Постановление Законодательной Думы Томской области от 31.07.2014 № 2190
О проекте федерального закона N 521359-6 "О внесении изменений в статью 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с вопросами государственного контроля над осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси...
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31.07.2014 N 2190 г. Томск О проекте федерального закона N 521359-6 "О внесении изменений в статью 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с вопросами государственного контроля над осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси с оплатой данной услуги по таксометру" Рассмотрев проект федерального закона N 521359-6 "О внесенииизменений в статью 11.14.1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях в связи с вопросами государственногоконтроля над осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковымтакси с оплатой данной услуги по таксометру", внесенный в порядкереализации права законодательной инициативы депутатом ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации М.И.Сердюком (выпискаиз протокола заседания Совета Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации от 16.06.2014 N 174 (65)), Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Не поддерживать принятие проекта федерального закона N521359-6 "О внесении изменений в статью 11.14.1 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях в связи с вопросамигосударственного контроля над осуществлением перевозок пассажиров ибагажа легковым такси с оплатой данной услуги по таксометру" пооснованиям согласно приложению. 2. Направить настоящее постановление в Комитет ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации по конституционномузаконодательству и государственному строительству. Председатель Законодательной Думы Томской области О.В. Козловская Приложение к постановлению Законодательной Думы Томской области от 31.07.2014 N 2190 ЗАМЕЧАНИЯ Законодательной Думы Томской области к проекту федерального законаN 521359-6 "О внесении изменений в статью 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с вопросами государственного контроля над осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси с оплатой данной услуги по таксометру" Представленный проект закона не поддерживаем по следующимоснованиям. Так, пунктом 1 статьи 1 проекта закона предложено часть 2статьи 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях изложить в следующей редакции: "Невыдача пассажиру поего устному либо письменному требованию кассового чека или квитанциив форме бланка строгой отчетности, предусмотренных Правиламиперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городскимназемным электрическим транспортом и подтверждающих оплатупользования легковым такси, - влечет наложение административногоштрафа на водителя в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц- десяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей". Вместе с тем, в соответствии со статьей 31 Федерального законаот 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта игородского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральныйзакон от 8 ноября 2007 года 259-Ф3) перевозка пассажиров и багажалегковым такси осуществляется на основании публичного договорафрахтования, заключенного в устной форме. Фрахтовщик обязан выдатьфрахтователю квитанцию в форме бланка строгой отчетности или кассовыйчек, подтверждающие оплату стоимости пользования легковым такси. Также в соответствии с пунктом 111 Правил перевозок пассажиров ибагажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическимтранспортом, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14 февраля 2009 года N 112 (далее - постановлениеПравительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112)фрахтовщик выдает фрахтователю кассовый чек или квитанцию в формебланка строгой отчетности, подтверждающие оплату пользования легковымтакси. Таким образом, действующим законодательством на водителялегкового такси возложена обязанность по выдаче квитанции в формебланка строгой отчетности или кассового чека вне зависимости оттребования пассажиром указанных документов. С учетом вышеизложенного считаем, что в первую очередьнеобходимо внести изменения в Федеральный закон от 8 ноября 2007 годаК 259-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 14февраля 2009 года N 112 в части установления выдачи кассового чекаводителями легкового такси гражданам лишь только по их устному либописьменному заявлению и только после этого внести соответствующиеизменения в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях. Кроме того, внесение дополнения в абзац первый части 2 статьи11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях в предложенной проектом закона редакции на практикесоздаст условия для ухода от уплаты налогов. Статья 2 проекта закона носит распорядительный характер и неявляется нормой, требующей законодательного закрепления. На основании изложенного представленный проект закона неподдерживаем.