Приложение к Закону от 04.12.2008 г № 242-ОЗ Порядок
Порядок ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в томской области
1.Муниципальные нормативные правовые акты (далее - муниципальные акты) представляются на бумажном носителе в структурное подразделение Администрации Томской области, определенное Губернатором Томской области, выполняющее функции уполномоченного органа по ведению Регистра (далее - Структурное подразделение), в виде копий, заверенных подписью соответствующего уполномоченного должностного лица местного самоуправления и скрепленных печатью соответствующего органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления. Муниципальные акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), заверяются в порядке, установленном соответствующим муниципальным правовым актом.
Муниципальные акты представляются также в электронном виде на машиночитаемом носителе или по телекоммуникационным каналам связи.
2.Регистр в документальном виде составляют дела муниципальных актов. Дела муниципальных актов формируются по каждому муниципальному образованию Томской области и включают в себя нормативные правовые акты муниципальных образований (в том числе их изменяющие, отменяющие, признающие утратившими силу и приостанавливающие их действие) и дополнительные сведения к ним.
(п. 2 в ред. Закона Томской области от 08.11.2011 N 291-ОЗ)
3.В электронном виде Регистр ведется на основе программных средств в соответствии с едиными форматами, классификаторами, словарями, справочниками и протоколами обмена, переданными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведению и методическому обеспечению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов Администрации Томской области.
4.Ведение Регистра включает в себя:
юридическую обработку муниципального акта;
заполнение электронной карточки муниципального акта (далее - карточка);
заполнение электронной карточки юридической обработки муниципального акта;
введение текста муниципального акта в электронном виде в базу данных Регистра;
введение дополнительных сведений в электронном виде в базу данных Регистра;
проведение правовой экспертизы муниципальных актов на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Томской области, а также уставу муниципального образования;
поддержание базы данных Регистра в актуальном состоянии;
обеспечение обмена информационными ресурсами баз данных Регистра и федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.
(п. 4 в ред. Закона Томской области от 08.11.2011 N 291-ОЗ)
5.Структурное подразделение обеспечивает обмен информационными ресурсами баз данных Регистра и федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.
6.При проведении юридической обработки муниципального акта определяются его нормативность, взаимосвязь с муниципальными актами, ранее включенными в Регистр, и принимается решение о необходимости его включения в Регистр.
7.Муниципальный акт, в том числе оформленное в виде правового акта решение, принятое на местном референдуме (сходе граждан), включается в Регистр после юридической обработки (определения его нормативности) до проведения проверки на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Томской области и уставу муниципального образования.
8.Муниципальный акт включается в Регистр не позднее 15 рабочих дней со дня его поступления в Структурное подразделение. Датой поступления муниципального акта в Структурное подразделение является дата регистрации сопроводительного письма к муниципальному акту в канцелярии Администрации Томской области..
Дополнительные сведения подлежат включению в Регистр по мере их поступления в Структурное подразделение в течение 10 рабочих дней со дня поступления.
9.Включению в Регистр также подлежат муниципальные акты:
изменяющие ранее включенный в Регистр основной акт в целом (новая редакция) или его часть;
содержащие положения об отмене, признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановлении действия основного акта, признании его недействующим;
устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления в силу) основного акта в целом или его частей, а также содержащие иную информацию о состоянии или изменении реквизитов основного акта;
вносящие в основной акт изменения ненормативного характера (изменяющие поименный состав комиссии или органа и т.п.).
10.Муниципальные акты, вносящие изменения, приостанавливающие и (или) отменяющие (признающие утратившим силу) основные акты, включаются в Регистр с присвоением самостоятельного регистрационного номера.
11.В Регистр включаются действующие муниципальные акты вне зависимости от срока их действия.
12.Муниципальные акты, которые признаны недействующими по решению суда, но не отменены либо не признаны утратившими силу, подлежат включению в Регистр.
13.В Регистр включаются как опубликованные (обнародованные), так и неопубликованные (необнародованные) муниципальные акты.
14.В базу данных Регистра в электронном виде включаются сведения, указанные в статье 5 Закона Томской области "О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области".
15.Муниципальные акты, имеющие ограничительные пометки "Для служебного пользования", "Не для печати", "Не подлежит опубликованию", включаются в Регистр только в документальном виде, в базу данных в электронном виде включаются только реквизиты муниципального акта. Вместо текста муниципального акта указывается соответственно: "Для служебного пользования", "Не для печати", "Не подлежит опубликованию".
16.В карточке муниципального акта заполнение графы "Наименование органа, принявшего (издавшего) акт" производится путем внесения полного официального наименования органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления в именительном падеже и его отнесения к одной из следующих категорий:
"глава муниципального образования";
"представительный орган муниципального образования";
"местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования)";
"контрольный орган муниципального образования";
"иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления";
"иной орган";
"референдум";
"сход граждан".
Дата принятия (подписания) муниципального акта указывается арабскими цифрами и включает день, месяц и год.
Номер муниципального акта указывается в точном соответствии с номером, указанным в самом муниципальном акте, и может содержать цифровые и буквенные символы.
17.В карточке действующего муниципального акта в графе "Статус муниципального нормативного правового акта" указывается "Действующий".
Если муниципальный акт отменен или признан утратившим силу органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления, его принявшим (издавшим), а также в случае признания судом общей юрисдикции либо арбитражным судом незаконным (недействующим), в его карточке соответственно указывается "Недействующий". Также статус "Недействующий" указывается в карточке муниципального акта, срок действия которого истек.
Статус "Недействующий в части" указывается в карточке муниципального акта соответственно при вынесении соответствующим судом решения о несоответствии отдельных положений муниципального акта Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Томской области, а также в случае признания утратившими силу отдельных положений муниципального акта органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления, его принявшим (издавшим).
В случае приостановления действия муниципального акта органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления, его принявшим (издавшим), в карточке муниципального акта указывается "Действие приостановлено".
18.Наименование источника официального опубликования (обнародования) муниципального акта указывается полностью в именительном падеже. Также указываются дата издания, номер выпуска издания, номер страницы выпуска, с которой начинается текст муниципального акта.
В случае поступления нескольких источников официального опубликования (обнародования) указываются все имеющиеся источники официального опубликования (обнародования).
При поступлении муниципального акта без источника его официального опубликования муниципальный акт также включается в Регистр, а сведения об опубликовании вводятся по мере их поступления в Структурное подразделение.
19.Реквизитами документа, содержащего дополнительные сведения, являются его вид, дата, номер, заголовок (наименование) при наличии.
Дополнительные сведения включаются в Регистр со следующими записями:
"судебный акт";
"акт прокурорского реагирования";
"источник опубликования (обнародования) муниципального акта";
"экспертное заключение";
"письмо";
другое.
В качестве дополнительных сведений в Регистр может включаться иная информация, поступившая из органов прокуратуры, органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления о муниципальном акте.
20.Заголовок (наименование) муниципального акта и дополнительных сведений указываются полностью в именительном падеже. При отсутствии заголовка (наименования) указывается основная тема муниципального акта, дополнительных сведений.
21.Для осуществления полномочий уполномоченного органа по ведению Регистра органы местного самоуправления обеспечивают:
полноту и достоверность сведений, подлежащих включению в Регистр;
ежемесячное, до 10-го числа текущего месяца, направление в Структурное подразделение копий принятых в предыдущем месяце муниципальных актов, дополнительных сведений к ним, а также сведений об источниках официального опубликования (обнародования);
предоставление муниципальных актов в электронном виде в актуальной редакции.
22.Предоставление органами местного самоуправления Томской области муниципальных актов в электронном виде осуществляется при соблюдении следующих условий:
электронная версия муниципального акта для внесения в Регистр должна иметь расширение "doc" с возможностью обработки в текстовом редакторе Microsoft Word 2000 и предоставляться с текстом в шрифте "Arial" с размером шрифта 12;
не допускается включение в электронную версию муниципального акта графических объектов (герб, рисунок, схема), а также реквизитов исполнителя документа;
не допускается предоставление муниципальных актов на электронных бланках с использованием текстовых блоков и рамок;
каждый муниципальный акт должен предоставляться в виде единого документа вместе с приложениями (в соответствии с их нумерацией) в виде отдельного файла;
не допускается предоставление нескольких муниципальных актов в виде единого файла;
муниципальные акты, вносящие изменения в основной акт, направляются вместе с актуальной редакцией основного акта.
23.Органы местного самоуправления не предоставляют следующие муниципальные правовые акты:
о назначении, перемещении или освобождении от должности, командировках, закреплении жилых и нежилых помещений и предоставлении льгот и преимуществ конкретным лицам и другие индивидуальные акты, принятые в отношении отдельных лиц;
оперативно-распорядительного характера;
о созыве совещаний, конференций, съездов и других мероприятий;
о сооружении памятников, бюстов, монументов и других объектов;
акты о принятии (об утверждении) муниципальных актов в первом чтении, а также о внесении муниципальных актов на общественные, публичные слушания;
акты, направленные на организацию исполнения ранее установленного порядка и не содержащие правовых норм;
акты о создании, реорганизации, ликвидации, наименовании и переименовании организаций;
технические акты (тарифно-квалификационные справочники, формы статистического наблюдения и другие), если они не содержат правовых норм;
акты рекомендательного характера;
акты хозяйственно-распорядительного характера, а именно:
- о строительстве и реконструкции конкретных зданий, сооружений, предприятий и пуске их в эксплуатацию;
- о выделении материалов, машин, оборудования, товаров, изделий;
- о выделении и разрешении расходовать денежные средства на проведение конкретных мероприятий;
- об отсрочке погашения задолженности по ссудам;
- об отводе земель отдельным лицам;
иные акты хозяйственно-распорядительного характера.
24.В случае предоставления муниципального акта с нарушением настоящего Порядка муниципальный акт считается непредоставленным.