Постановление Администрации Томской области от 15.01.2019 № 7а

Об установлении Порядка осуществления контроля за деятельностью областных государственных учреждений в части, касающейся эффективности их финансово-хозяйственной деятельности

Бланк Главы администрации

администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

15.01.2019

№ 7а

Об установлении Порядка осуществленияконтроля

за деятельностью областныхгосударственных

учреждений в части, касающейсяэффективности

их финансово-хозяйственной деятельности

(Вредакции Постановления Администрации

Томскойобласти от03.02.2020 г. № 48а)

В соответствии с подпунктом 2) пункта 5.1 статьи 32 Федерального законаот 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пунктом 2) части3.23 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономныхучреждениях»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Установить Порядок осуществления контроля задеятельностью областных государственных учреждений в части, касающейсяэффективности их финансово-хозяйственной деятельности, согласно приложению кнастоящему постановлению (далее – Порядок).

2.Определить, что результаты контроля, осуществляемого в соответствии с Порядком,используются при планировании бюджетных ассигнований на финансовое обеспечениедеятельности областных государственных учреждений на очередной финансовый год иплановый период.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора Томской области – начальника Департамента финансовТомской области.

И.о. Губернатора Томской области А.М.Рожков

Приложение

кпостановлению Администрации

Томской области

от15.01.2019 № 7а

Порядок

осуществления контроля задеятельностью областных государственных учреждений в части, касающейсяэффективности их финансово-хозяйственной деятельности

(Вредакции Постановления Администрации Томской области

от03.02.2020 г. № 48а)

1. НастоящийПорядок устанавливает правила осуществления контроля задеятельностью областных государственных казенных, областных государственныхбюджетных и областных государственных автономных учреждений (далее –учреждения) в части, касающейся эффективности их финансово-хозяйственнойдеятельности (далее – контроль за деятельностью учреждений).

2. Контроль за деятельностью учреждений осуществляют следующиеуполномоченные органы:

1)исполнительные органы государственной власти Томской области, осуществляющиефункции и полномочия учредителя в отношении областных государственных бюджетныхи (или) областных государственных автономных учреждений (далее – бюджетные иавтономные учреждения);

2) главныераспорядители средств областного бюджета, в ведении которых находятся областныегосударственные казенные учреждения (далее – казенные учреждения).

3. Контроль за деятельностью учреждений осуществляетсяпосредством:

1) ежегодной оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельностиучреждений (далее – оценка эффективности деятельности);

2) проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности учреждений(далее – проверки).

4. Предметомконтроля, осуществляемого в соответствии с подпунктом 1) пункта 3 настоящегоПорядка, является:

1)эффективность основной деятельности учреждения, финансируемой за счет средствобластного бюджета;

2)эффективность финансовой деятельности учреждения;

3)финансовая дисциплина.

По указаннымв настоящем пункте предметам контроля проводится оценка эффективностидеятельности по показателям, установленным в приложении № 1 к настоящемуПорядку, с учетом особенностей, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.

5. Оценкаэффективности деятельности бюджетных и автономных учреждений осуществляется повсем показателям, установленным в приложении № 1 к настоящему Порядку.

Оценкаэффективности деятельности казенных учреждений осуществляется по показателям,предусмотренным пунктами 1.2 – 1.4, 1.6, 2.1 – 2.3, 2.5, 3.1, 3.3, 3.4приложения № 1 к настоящему Порядку.

6. Итоговаяоценка эффективности деятельности учреждения определяется как сумма оценок повсем показателям.

Максимальнаяоценка эффективности деятельности бюджетных и автономных учреждений составляет 95 баллов. (Вредакции Постановления Администрации Томской области от03.02.2020 г. № 48а)

Максимальнаяоценка эффективности деятельности казенных учреждений составляет60 баллов. (В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от03.02.2020 г. № 48а)

7.Деятельность бюджетных и автономных учреждений, оценка эффективности которойсоставила:

85баллов и выше, признается высокоэффективной;

70– 84 балла, признается эффективной;

55– 69 баллов, признается низкоэффективной;

менее55 баллов, признается неэффективной.

(Пунктв редакции Постановления Администрации Томской области от03.02.2020 г. № 48а)

8.Деятельность казенных учреждений, оценка эффективности которой составила:

55баллов и выше, признается высокоэффективной;

45– 54 балла, признается эффективной;

35– 44 балла, признается низкоэффективной;

менее35 баллов, признается неэффективной.

(Пунктв редакции Постановления Администрации Томской области от03.02.2020 г. № 48а)

9. Уполномоченный орган в срок до 5 марта года, следующего за отчетным, доводит результаты оценки эффективностидеятельности до каждого учреждения.

При наличии у учреждения показателей, указанныхв приложении № 1 к настоящему Порядку, оценка по которым составила 0 баллов,уполномоченный орган запрашивает у учреждения информацию о причинахневыполнения таких показателей.

10. Уполномоченный орган в срокдо 10 марта года, следующего за отчетным, представляет в Департамент финансовТомской области информацию о результатах оценки эффективности деятельности покаждому учреждению по всем показателям, с учетом особенностей, установленныхпунктом 5 настоящего Порядка, по форме согласно приложению № 2 к настоящемуПорядку, заполненной в соответствии с методическими рекомендациями Департаментафинансов Томской области, а также сводную информацию о результатах оценки эффективности деятельности областныхгосударственных учреждений согласно приложению № 3 к настоящему Порядку. (Вредакции Постановления Администрации Томской области от03.02.2020 г. № 48а)

В случае, если деятельность учреждения признана неэффективной либонизкоэффективной, к информации о результатах оценки эффективностиуполномоченный орган прикладывает пояснительную записку с объяснением причиннеэффективной либо низкоэффективной деятельности учреждений.

11. В отношенииучреждений, деятельность которых признана низкоэффективной или неэффективной,уполномоченный орган в срок до 1 июня года, следующего за отчетным,разрабатывает и утверждает план мероприятий по совершенствованию деятельностиданных учреждений (далее – план мероприятий).

12. Уполномоченный орган направляет планмероприятий учреждениям, указанным в пункте 11 настоящего Порядка, и вДепартамент финансов Томской области в течение пяти рабочих дней со дня егоутверждения.

Контроль за исполнением плана мероприятий учреждением осуществляется в порядке,определенном уполномоченным органом.

13. Проведение проверок, указанных в подпункте 2) пункта 3 настоящегоПорядка, осуществляется уполномоченным органом по следующим основаниям:

1) получение отправоохранительных органов, государственных органов Российской Федерации илиТомской области, органов местного самоуправления муниципальных образованийТомской области информации о предполагаемых или выявленных нарушенияхзаконодательства и иных правовых актов, регулирующих финансово-хозяйственнуюдеятельность учреждения;

2)поступление в уполномоченный орган обращений граждан и юридических лиц повопросам нарушения учреждением законодательства, жалоб на качествопредоставления государственных услуг (выполнение работ) учреждением.

14. Порядоки сроки проведения проверок определяются правовым актом уполномоченного органас учетом требований настоящего Порядка.

Проверкипроводятся в форме документарной проверки или выездной проверки.

В ходедокументарной проверки уполномоченный орган запрашивает и исследует документыучреждения, в том числе бухгалтерскую отчетность.

Выездная проверка проводится по местунахождения проверяемого учреждения.

Припроведении выездной проверки должностные лица, проводящие проверку, вправе:

требоватьдокументы, относящиеся к предмету проверки;

посещатьтерриторию и помещения учреждения;

получатьобъяснения должностных лиц учреждения;

проводитьопросы граждан, которым оказываются государственные услуги в учреждении.

15. По результатам проверки составляетсяакт проверки, который подписывается должностными лицами, проводившими проверку,руководителем или иным уполномоченным должностным лицом учреждения. В случаеотказа уполномоченного должностного лица учреждения от подписания акта проверкив акте проверки делается соответствующая запись.

К акту проверки прилагаются объяснения лиц,допустивших нарушения, и другие документы или их копии, имеющие отношение кпроверке. Срок составления акта проверки не должен превышать пяти рабочих днейсо дня окончания ее проведения. В акте проверки указываются мероприятия,которые учреждению необходимо выполнить в целях устранения выявленныхнарушений, и срок, в течение которых данные мероприятия должны бытьреализованы.

Акт проверки в течение пяти рабочих дней содня подписания направляется в адрес учреждения.

16. О результатах проверки и принятых мерахпо результатам проверки уполномоченный орган уведомляет:

1) правоохранительные органы,государственные органы Российской Федерации или Томской области, органыместного самоуправления муниципальных образований Томской области, информациякоторых послужила основанием для проведения проверки, – в срок не позднее пятирабочих дней со дня подписания акта проверки;

2) гражданили юридических лиц, обращения (жалобы) которых послужили основанием дляпроведения проверки, – в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 2 мая2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации».

Приложение № 1

к Порядку осуществления контроляза деятельностью

областных государственных учреждений в части,

касающейся эффективности их

финансово-хозяйственной деятельности

Показатели

для оценки эффективности деятельности областных государственныхучреждений

(далее – учреждения)

(В редакции Постановления Администрации Томскойобласти от03.02.2020 г. № 48а)

№ п/п

Наименование показателя

Методика расчета значения показателя

Оценка

Источник информации для расчета значения показателя

1. Эффективность основной деятельности учреждения, финансируемой за счет средств областного бюджета

1.1.

Выполнение государственного задания учреждением

А₁_.1 – выполнение в отчетном финансовом году показателей объема всех государственных услуг (работ), предусмотренных государственным заданием, на 100 и более процентов (с учетом допустимого отклонения от установленного значения показателя объема, в пределах которого государственное задание считается выполненным):

Отчет о выполнении государственного задания за отчетный финансовый год

А₁_.1 – показатели выполнены

А₁_.1 – показатели не выполнены

1.2.

Соблюдение учреждением утвержденных натуральных лимитов потребления электрической энергии (В редакции Постановления Администрации Томской области от 03.02.2020 г. № 48а)

А2.8 = Р/Д х 100, где:

Р – объем расходов на приобретение либо восстановление основных средств (ремонт, модернизация, реконструкция) за счет доходов от приносящей доход деятельности в отчетном финансовом году (за исключением расходов за счет безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение);

Д – объем доходов от приносящей доход деятельности в отчетном финансовом году (за исключением безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение)

Бухгалтерская отчетность учреждения

А2.8 – 20 и более процентов

А2.8 – от 10 до 20 процентов

А2.8 – менее 10 процентов

3. Финансовая дисциплина

3.1.

Соблюдение сроков представления годовой бухгалтерской отчетности

А_3.1 – дата фактического представления учреждением годовой бухгалтерской отчетности

Информация, находящаяся в распоряжении учредителя, ГРБС

А_3.1– до даты, установленной учредителем (включительно)

А_3.1– после даты, установленной учредителем

3.2.

Соблюдение сроков представления отчетов о выполнении государственного задания

А_3.2 – даты фактического представления учреждением предварительного отчета о выполнении государственного задания и годового отчета

Информация, находящаяся в распоряжении учредителя

А_3.2– до даты представления предварительного отчета и (или) даты представления годового отчета, установленных Порядком формирования государственного задания в отношении областных государственных учреждений, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 14.10.2015 № 375а «Об утверждении Порядка формирования государственного задания в отношении областных государственных учреждений и Порядка финансового обеспечения выполнения государственного задания областными государственными учреждениями» (далее – Порядок) (включительно)

А_3.2– после даты представления предварительного отчета и (или) даты представления годового отчета, установленных Порядком

3.3.

Наличие фактов неэффективного или нецелевого использования учреждением бюджетных средств, выявленных Контрольно-счетной палатой Томской области, правоохранительными органами¹

А_3.3– факты неэффективного или нецелевого использования учреждением бюджетных средств, выявленные по итогам контрольных мероприятий, проводимых Контрольно-счетной палатой Томской области, правоохранительными органами в отчетном финансовом году

Сведения о результатах проверки Контрольно-счетной палаты Томской области, правоохранительных органов

А_3.3– отсутствие фактов

А_3.3– наличие фактов

3.4.

Нарушения, выявленные в ходе проведения контрольных мероприятий уполномоченным органом внутреннего государственного финансового контроля в отчетном финансовом году¹

А_3.4– наличие у учреждения нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий уполномоченным органом внутреннего государственного финансового контроля в отчетном финансовом году

Заключения Комитета государственного финансового контроля Томской области

А_3.4– отсутствуют нарушения

А_3.4– установлены нарушения

¹ Е сли контрольные мероприятия, указанные в пунктах 3.3, 3.4 непроводились, значение показателя устанавливается 5 баллов.

Приложение № 2

к Порядку осуществления контроляза деятельностью

областных государственных учреждений в части,

касающейся эффективности их

финансово-хозяйственной деятельности

Форма

Результаты контрольных мероприятий по оценке эффективностидеятельности ______________________________________ за ______ год

(Указывается полное наименование учреждения)

№ п/п

Наименование показателя

Расчет значения показателя*

Реквизиты документов, на основе которых произведен расчет значения показателя

Оценка

1. Эффективность основной деятельности учреждения, финансируемой за счет средств областного бюджета

1.1.

…

Итого по направлению 1

2. Эффективность финансовой деятельности учреждения

2.1.

…

Итого по направлению 2

3. Финансовая дисциплина

3.1.

…

Итого по направлению 3

ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА

* Описание расчета значения показателя осуществляется с использованиемфактических данных по конкретному учреждению за отчетный финансовый год исходяиз требований методики расчета значения показателя.

Приложение № 3

к Порядку осуществления контроля за деятельностью

областных государственных учреждений в части,

касающейся эффективности ихфинансово-хозяйственной деятельности

Форма

СВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

о результатах оценки эффективности деятельностиобластных государственных учреждений, подведомственных

________________________________________________________________________

^{(Наименованиеисполнительного органа государственной власти Томской области)}

№ п/п

Наименование учреждения

1. Эффективность основной деятельности учреждения, финансируемой за счет средств областного бюджета

2. Эффективность финансовой деятельности учреждения

3. Финансовая дисциплина

Итого

1.1.

1.2.

1.2.1.

1.3.

1.4.

1.5.

1.6.

2.1.

2.2.

2.3.

2.4.

2.5.

2.6.

2.7.

2.8.

3.1.

3.2.

3.3.

3.4.