Распоряжение Администрации Томской области от 07.06.2013 № 426-ра
Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время на территории Томской области"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ Распоряжение 07.06.2013 N 426-ра Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Организациявременной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время на территории Томской области" 1. В целях создания целостной, социально-ориентированной иэффективно действующей системы социально-трудовой адаптации изанятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 летутвердить План мероприятий ("дорожную карту") "Организация временнойзанятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет всвободное от учебы время на территории Томской области" (далее -"дорожная карта") согласно приложению к настоящему распоряжению.2. Исполнительным органам государственной власти Томской области,являющимся исполнителями "дорожной карты", направлять в Департаменттруда и занятости населения Томской области отчет о выполнениимероприятий "дорожной карты" ежеквартально, до 10-го числа месяца,следующего за отчетным периодом. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Томской области принять участие в реализациимероприятий, предусмотренных "дорожной картой". 4. Департаменту информационной политики и общественных связейАдминистрации Томской области (Севостьянов) обеспечить размещение"дорожной карты" на официальном интернет-сайте Администрации Томскойобласти. 5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя Губернатора Томской области по социальной политикеАкатаева Ч.М. Губернатор Томской области С.А. Жвачкин УТВЕРЖДЕН распоряжением Администрации Томской области от 07.06.2013 N 426-ра План мероприятий ("дорожная карта") "Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время на территории Томской области" 1. Общее описание 1. Трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14до 18 лет в свободное от учебы время осуществляется в соответствии сдействующим законодательством и нормативными актами о труде,занятости и образовании в части норм, предусмотренных для этойкатегории граждан. Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") "Организациявременной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до18 лет в свободное от учебы время на территории Томской области"призвана обеспечить установление механизма взаимодействия всехструктур, участвующих в организации временной занятостинесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное отучебы время: исполнительных органов государственной власти Томскойобласти и подведомственных им учреждений, органов местногосамоуправления муниципальных образований Томской области, органовопеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних изащите их прав (далее - КДН и ЗП), подразделений по деламнесовершеннолетних отделов внутренних дел (далее - ПДН),работодателей. 2. Проблема трудоустройства несовершеннолетних граждан ввозрасте от 14 до 18 лет связана с недостаточным количеством рабочихмест, ограниченностью финансовых средств на выплату заработнойплаты. Рабочие места предоставляются преимущественно в бюджетномсекторе и не связаны с содержательным трудом. Подросткампредлагаются виды работ, связанные с ремонтом школ, уборкой иблагоустройством пришкольных участков, посадкой деревьев икустарников, выращиванием овощей в теплицах, работой в цветниках. 3. Целью "дорожной карты" является создание целостной,социально-ориентированной и эффективно действующей системысоциально-трудовой адаптации и занятости несовершеннолетних гражданв возрасте от 14 до 18 лет на основе повышения эффективностимежведомственного взаимодействия всех структур, участвующих ворганизации мероприятия. Для достижения цели необходимо обеспечивать решение следующихзадач: содействие трудоустройству подростков, желающих работать всвободное от учебы время, на рабочие места, соответствующие ихвозможностям; содействие личностному и профессиональному становлениюподростков; соблюдение трудовых прав подростков; адаптация подростков к требованиям современного рынка труда; согласование интересов подростков, предъявляющих спрос нарабочие места, и работодателей; поддержка работодателей, создающих рабочие места дляподростков. Важнейшая роль в процессе социализации подростков принадлежиттехнологиям оказания услуг в сфере профориентации, которые должныобеспечить осознанный выбор профессии и места работы на основепрофориентационной диагностики и рекомендаций о подходящихнаправлениях профессиональной деятельности. В профориентационной работе необходимо вести учет не толькоспособностей и склонностей молодых людей, их реальных возможностей,но и трудовой конъюнктуры. Необходимо поощрять проекты, которые учитывают местныепотребности, а также мобилизуют и эффективно используют местныересурсы. Для расширения сферы приложения труда и развития трудовойзанятости подростков необходимо: уточнить перечень сфер деятельности, являющихсяпредпочтительными для организации занятости подростков; расширить практику субсидирования оплаты труда притрудоустройстве учащихся на рабочие места, создаваемые в различныхотраслях экономики; изучить возможности организации подростковых бригад, трудовыхотрядов на базе студенческих отрядов, действующих учрежденийдополнительного образования, досуговых центров (детских клубов),детских оздоровительных лагерей, учреждений образования,здравоохранения, культуры и спорта, предприятий реального сектораэкономики; провести экспертизу возможности предоставления временной работыдля подростков, связанной с высоким уровнем владения компьютером,различными программными продуктами, другими техническими средствами; расширить практику организации временной занятости подростковиндивидуальными предпринимателями, организовавшими собственное делопри финансовой поддержке службы занятости. 4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты": установление правовых основ по вопросам занятости подростков наобластном и муниципальном уровнях; повышение уровня информированности подростков о состоянии рынкатруда, основах трудового законодательства; обеспечение сочетания продуктивного и приносящего доход труда сполучением профессиональных навыков и знаний. Контрольными показателями социальной эффективности "дорожнойкарты" определены: +------+-----------------------------------------+-----------+------+------+------+| N | Наименование контрольного показателя | Единица | 2013 | 2014 | 2015 || п/п | | измерения | год | год | год |+------+-----------------------------------------+-----------+------+------+------+| 1. | Численность несовершеннолетних граждан | человек | 8232 | 8232 | 8232 || | в возрасте от 14 до 18 лет, | | | | || | трудоустроенных на временную работу в | | | | || | свободное от учебы время | | | | |+------+-----------------------------------------+-----------+------+------+------+| 2. | Доля трудоустроенных несовершеннолетних | % | 19 | 20 | 21 || | граждан в возрасте от 14 до 18 лет от | | | | || | общей численности несовершеннолетних | | | | || | граждан в возрасте от 14 до 18 лет, | | | | || | проживающих на территории Томской | | | | || | области | | | | |+------+-----------------------------------------+-----------+------+------+------+ 2. План мероприятий+-----+--------------------------+----------------+--------------------------+---------------------+| N | Наименование мероприятия | Срок | Ответственный | Ожидаемый результат || п/п | | реализации | исполнитель | |+-----+--------------------------+----------------+--------------------------+---------------------+| 1. Анализ ситуации в сфере занятости несовершеннолетних граждан || в возрасте от 14 до 18 лет на территории Томской области |+-----+--------------------------+----------------+--------------------------+---------------------+| 1. | Проведение мониторинга | Ежемесячно | Департамент труда | Формирование базы || | по трудоустройству | | и занятости населения | данных || | несовершеннолетних | | Томской области, | о численности || | граждан в возрасте от 14 | | областные | работающих || | до 18 лет | | государственные казенные | подростков || | | | учреждения центры | || | | | занятости населения | || | | | (далее -ОГКУ ЦЗН) | |+-----+--------------------------+----------------+--------------------------+---------------------+| 2. | Проведение | Ежегодно | Департамент общего | Формирование базы || | социологических | сентябрь | образования Томской | данных || | обследований | -ноябрь | области, | о подростках, || | (анкетирование) на | | Департамент среднего | желающих работать || | предмет выявления | | профессионального | в свободное || | подростков, желающих | | и начального | от учебы время || | работать в свободное от | | профессионального | || | учебы время | | образования Томской | || | | | области | |+-----+--------------------------+----------------+--------------------------+---------------------+| 3. | Проведение совещаний, | В течение года | Департамент труда | Анализ проблем, || | семинаров, круглых | | и занятости населения | выработка || | столов, рабочих групп по | | Томской области, | совместных решений, || | вопросу организации | | Департамент общего | направленных || | временной занятости | | образования Томской | на повышение || | несовершеннолетних | | области, | эффективности || | граждан в возрасте | | Департамент среднего | мероприятий || | от 14 до 18 лет | | профессионального | по трудовой || | | | и начального | адаптации || | | | профессионального | подростков || | | | образования Томской | || | | | области, органы местного | || | | | самоуправ-ления | || | | | муниципальных | || | | | образований Томской | || | | | области (далее -органы | || | | | местного самоуправления) | || | | | (по согласованию), | || | | | ОГКУ ЦЗН, | || | | | работодатели | || | | | (по согласованию) | |+-----+--------------------------+----------------+--------------------------+---------------------+| 2. Совершенствование нормативной правовой базы |+-----+--------------------------+----------------+--------------------------+---------------------+| 4. | Определение объемов | Ежегодно, | Департамент труда | Нормативные || | финансовых средств | декабрь | и занятости населения | правовые акты || | на организацию временной | | Томской области; | || | занятости подростков, | | органы местного | || | социально значимых | | самоуправления | || | объектов, видов работ | | (по согласованию); | || | | | работодатели | || | | | (по согласованию) | |+-----+--------------------------+----------------+--------------------------+---------------------+| 5. | Формирование и доведение | Ежегодно, | Департамент труда | Приказ Департамента || | до ОГКУ ЦЗН | декабрь | и занятости населения | труда || | государственного задания | | Томской области | и занятости || | на оказание | | | населения Томской || | государственной услуги | | | области об || | по организации | | | утверждении || | временного | | | государствен-ного || | трудоустройства | | | задания || | несовершеннолетних | | | || | граждан в возрасте от 14 | | | || | до 18 лет | | | || | в свободное от учебы | | | || | время | | | |+-----+--------------------------+----------------+--------------------------+---------------------+| 6. | Разработка положения | 2013 год | Департамент труда | Постановление || | об областном конкурсе | | и занятости населения | Губернатора Томской || | на лучшую организацию | | Томской области | области || | муниципальными | | | || | образованиями Томской | | | || | области временного | | | || | трудоустройства | | | || | несовершеннолетних | | | || | граждан в возрасте от 14 | | | || | до 18 лет | | | |+-----+--------------------------+----------------+--------------------------+---------------------+| 7. | Разработка положения | 2013 год | Департамент труда | Постановление || | об областном конкурсе | | и занятости населения | Губернатора Томской || | "Растим смену" на лучшую | | Томской области | области || | организацию Томской | | | || | области, предоставляющую | | | || | рабочие места для | | | || | временного | | | || | трудоустройства | | | || | несовершеннолетних | | | || | граждан в возрасте от 14 | | | || | до 18 лет | | | |+-----+--------------------------+----------------+--------------------------+---------------------+| 3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координации мероприятий || по организации временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте || от 14 до 18 лет на территории Томской области |+-----+--------------------------+----------------+--------------------------+---------------------+| 8. | Информирование | Постоянно | Департамент труда | Повышение уровня || | несовершеннолетних | | и занятости населения | информирован-ности || | граждан об организации | | Томской области, | подростков || | временного | | Департамент | о состоянии рынка || | трудоустройства | | по вопросам семьи | труда || | несовершеннолетних | | и детей Томской области, | || | граждан в возрасте от 14 | | Департамент социальной | || | до 18 лет, видах работ, | | защиты | || | условиях | | населения Томской | || | их проведения | | области, Департамент | || | | | общего образования | || | | | Томской области, | || | | | Департамент среднего | || | | | профессионального | || | | | и начального | || | | | профессионального | || | | | образования Томской | || | | | области, Департамент | || | | | по молодежной политике, | || | | | физической культуре и | || | | | спорту Томской области, | || | | | ОГКУ ЦЗН, КДН и ЗП | || | | | (по согласованию), | || | | | ПДН | || | | | (по согласованию) | |+-----+--------------------------+----------------+--------------------------+---------------------+| 9. | Организация | В течение года | Департамент труда | Формирование || | профессиональной | | и занятости населения | готовности || | ориентации | | Томской области, | к осознанному || | несовершеннолетних | | Департамент общего | выбору || | граждан в возрасте от 14 | | образования Томской | профес-сиональной || | до 18 лет | | области, | деятельности || | | | Департамент среднего | || | | | профессионального | || | | | и начального | || | | | профессионального | || | | | образования Томской | || | | | области, Департамент | || | | | по молодежной политике, | || | | | физической культуре и | || | | | спорту Томской области, | || | | | АНО ДПО (повышения | || | | | квалификации) | || | | | специалистов "Томский | || | | | центр профориентации | || | | | и психологической | || | | | поддержки населения" | || | | | (по согласованию), | || | | | ОГКУ ЦЗН | |+-----+--------------------------+----------------+--------------------------+---------------------+| 10. | Определение перечня | Ежегодно | Департамент | Расширение сферы || | организаций и временных | январь -март | по вопросам семьи | применения труда || | рабочих мест | | и детей Томской области, | подростков || | для трудоустройства | | Департамент социальной | || | несовершеннолетних | | защиты населения Томской | || | граждан в возрасте от 14 | | области, Департамент | || | до 18 лет, | | общего образования | || | в том числе | | Томской области, | || | в подведомственных | | Департамент среднего | || | учреждениях | | профессионального | || | | | и начального | || | | | профессионального | || | | | образования Томской | || | | | области, Департамент | || | | | по молодежной политике, | || | | | физической культуре и | || | | | спорту Томской области, | || | | | Департамент | || | | | здравоохранения Томской | || | | | области, | || | | | Департамент | || | | | по культуре и туризму | || | | | Томской области, | || | | | Департамент развития | || | | | предпринимательства и | || | | | реального сектора | || | | | экономики Томской | || | | | области, Департамент по | || | | | социально-экономическому | || | | | развитию села Томской | || | | | области, | || | | | Департамент | || | | | потребительского рынка | || | | | Администрации | || | | | Томской области, органы | || | | | местного самоуправления | || | | | (по согласованию), | || | | | работодатели | || | | | (по согласованию) | |+-----+--------------------------+----------------+--------------------------+---------------------+| 11. | Организация различных | Ежегодно, | Департамент | Приобретение || | форм занятости | май - | по молодежной политике, | навыков работы в || | подростков (трудовые | август | физической культуре и | коллективе, || | отряды, отряды Мэра, | | спорту Томской области, | возрождение || | школьные трудовые | | Департамент общего | традиций || | бригады, лагеря труда | | образования Томской | преемственности и || | и отдыха, | | области, | наставничества || | военно-спортивные | | Департамент | || | лагеря, летние десанты; | | по вопросам семьи | || | летние экологические | | и детей Томской области, | || | лагеря, экологические | | Департамент социальной | || | акции) | | защиты населения Томской | || | | | области, Департамент | || | | | природных ресурсов | || | | | и охраны окружающей | || | | | среды Томской области, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | || | | | (по согласованию), | || | | | работодатели | || | | | (по согласованию) | |+-----+--------------------------+----------------+--------------------------+---------------------+| 12. | Организация и проведение | Ежегодно, | Департамент труда | Воспитание трудовых || | слета "Трудовое лето" | 1 июня | и занятости населения | традиций, || | | | Томской области, | привлечение || | | | Департамент общего | внимания СМИ, || | | | образования Томской | общества, || | | | области, Департамент по | объединение || | | | молодежной политике, | подростков || | | | физической культуре и | общественно || | | | спорту Томской области, | значимой идеей || | | | ОГКУ ЦЗН, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления | || | | | (по согласованию), | || | | | работодатели | || | | | (по согласованию) | |+-----+--------------------------+----------------+--------------------------+---------------------+| 13. | Представление в центры | Постоянно | Организации всех форм | Формирование банка || | занятости населения | | собственности (по | вакансий временных || | сведений о наличии | | согласованию) | рабочих мест для || | вакантных рабочих мест | | | подростков || | для временного | | | || | трудоустройства | | | || | несовершеннолетних | | | || | граждан в возрасте от 14 | | | || | до 18 лет | | | |+-----+--------------------------+----------------+--------------------------+---------------------+| 14. | Формирование и ведение | Постоянно | ОГКУ ЦЗН | Трудоустройство || | банка вакансий временных | | | подростков || | рабочих мест для | | | || | несовершеннолетних | | | || | граждан в возрасте | | | || | от 14 до 18 лет | | | |+-----+--------------------------+----------------+--------------------------+---------------------+| 15. | Организация выдачи | Постоянно | Департамент | Оперативная выдача || | разрешений | | по вопросам семьи | разрешений || | на трудоустройство | | и детей Томской области, | на трудоустройство || | подростков в возрасте | | органы опеки | подростков || | от 14 до 16 лет | | и попечительства | в возрасте || | | | муниципальных | от 14 до 16 лет || | | | образований | || | | | (по согласованию) | |+-----+--------------------------+----------------+--------------------------+---------------------+| 16. | Заключение договоров | Постоянно | ОГКУ ЦЗН, работодатели | Трудоустройство || | о совместной | | (по согласованию) | подростков || | деятельности | | | || | по организации и | | | || | проведению временных | | | || | работ | | | || | для несовершеннолетних | | | || | граждан в возрасте | | | || | от 14 до 18 лет | | | |+-----+--------------------------+----------------+--------------------------+---------------------+| 17. | Регистрация | Постоянно | ОГКУ ЦЗН | Формирование || | несовершеннолетних | | | регистра || | граждан в возрасте от 14 | | | получателей || | до 18 лет, обратившихся | | | государственных || | за содействием в поиске | | | услуг || | работы; выдача | | | || | направлений на временные | | | || | работы, учет оказанных | | | || | государственных услуг | | | |+-----+--------------------------+----------------+--------------------------+---------------------+| 18. | Выдача направлений | Постоянно | КДН и ЗП | Профилактика || | подросткам, состоящим | | (по согласованию), | правонарушений || | на учете в КДН и ЗП, | | ПДН | среди || | ПДН, | | (по согласованию) | несовершенно-летних || | в центры занятости | | | граждан || | населения для временного | | | || | трудоустройства, | | | || | контроль | | | || | за своевременным | | | || | обращением и | | | || | трудоустройством | | | |+-----+--------------------------+----------------+--------------------------+---------------------+| 19. | Проведение | Ежегодно, | ОГКУ ЦЗН, | Расширение || | специализи-рованных | май - | образова-тельные | возможностей || | ярмарок вакансий для | август | учреждения Томской | трудоустройства || | несовершеннолетних | | области, | подростков || | граждан в возрасте | | работодатели | || | от 14 до 18 лет | | (по согласованию) | |+-----+--------------------------+----------------+--------------------------+---------------------+| 20. | Проверка соблюдения | Постоянно | Государственная | Защита трудовых || | работодателями трудовых | | инспекция труда | прав подростков || | прав несовершеннолетних | | в Томской области | || | граждан в возрасте от 14 | | (по согласованию) | || | до 18 лет | | | |+-----+--------------------------+----------------+--------------------------+---------------------+| 21. | Проведение конкурса | Ежегодно, | Департамент труда | Стимулирование || | на лучшую организацию | сентябрь | и занятости населения | органов местного || | органами местного | | Томской области, | самоуправления в || | самоуп-равления | | ОГКУ ЦЗН | организации || | муниципальных | | | трудовой адаптации || | образований Томской | | | подростков || | области временного | | | || | трудоустройства | | | || | несовершеннолетних | | | || | граждан в возрасте от 14 | | | || | до 18 лет | | | || | в свободное от учебы | | | || | время | | | |+-----+--------------------------+----------------+--------------------------+---------------------+| 22. | Проведение конкурса | Ежегодно, | Департамент труда | Стимулирование || | "Растим смену" на лучшую | сентябрь | и занятости населения | работодателей, || | организа-цию, | | Томской области, | привлекающих || | предоставляющую рабочие | | ОГКУ ЦЗН, | подростков || | места для временного | | органы местного | к трудовой || | трудоустройства | | самоуправления | деятельности || | несовершеннолетних | | (по согласованию) | || | граждан в возрасте от 14 | | | || | до 18 лет | | | |+-----+--------------------------+----------------+--------------------------+---------------------+| 23. | Торжественное закрытие | Ежегодно, | Департамент труда | Подведение итогов || | сезона "Трудовое лето" | сентябрь | и занятости населения | летней занятости || | | | Томской области, | подростков, || | | | Департамент общего | привлечение || | | | образования Томской | внимания СМИ, || | | | области, Департамент по | общества, повышение || | | | молодежной политике, | статуса занятости || | | | физической культуре и | подростков, || | | | спорту Томской области, | объединение || | | | Департамент | подростков || | | | по культуре и туризму | общественно || | | | Томской области, | значимой идеей || | | | ОГКУ ЦЗН, органы | || | | | местного самоуправления | || | | | (по согласованию), | || | | | работодатели | || | | | (согласованию) | |+-----+--------------------------+----------------+--------------------------+---------------------+