Устав от 28.02.2014 г № 77
Устав Каргасокского сельского поселения
N 77
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные положения
1.Каргасокское сельское поселение является муниципальным образованием, наделенным законом Томской области статусом сельского поселения.
2.Официальное наименование муниципального образования - "Каргасокское сельское поселение".
3.В состав Каргасокского сельского поселения входят: село Каргасок, поселок Геологический, поселок Нефтяников, село Павлово, село Бондарка, деревня Пашня, деревня Лозунга, поселок Пятый километр.
Административным центром Каргасокского сельского поселения является село Каргасок.
4.Официальными символами Каргасокского сельского поселения являются Флаг и Герб. Описание и правила использования официальных символов Каргасокского сельского поселения устанавливаются решениями Совета Каргасокского сельского поселения.
Статья 2.Структура органов местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления Каргасокского сельского поселения составляют: Совет Каргасокского сельского поселения, Глава Каргасокского сельского поселения, Администрация Каргасокского сельского поселения, Комитет финансового контроля Каргасокского сельского поселения.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления Каргасокского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Решение Совета Каргасокского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета Каргасокского сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 3.Муниципальные правовые акты
1.В систему муниципальных правовых актов Каргасокского сельского поселения входят:
1) Устав Каргасокского сельского поселения, решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) решения Совета Каргасокского сельского поселения;
3) постановления и распоряжения Главы Каргасокского сельского поселения, постановления и распоряжения Администрации Каргасокского сельского поселения;
4) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2.Устав Каргасокского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Каргасокского сельского поселения, имеют прямое действие и применяются на всей территории Каргасокского сельского поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
3.Совет Каргасокского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом, принимает решения:
1) устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Каргасокского сельского поселения;
2) об удалении Главы Каргасокского сельского поселения в отставку;
3) по вопросам организации деятельности Совета Каргасокского сельского поселения;
4) по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Томской области и настоящим Уставом.
Совет Каргасокского сельского поселения принимает решения по вопросам, по которым федеральными законами, законами Томской области предусмотрено принятие муниципальных правовых актов, если при этом федеральным законом, законом Томской области, настоящим Уставом или решением Совета Каргасокского сельского поселения не определен орган местного самоуправления, уполномоченный принять соответствующий муниципальный правовой акт.
Решения Совета Каргасокского сельского поселения принимаются в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Глава Каргасокского сельского поселения в пределах своих полномочий издает:
1) постановления Администрации Каргасокского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области;
2) распоряжения Администрации Каргасокского сельского поселения по вопросам организации работы Администрации;
3) постановления и распоряжения Главы Каргасокского сельского поселения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.
5.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета Каргасокского сельского поселения, Главой Каргасокского сельского поселения, Комитетом финансового контроля Каргасокского сельского поселения, прокурором Каргасокского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Нормативные правовые акты Совета Каргасокского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета Каргасокского сельского поселения только по инициативе Главы Каргасокского сельского поселения или при наличии заключения Главы Каргасокского сельского поселения.
6.Муниципальные правовые акты вступают в силу в следующем порядке (если этими актами или законом не установлены иные сроки или порядок вступления в силу):
1) решения, принятые на местном референдуме, - со дня официального опубликования (обнародования) итогов местного референдума и принятого на нем решения;
2) муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, - со дня их официального опубликования (обнародования);
3) нормативные муниципальные правовые акты - после их подписания, со дня официального опубликования (обнародования);
4) ненормативные муниципальные правовые акты - с момента их подписания;
5) решения Совета Каргасокского сельского поселения о налогах и сборах - в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
7.Официальным опубликованием муниципального правового акта является первая публикация его полного текста (включая все приложения) в газете "Северная правда" или первое размещение на официальном сайте Каргасокского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.sp.kargasok.ru) или первое размещение на сайте Каргасокского района (www.sokik.ru).
Муниципальные правовые акты обнародуются путем распространения их в печатном виде по библиотекам, домам культуры и другим учреждениям Каргасокского сельского поселения. Информация о принятых муниципальных актах либо муниципальные правовые акты, а также информация о местах ознакомления с данными актами публикуются в районной газете "Северная правда".
Статья 4.Вопросы местного значения Каргасокского сельского поселения
К вопросам местного значения Каргасокского сельского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Каргасокского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Каргасокского сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Каргасокского сельского поселения;
4) организация в границах Каргасокского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Каргасокского сельского поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Каргасокского сельского поселения;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, входящих в состав Каргасокского сельского поселения;
12) создание условий для обеспечения жителей Каргасокского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Каргасокского сельского поселения услугами организаций культуры;
15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
17) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
18) создание условий для массового отдыха жителей Каргасокского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
19) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
20) предоставление помещений для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещаемому должность участкового уполномоченного полиции;
21) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
22) формирование архивных фондов Каргасокского сельского поселения;
23) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
24) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
25) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленным в ходе таких осмотров нарушений;
26) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
27) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
32) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
33) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
35) осуществление муниципального лесного контроля;
36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Каргасокского сельского поселения;
40) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.
Статья 5.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления Каргасокского сельского поселения вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.Муниципальный контроль на территории Каргасокского сельского поселения осуществляет Администрация Каргасокского сельского поселения.
3.Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляет Глава Каргасокского сельского поселения.
4.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Глава II.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 6.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением Каргасокского сельского поселения вопросов местного значения Каргасокского сельского поселения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории Каргасокского сельского поселения.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом Каргасокского сельского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета Каргасокского сельского поселения и Главы Каргасокского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество граждан, поставивших подписи за проведение референдума, устанавливается законом Томской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Каргасокского сельского поселения в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Томской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом Каргасокского сельского поселения и Главой Каргасокского сельского поселения, оформляется решением Совета Каргасокского сельского поселения и постановлением Главы Каргасокского сельского поселения.
5.Совет Каргасокского сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет Каргасокского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом Каргасокского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Каргасокского сельского поселения, органов государственной власти Томской области, Избирательной комиссии Томской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Избирательной комиссией Каргасокского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется Администрацией Томской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Каргасокского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в районной газете "Северная правда".
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Каргасокского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Органы местного самоуправления Каргасокского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
8.Проведение повторного местного референдума, то есть местного референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся местного референдуме, не допускается в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) его результатов.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 7.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы в Каргасокском сельском поселении проводятся в целях избрания депутатов Совета Каргасокского сельского поселения, Главы Каргасокского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы депутатов Совета Каргасокского сельского поселения осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы, когда гражданин голосует за кандидатов в количестве, равном числу депутатских мандатов в многомандатном избирательном округе, по многомандатным избирательным округам.
3.Выборы Главы Каргасокского сельского поселения проводятся по единому избирательному округу в пределах границ Каргасокского сельского поселения.
4.Муниципальные выборы назначаются Советом Каргасокского сельского поселения. Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования и подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются Избирательной комиссией Каргасокского сельского поселения или судом.
5.Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются в соответствии с федеральным и областным законодательством.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете "Северная правда".
Статья 8.Голосование по отзыву депутата Совета, Главы Каргасокского сельского поселения, голосование по вопросам изменения границ Каргасокского сельского поселения, преобразования Каргасокского сельского поселения
1.Голосование по отзыву депутата Совета, Главы Каргасокского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Томской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата Совета, Главы Каргасокского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Голосование по отзыву депутата Совета, Главы Каргасокского сельского поселения проводится по инициативе населения Каргасокского сельского поселения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Томской области. Для проведения голосования по отзыву депутата Совета, Главы Каргасокского сельского поселения необходим сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не более 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
До проведения голосования депутату Совета, Главе Каргасокского сельского поселения должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Давать объяснения и проводить агитацию против отзыва указанные лица вправе в агитационный период, установленный законодательством.
Процедура отзыва депутата Совета, Главы Каргасокского сельского поселения аналогична процедуре проведения местного референдума, установленной законодательством и статьей 6 настоящего Устава.
Депутат Совета, Глава Каргасокского сельского поселения считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Совета, Главы Каргасокского сельского поселения организует Избирательная комиссия Каргасокского сельского поселения.
Отзыв депутата Совета, Главы Каргасокского сельского поселения влечет прекращение их полномочий с момента официального опубликования (обнародования) итогов голосования.
3.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Каргасокского сельского поселения, преобразовании Каргасокского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Каргасокского сельского поселения, преобразования Каргасокского сельского поселения.
4.Голосование по вопросам изменения границ Каргасокского сельского поселения, преобразования Каргасокского сельского поселения проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с федеральным законом.
5.Голосование по вопросам изменения границ Каргасокского сельского поселения, преобразования Каргасокского сельского поселения назначается Советом Каргасокского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Томской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Томской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
6.Голосование по вопросам изменения границ Каргасокского сельского поселения, преобразования Каргасокского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей соответственно Каргасокского сельского поселения или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Каргасокского сельского поселения, преобразование Каргасокского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей соответственно Каргасокского сельского поселения или его части.
7.Итоги голосования по отзыву депутата Совета, Главы Каргасокского сельского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Каргасокского сельского поселения, преобразования Каргасокского сельского поселения и принятые решения подлежат опубликованию (обнародованию) в соответствии с частью 7 статьи 3 настоящего Устава.
Статья 9.Сход граждан
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).
2.Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 10.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета Каргасокского сельского поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета Каргасокского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Каргасокского сельского поселения, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия решения Совета Каргасокского сельского поселения, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 11.Территориальное общественное самоуправление
1.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом Каргасокского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Главой Каргасокского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета Каргасокского сельского поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и в этом случае подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся вопросы, перечисленные в части 7 статьи 27 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
8.Полномочия органов территориального общественного самоуправления определяются в соответствии с частью 8 статьи 27 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
9.Устав территориального общественного самоуправления должен соответствовать требованиям, установленным частью 9 статьи 27 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
10.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решениями Совета Каргасокского сельского поселения.
Статья 12.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Каргасокского сельского поселения Советом Каргасокского сельского поселения, Главой Каргасокского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Каргасокского сельского поселения или Главы Каргасокского сельского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Каргасокского сельского поселения, назначаются Советом Каргасокского сельского поселения, а по инициативе Главы Каргасокского сельского поселения - Главой Каргасокского сельского поселения.
3.На публичные слушания должны выноситься вопросы, перечисленные в части 3 статьи 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Совета Каргасокского сельского поселения.
Статья 13.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Каргасокского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Каргасокского сельского поселения, Главы Каргасокского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета Каргасокского сельского поселения или Главы Каргасокского сельского поселения, назначается соответственно Советом Каргасокского сельского поселения или Главой Каргасокского сельского поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом Каргасокского сельского поселения. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Совет Каргасокского сельского поселения обязан назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Совет Каргасокского сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом и решениями Совета Каргасокского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
6.Итоги собрания граждан подлежат опубликованию (обнародованию) в соответствии с частью 7 статьи 3 настоящего Устава.
Статья 14.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных решениями Совета Каргасокского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями Совета Каргасокского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат опубликованию (обнародованию) в соответствии с частью 7 статьи 3 настоящего Устава.
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Каргасокского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Каргасокского сельского поселения, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета Каргасокского сельского поселения или Главы Каргасокского сельского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Томской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Каргасокского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решениями Совета Каргасокского сельского поселения.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Каргасокского сельского поселения. В решении Совета Каргасокского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для проведения опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Каргасокского сельского поселения, участвующих в опросе.
6.Жители Каргасокского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Каргасокского сельского поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Томской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Томской области.
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава III.Органы местного самоуправления
Статья 17.Совет Каргасокского сельского поселения
1.Совет Каргасокского сельского поселения состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
2.Совет Каргасокского сельского поселения избирается сроком на пять лет.
3.Совет приступает к осуществлению своих полномочий не позднее 30 дней со дня избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.
4.Вновь избранный Совет Каргасокского сельского поселения собирается на первое заседание в двухнедельный срок после избрания.
5.Заседание Совета Каргасокского сельского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета Каргасокского сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.
6.Организацию деятельности Совета Каргасокского сельского поселения осуществляет председатель Совета Каргасокского сельского поселения, избираемый Советом из своего состава большинством голосов.
7.Депутаты Совета Каргасокского сельского поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Совета Каргасокского сельского поселения может работать один депутат.
8.Совет Каргасокского сельского поселения обладает правами юридического лица. Место нахождения Совета Каргасокского сельского поселения: Российская Федерация, Томская область, Каргасокский район, с. Каргасок, улица Новая, 1.
Статья 18.Полномочия Совета Каргасокского сельского поселения
Совет Каргасокского сельского поселения:
1) принимает Устав Каргасокского сельского поселения, вносит в него изменения и дополнения;
2) утверждает бюджет Каргасокского сельского поселения и отчет о его исполнении; осуществляет финансовый контроль в соответствии с бюджетным законодательством;
3) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принимает планы и программы развития Каргасокского сельского поселения, утверждает отчеты об их исполнении;
5) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Каргасокского сельского поселения;
6) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнении работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) утверждает структуру Администрации Каргасокского сельского поселения по представлению Главы Каргасокского сельского поселения;
8) осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
9) заслушивает ежегодные отчеты Главы Каргасокского сельского поселения о результатах деятельности Администрации Каргасокского сельского поселения и иных подведомственных Главе Каргасокского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Каргасокского сельского поселения;
10) принимает решение об удалении Главы Каргасокского сельского поселения в отставку;
11) определяет порядок участия Каргасокского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
12) определяет порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
13) назначает на должность и освобождает от должности председателя и аудиторов Комитета финансового контроля Каргасокского сельского поселения;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Томской области и настоящим Уставом.
Статья 19.Досрочное прекращение полномочий Совета Каргасокского сельского поселения
1.Полномочия Совета Каргасокского сельского поселения прекращаются досрочно в случае его роспуска вследствие наступления ответственности перед государством в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом. Полномочия Совета Каргасокского сельского поселения могут быть также прекращены:
1) в случае принятия большинством в 10 голосов от установленного числа депутатов решения о самороспуске;
2) в случае вступления в силу решения Томского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета Каргасокского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Каргасокского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Каргасокского сельского поселения;
4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей Каргасокского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Каргасокского сельского поселения или объединения поселения с городским округом;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2.Досрочное прекращение полномочий Совета Каргасокского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Совета Каргасокского сельского поселения досрочные выборы депутатов Совета Каргасокского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральными законами.
Статья 20.Глава Каргасокского сельского поселения
1.Глава Каргасокского сельского поселения является высшим должностным лицом Каргасокского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Глава Каргасокского сельского поселения:
1) избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет;
2) возглавляет Администрацию Каргасокского сельского поселения;
3) осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
3.Глава Каргасокского сельского поселения:
1) представляет Каргасокское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Каргасокского сельского поселения;
2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом Каргасокского сельского поселения;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Каргасокского сельского поселения;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Каргасокского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Каргасокского сельского поселения федеральными законами и законами Томской области;
6) представляет Совету Каргасокского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации Каргасокского сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Каргасокского сельского поселения;
7) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и работников Администрации Каргасокского сельского поселения.
4.Глава Каргасокского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету Каргасокского сельского поселения.
5.Должность Главы Каргасокского сельского поселения не может занимать одно и то же лицо более двух сроков подряд.
6.Полномочия Главы Каргасокского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Каргасокского сельского поселения;
12) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
14) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
15) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Каргасокского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.
7.В случае отсутствия Главы Каргасокского сельского поселения (отпуск, временная нетрудоспособность) его полномочия временно исполняет заместитель Главы Каргасокского сельского поселения.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы Каргасокского сельского поселения его полномочия временно исполняет заместитель Главы Каргасокского сельского поселения.