5.Порядок разрешения споров по вопросам административно-территориального устройства
Статья 24.Разрешение споров по вопросам административно-территориального устройства
Споры по вопросам административно-территориального устройства, в том числе разногласия по вопросам установления и изменения границы, образования, преобразования, упразднения административно-территориальных единиц, установления, перенесения административных центров районов, возникающие между органами государственной власти Томской области и (или) органами местного самоуправления, разрешаются Законодательной Думой Томской области на основании предложений согласительной комиссии, создаваемой в соответствии со статьей 25 настоящего Закона, а также в судебном порядке.
Статья 25.Согласительная комиссия по вопросам административно-территориального устройства
1.Согласительная комиссия по вопросам административно-территориального устройства (далее - согласительная комиссия) формируется по инициативе Губернатора Томской области и (или) Законодательной Думы Томской области и (или) органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, на территории которых предлагаются изменения административно-территориального устройства.
2.В случае возникновения спора по вопросам административно-территориального устройства, по которым в Законодательную Думу Томской области в установленном порядке внесен проект закона, согласительная комиссия формируется Законодательной Думой Томской области.
В случае возникновения спора по вопросам административно-территориального устройства до внесения в Законодательную Думу Томской области соответствующего проекта закона согласительная комиссия формируется Губернатором Томской области.
3.В состав согласительной комиссии на паритетных началах включаются представители Законодательной Думы Томской области, Администрации Томской области, представительных и исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
4.Согласительная комиссия правомочна при условии присутствия на ее заседании не менее 2/3 от общей численности членов согласительной комиссии.
5.На заседании согласительной комиссии в обязательном порядке заслушиваются представители всех органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, включенные в состав согласительной комиссии, а также рассматриваются материалы по вопросам административно-территориального устройства.
6.Решения согласительной комиссии принимаются простым большинством от общего числа членов согласительной комиссии. Голос председательствующего согласительной комиссии является решающим.
7.Решение согласительной комиссии оформляется протоколом, подписываемым всеми присутствующими на заседании членами согласительной комиссии, и в обязательном порядке направляется в Законодательную Думу Томской области в составе документов, необходимых для рассмотрения проектов законов по вопросам административно-территориального устройства.
Глава 6.Регистрация (учет) административно-территориальных единиц
Статья 26.Порядок регистрации (учета) административно-территориальных единиц
1.Регистрация (учет) административно-территориальных единиц осуществляется путем внесения информации о них в реестр административно-территориальных единиц.
2.Регистрацию (учет) административно-территориальных единиц осуществляет Администрация Томской области.
Статья 27.Реестр административно-территориальных единиц
1.Порядок ведения реестра административно-территориальных единиц определяет Администрация Томской области.
2.В реестре административно-территориальных единиц в обязательном порядке указываются:
1) перечень административно-территориальных единиц Томской области;
2) информация, позволяющая индивидуализировать административно-территориальную единицу (вхождение в состав района, площадь, численность населения и т.д.);
3) основание внесения сведений в реестр административно-территориальных единиц.
3.Информация об административно-территориальных единицах, предусмотренная пунктом 2 части 2 настоящей статьи, вносится в реестр административно-территориальных единиц на основании информации, предоставляемой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также архивных данных в случае необходимости.
4.Изменения в реестр административно-территориальных единиц вносятся на основании законов Томской области об образовании, преобразовании, упразднении административно-территориальных единиц, установлении, изменении границы административно-территориальной единицы, об установлении, перенесении административных центров районов в течение одного месяца со дня вступления в силу соответствующих законов.
Глава 7.Заключительные положения
Статья 28.Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Статья 29.Признание утратившими силу отдельных законов Томской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Томской области "Об административно-территориальном устройстве Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 1997, N 20, решение от 26.06.1997 N 469);
2) Закон Томской области от 9 сентября 2004 года N 192-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области "Об административно-территориальном устройстве Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2004, N 33(94)-II, постановление от 26.08.2004 N 1385);
3) Закон Томской области от 13 октября 2004 года N 214-ОЗ "О внесении изменений в статью 18 Закона Томской области "Об административно-территориальном устройстве Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, N 34(95), постановление от 30.09.2004 N 1478);
4) Закон Томской области от 28 марта 2005 года N 51-ОЗ "О внесении изменения в статью 11 Закона Томской области "Об административно-территориальном устройстве Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2005, N 40(101), постановление от 24.03.2005 N 1875);
5) Закон Томской области от 6 февраля 2006 года N 15-ОЗ "О внесении изменений в статьи 20, 21 Закона Томской области "Об административно-территориальном устройстве Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области 2006, N 50(111), постановление от 26.01.2006 N 2798).
Губернатор
Томской области
В.М.КРЕСС
Томск
22 декабря 2009 года
N 271-ОЗ
Приложения
2009-12-17 Приложение к Закону от 22 декабря 2009 года № 271-ОЗ Перечень