Постановление от 09.08.2017 г № 292А
О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 27.02.2015 N 71а
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством постановляю:
1.Внести в постановление Администрации Томской области от 27.02.2015 N 71а "О реализации Закона Томской области от 30 декабря 2014 года N 199-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на общественном транспорте" ("Собрание законодательства Томской области", N 3/1(118) от 16.03.2015) следующие изменения:
1) в Порядке предоставления и использования единого социального проездного билета, утвержденном указанным постановлением (приложение N 1):
а) в подпункте 2) пункта 2 слова "пенсионного удостоверения" заменить словами "документа, подтверждающего получение пенсии";
б) в пункте 5 слова "пенсионного удостоверения" заменить словами "документа, подтверждающего получение пенсии";
2) в Порядке предоставления субсидий на возмещение части затрат перевозчикам, осуществляющим перевозку граждан общественным транспортом по единому социальному проездному билету, утвержденном указанным постановлением (приложение N 2):
а) дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
"1-1. Органом государственной власти, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), является Департамент социальной защиты населения Томской области (далее - Департамент).";
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Субсидии предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, непосредственно осуществляющим перевозку пассажиров, в том числе отдельных категорий граждан, на основании единых социальных проездных билетов и/или осуществляющим перевозку пассажиров, в том числе отдельных категорий граждан, на основании единых социальных проездных билетов с привлечением третьих лиц согласно договору (далее - перевозчик).";
в) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Условиями предоставления субсидий являются:
1) по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидий (далее - Соглашение), перевозчики должны соответствовать следующим требованиям:
а) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;
в) перевозчик - юридическое лицо не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а перевозчик - индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
г) перевозчик не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
д) перевозчик не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цель, указанную в пункте 3 настоящего Порядка;
2) наличие у перевозчика действующего договора на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа на городских, междугородных, пригородных маршрутах с соответствующим уполномоченным органом в сфере организации транспортного обслуживания населения (далее - договор);
3) наличие заключенного между Департаментом и перевозчиком Соглашения;
4) согласие перевозчика на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения перевозчиками условий, цели и порядка предоставления субсидий;
5) запрет приобретения перевозчиком - юридическим лицом за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных правовым актом.
Направлением затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия, являются расходы на осуществление перевозчиком перевозки граждан общественным транспортом по ЕСПБ.";
г) пункт 5.1 изложить в следующей редакции:
"5-1. Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения, заключаемого между Департаментом и перевозчиком в соответствии с типовой формой Соглашения, установленной Департаментом финансов Томской области.
Условием заключения Соглашения является соответствие перевозчика требованиям подпунктов 1), 2) пункта 5 настоящего Порядка и соблюдение перевозчиком порядка заключения Соглашения.
Для заключения Соглашения перевозчики представляют в Департамент через областные государственные казенные учреждения "Центр социальной поддержки населения" по месту нахождения перевозчика, в муниципальном образовании "Город Томск" - в областное государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения Кировского района г. Томска" (далее каждое - уполномоченная организация) следующие документы:
1) заявление о заключении Соглашения по установленной Департаментом форме;
2) проект Соглашения, подписанный перевозчиком или лицом, уполномоченным на подписание Соглашения;
3) копию договора. Копия договора, не удостоверенная в установленном действующим законодательством порядке, предъявляется вместе с подлинником договора;
4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), полученную не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления о заключении Соглашения, - может быть представлена перевозчиком по собственной инициативе;
5) справку о состоянии расчетов по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, включая государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, выданную налоговым органом не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления о заключении Соглашения, - может быть представлена перевозчиком по собственной инициативе.
В случае непредставления перевозчиком документов, указанных в подпунктах 4), 5) настоящего пункта, уполномоченная организация запрашивает в порядке межведомственного электронного взаимодействия в течение 2 рабочих дней со дня представления документов, указанных в подпунктах 1) - 3) настоящего пункта, соответствующие документы.
Уполномоченная организация направляет документы, представленные перевозчиком для заключения Соглашения, и документы, полученные в рамках межведомственного электронного взаимодействия, в Департамент в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления и всех документов, необходимых для заключения Соглашения.
Соглашение подписывается Департаментом в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в подпунктах 1) - 5) настоящего пункта.
Один экземпляр Соглашения остается в Департаменте, второй экземпляр передается перевозчику через уполномоченную организацию.
Соглашение заключается ежегодно, в период с 1 января по 31 декабря.
Показателем результативности является 100%% выполнение рейсов перевозчиком согласно утвержденному расписанию (графику) движения транспортного средства соответствующего маршрута.";
д) в подпункте 2) пункта 6 слова "областное государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения" (далее - уполномоченная организация)" заменить словами "уполномоченную организацию";
е) в пункте 8:
в абзаце первом после слов "представляет в" дополнить словами "Департамент через";
в подпункте 3):
после слов "дата рождения," дополнить словами "место жительства,";
после слов "стоимость билета" дополнить словами ", дата проезда";
после абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:
"К документам, подтверждающим фактически произведенные затраты, относятся документы, указанные в подпунктах 2), 3), 5) настоящего пункта.";
ж) абзац второй подпункта 3) пункта 9 изложить в следующей редакции:
"осуществляет их проверку на соответствие требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка;";
з) в пункте 11 после слов "счет перевозчика" дополнить словами ", открытый перевозчиком в кредитной организации,";
и) в пункте 13:
подпункт 1) изложить в следующей редакции:
"1) несоответствие представленных перевозчиком документов требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;";
в подпункте 3) слова "в пункте 2" заменить словами "в подпунктах 2), 3) пункта 5";
к) пункт 15 изложить в следующей редакции:
"15. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в следующих случаях:
1) нарушение перевозчиком условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленных по фактам проверок, проведенных Департаментом и органами государственного финансового контроля;
2) недостижение показателя результативности.
Департамент принимает решение о возврате субсидии в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня выявления оснований возврата субсидии, указанных в подпунктах 1), 2) настоящего пункта.
Возврат субсидии перевозчиками осуществляется на основании распоряжения Департамента о возврате субсидии в областной бюджет.
В случае если перевозчиком не достигнуто значение показателя результативности, объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет, рассчитывается по следующей формуле:
V возврата = (V субсидии x k) x 0,1, где:
V возврата - объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет;
V субсидии - размер субсидии, предоставленной перевозчику в отчетном финансовом году;
k - коэффициент возврата субсидии.
Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по следующей формуле:
D i - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности.
Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности, рассчитывается по следующей формуле:
D i = 1 - T i / S i, где:
T i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности на отчетную дату;
S i - плановое значение i-го показателя результативности, установленное Соглашением.";
л) дополнить разделом 7 следующего содержания:
"7. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОРЯДКА, СРОКОВ И ФОРМ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
ПЕРЕВОЗЧИКОМ ОТЧЕТНОСТИ О ДОСТИЖЕНИИ
ПОКАЗАТЕЛЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
20. Перевозчик ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, направляет в Департамент отчет о достижении показателя результативности по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.";
м) дополнить приложением N 3 согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
3) в Порядке предоставления субсидии на возмещение затрат перевозчикам, осуществляющим перевозку граждан на основании социального проездного талона, утвержденном указанным постановлением (приложение N 4):
а) дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
"1-1. Органом государственной власти, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), является Департамент социальной защиты населения Томской области (далее - Департамент).";
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Субсидии предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, непосредственно осуществляющим перевозку пассажиров, в том числе отдельных категорий граждан, на основании талонов и/или осуществляющим перевозку пассажиров, в том числе отдельных категорий граждан, на основании талонов с привлечением третьих лиц согласно договору (далее - перевозчик).";
в) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Условиями предоставления субсидий являются:
1) по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), перевозчики должны соответствовать следующим требованиям:
а) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;
в) перевозчик - юридическое лицо не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а перевозчик - индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
г) перевозчик не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
д) перевозчик не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цель, указанную в пункте 3 настоящего Порядка;
2) наличие у перевозчика действующего договора на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа на городских, междугородных, пригородных маршрутах с соответствующим уполномоченным органом в сфере организации транспортного обслуживания населения (далее - договор);
3) наличие заключенного между Департаментом и перевозчиком Соглашения;
4) согласие перевозчика на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения перевозчиками условий, цели и порядка предоставления субсидий;
5) запрет приобретения перевозчиком - юридическим лицом за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных правовым актом.
Направлением затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия, являются расходы на осуществление перевозчиком перевозки граждан общественным транспортом по талонам.";
г) пункт 5.1 изложить в следующей редакции:
"5-1. Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения, заключаемого между Департаментом и перевозчиком в соответствии с типовой формой Соглашения, установленной Департаментом финансов Томской области.
Условием заключения Соглашения является соответствие перевозчика требованиям подпунктов 1), 2) пункта 5 настоящего Порядка и соблюдение перевозчиком порядка заключения Соглашения.
Для заключения Соглашения перевозчики представляют в Департамент через областные государственные казенные учреждения "Центр социальной поддержки населения" по месту нахождения перевозчика, в муниципальном образовании "Город Томск" - в областное государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения Кировского района г. Томска" (далее каждое - уполномоченная организация) следующие документы:
1) заявление о заключении Соглашения по установленной Департаментом форме;
2) проект Соглашения, подписанный перевозчиком или лицом, уполномоченным на подписание Соглашения;
3) копию договора. Копия договора, не удостоверенная в установленном действующим законодательством порядке, предъявляется вместе с подлинником договора;
4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), полученную не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления о заключении Соглашения, - может быть представлена перевозчиком по собственной инициативе;
5) справку о состоянии расчетов по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, включая государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, выданную налоговым органом не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления о заключении Соглашения, - может быть представлена перевозчиком по собственной инициативе.
В случае непредставления перевозчиком документов, указанных в подпунктах 4), 5) настоящего пункта, уполномоченная организация запрашивает в порядке межведомственного электронного взаимодействия в течение 2 рабочих дней со дня представления документов, указанных в подпунктах 1) - 3) настоящего пункта, соответствующие документы.
Уполномоченная организация направляет документы, представленные перевозчиком для заключения Соглашения, и документы, полученные в рамках межведомственного электронного взаимодействия, в Департамент в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления и всех документов, необходимых для заключения Соглашения.
Соглашение подписывается Департаментом в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в подпунктах 1) - 5) настоящего пункта.
Один экземпляр Соглашения остается в Департаменте, второй экземпляр передается перевозчику через уполномоченную организацию.
Соглашение заключается ежегодно, в период с 1 января по 31 декабря.
Показателем результативности является 100%% выполнение рейсов перевозчиком согласно утвержденному расписанию (графику) движения транспортного средства соответствующего маршрута.";
д) в пункте 6:
в абзаце первом слова "областные государственные казенные учреждения "Центр социальной поддержки населения" (далее - уполномоченная организация)" заменить словами "Департамент через уполномоченную организацию";
после абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:
"К документам, подтверждающим фактически произведенные затраты, относятся документы, указанные в подпунктах 2), 3), 5) настоящего пункта.";
е) абзац второй подпункта 2) пункта 7 изложить в следующей редакции:
"осуществляет их проверку на соответствие требованиям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка;";
ж) в пункте 9 после слов "счет перевозчика" дополнить словами ", открытый перевозчиком в кредитной организации,";
з) дополнить пунктом 9-1 следующего содержания:
"9-1. Возмещение затрат производится Департаментом перевозчику, осуществляющему перевозку граждан на основании талонов по междугородным маршрутам, исходя из фактической стоимости каждой поездки.";
и) в пункте 10:
подпункт 1) изложить в следующей редакции:
"1) несоответствие представленных перевозчиком документов требованиям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов по форме и в сроки, установленные настоящим Порядком;";
в подпункте 3) слова "в пункте 2" заменить словами "в подпунктах 2), 3) пункта 5";
к) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в следующих случаях:
1) нарушение перевозчиком условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленных по фактам проверок, проведенных Департаментом и органами государственного финансового контроля;
2) недостижение показателя результативности.
Департамент принимает решение о возврате субсидии в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня выявления оснований возврата субсидии, указанных в подпунктах 1), 2) настоящего пункта.
Возврат субсидии перевозчиками осуществляется на основании распоряжения Департамента о возврате субсидии в областной бюджет.
В случае если перевозчиком не достигнуто значение показателя результативности, объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет, рассчитывается по следующей формуле:
V возврата = (V субсидии x k) x 0,1, где:
V возврата - объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет;
V субсидии - размер субсидии, предоставленной перевозчику в отчетном финансовом году;
k - коэффициент возврата субсидии.
Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по следующей формуле:
D i - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности.
Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности, рассчитывается по следующей формуле:
D i = 1 - T i / S i, где:
T i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности на отчетную дату;
S i - плановое значение i-го показателя результативности, установленное Соглашением о предоставлении субсидии.";
л) дополнить разделом 7 следующего содержания:
"7. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОРЯДКА, СРОКОВ И ФОРМ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
ПЕРЕВОЗЧИКОМ ОТЧЕТНОСТИ О ДОСТИЖЕНИИ
ПОКАЗАТЕЛЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
17. Перевозчик ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, направляет в Департамент отчет о достижении показателя результативности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.";
м) дополнить приложением N 2 согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
2.Департаменту информационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.
3.Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
И.о. временно исполняющего обязанности
Губернатора Томской области
А.М.ФЕДЕНЕВ
Приложения
2017-08-09 Приложение к Постановлению от 09 августа 2017 года № 292А
2017-08-09 Приложение к Постановлению от 09 августа 2017 года № 292А