Постановление от 29.12.2012 г № 193
Об утверждении Положения о Департаменте по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области
В соответствии с Уставом (Основным Законом) Томской области, постановлениями Губернатора Томской области от 29.06.2007 N 72 "Об утверждении Типового положения об исполнительном органе государственной власти Томской области и Типового положения о структурном подразделении Администрации Томской области" и от 30.08.2012 N 94 "О структуре исполнительных органов государственной власти Томской области и составе Администрации Томской области" постановляю:
1.Утвердить Положение о Департаменте по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Признать утратившими силу:
пункт 1 постановления Губернатора Томской области от 01.10.2012 N 114 "Об утверждении Положения о Комитете по работе с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области" ("Собрание законодательства Томской области", N 10/1(87) от 15.10.2012);
Положение о Комитете по работе с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области, утвержденное постановлением Губернатора Томской области от 01.10.2012 N 114 "Об утверждении Положения о Комитете по работе с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области" ("Собрание законодательства Томской области", N 10/1(87) от 15.10.2012).
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по внутренней политике и территориальному развитию Рожкова А.М.
И.о. Губернатора
Томской области
А.М.ФЕДЕНЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМИ
И ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ
АДМИНИСТРАЦИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Департамент по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области (далее - Структурное подразделение) является структурным подразделением Администрации Томской области.
2.Целями деятельности Структурного подразделения являются:
1) эффективное взаимодействие с законодательными (представительными) органами государственной власти и представительными органами муниципальных образований Томской области;
2) эффективное функционирование института оценки регулирующего воздействия в Томской области.
3.Задачами деятельности Структурного подразделения являются:
1) обеспечение координации и оперативного взаимодействия Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области с Законодательной Думой Томской области, представительными органами муниципальных образований Томской области, законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Структурного подразделения;
2) правовое, организационное и информационное обеспечение реализации полномочий Губернатора Томской области в законодательном процессе, иных вопросов взаимодействия Губернатора Томской области и исполнительных органов государственной власти Томской области с Законодательной Думой Томской области, представительными органами муниципальных образований Томской области;
3) обеспечение участия в процессе реализации права законодательной инициативы иными, кроме Губернатора Томской области, субъектами права законодательной инициативы посредством организации экспертизы проектов законов;
4) обеспечение взаимодействия и представления интересов Томской области в Федеральном Собрании Российской Федерации;
5) обеспечение проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области в сферах, определенных правовыми актами Томской области.
4.Структурное подразделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области, правовыми актами Губернатора Томской области и Администрации Томской области, а также настоящим Положением.
5.Структурное подразделение создается в Администрации Томской области в соответствии с ее структурой и на основании постановления Губернатора Томской области. В своей деятельности Структурное подразделение подчиняется Губернатору Томской области и заместителю Губернатора Томской области по внутренней политике и территориальному развитию.
6.Структурное подразделение осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
2.ФУНКЦИИ СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ
7.Для реализации указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения целей и задач Структурное подразделение выполняет следующие функции:
1) разрабатывает аналитические материалы (обобщает имеющуюся информацию) о реализации на территории Томской области:
а) правовых актов, касающихся сферы обеспечения взаимодействия с законодательными (представительными) органами государственной власти и представительными органами муниципальных образований Томской области, а также проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области (далее - сфера деятельности Структурного подразделения);
б) плана законотворческой деятельности Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области за истекший год;
в) механизма взаимодействия Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области с Законодательной Думой Томской области;
г) практики деятельности представительных органов муниципальных образований Томской области;
2) разрабатывает проекты правовых актов, в том числе нормативных, в сфере деятельности Структурного подразделения и предложения в них, в частности, ежегодно разрабатывает проект распоряжения о плане законотворческой деятельности Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области на очередной год;
3) разрабатывает проекты соглашений с органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере деятельности Структурного подразделения;
4) дает заключения на проекты федеральных, муниципальных, областных правовых актов (в том числе нормативных), в том числе проводит сводную правовую экспертизу проектов законов и иных нормативных правовых актов Томской области, готовящихся для внесения Губернатором Томской области в Законодательную Думу Томской области в порядке реализации права законодательной инициативы;
5) проводит экспертизу подготовленных структурными подразделениями Администрации Томской области и иными исполнительными органами государственной власти Томской области ответов на парламентские запросы и обращения, поступающие из законодательных (представительных) органов государственной власти в адрес Администрации Томской области, Губернатора Томской области;
6) организует:
а) подготовку проектов законов и иных документов Томской области для внесения их Губернатором Томской области в Законодательную Думу Томской области в порядке реализации права законодательной инициативы;
б) обобщение замечаний и подготовку сводных заключений на проекты законов, поступившие из Законодательной Думы Томской области;
в) подготовку отзывов на проекты федеральных законов;
г) подготовку принятых Законодательной Думой Томской области законов к подписанию Губернатором Томской области;
д) подготовку проектов мотивированного обоснования отклонения законов Томской области, принятых Законодательной Думой Томской области;
е) информирование Губернатора Томской области, представителей Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области о проектах решений, принимаемых Законодательной Думой Томской области, и мероприятиях, проводимых Законодательной Думой Томской области;
ж) организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по координации законопроектной деятельности Администрации Томской области и других совещательных органов, созданных в рамках обеспечения реализации права законодательной инициативы Губернатора Томской области;
з) проведение совещаний по обсуждению вопросов, подготовленных для рассмотрения в Законодательной Думе Томской области, и вопросов, возникающих в процессе деятельности представительных органов муниципальных образований Томской области, у заместителя Губернатора Томской области - официального представителя Губернатора Томской области в Законодательной Думе Томской области либо у иных заместителей Губернатора Томской области (по вопросам их ведения);
и) участие экспертов и экспертных групп в работе с законопроектами, разработанными исполнительными органами государственной власти Томской области;
к) рассмотрение Администрацией Томской области и иными исполнительными органами государственной власти Томской области проектов законов Томской области, постановлений Законодательной Думы Томской области, федеральных законов, поступивших в Администрацию Томской области от законодательных и исполнительных органов государственной власти;
л) взаимодействие Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области по вопросам реализации полномочий представителя от Администрации Томской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
м) взаимодействие с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам законопроектной деятельности;
н) организационное и информационное сопровождение участия Губернатора Томской области, руководителей структурных подразделений Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области в мероприятиях, проводимых Федеральным Собранием Российской Федерации и законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, затрагивающим интересы Томской области;
о) подготовку обращений Губернатора Томской области в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
п) подготовку и проведение обучающих семинаров с депутатами и специалистами представительных органов муниципальных образований Томской области;
р) оказание содействия избирательным комиссиям и комиссиям референдума в реализации их полномочий при проведении выборов и референдума в пределах компетенции Структурного подразделения;
7) анализирует замечания, предложения, вопросы, высказанные депутатами Законодательной Думы Томской области в адрес Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области на комитетах и собраниях Законодательной Думы Томской области, и готовит проект распоряжения Губернатора Томской области о перечне поручений по итогам собрания Законодательной Думы Томской области с указанием ответственных исполнителей и сроков исполнения поручений;
8) готовит проекты поручений Губернатора Томской области, заместителя Губернатора Томской области - официального представителя Губернатора Томской области в Законодательной Думе Томской области по вопросам деятельности Структурного подразделения, в том числе о направлении проектов законов, иных документов:
а) на согласование в структурные подразделения Администрации Томской области и иные исполнительные органы государственной власти Томской области в соответствии с их компетенцией;
б) на экспертизу в Общественную палату Томской области в случаях, когда проекты законов затрагивают вопросы государственной социальной политики и конституционных прав граждан Российской Федерации в области социального обеспечения, обеспечения общественной безопасности и правопорядка на территории Томской области;
в) на заключение в Совет муниципальных образований Томской области в случаях, если содержание проекта закона связано с организацией местного самоуправления в Томской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Томской области;
9) контролирует:
а) выполнение плана законотворческой деятельности Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области на очередной год;
б) выполнение поручений Губернатора Томской области и заместителя Губернатора Томской области - официального представителя Губернатора Томской области в Законодательной Думе Томской области по вопросам подготовки предложений по законопроектам;
в) выполнение поручений Губернатора Томской области и заместителя Губернатора Томской области по внутренней политике и территориальному развитию в сфере деятельности Структурного подразделения;
10) проводит консультации по разработке законопроектов и иных проектов нормативных правовых актов, предназначенных для рассмотрения в Законодательной Думе Томской области, для руководителей и специалистов структурных подразделений Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области;
11) представляет заместителям Губернатора Томской области, руководителям структурных подразделений Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области информацию:
а) о работе Законодательной Думы Томской области, готовящихся проектах законов и иных нормативных правовых актов, проведенных заседаниях комитетов и собраниях Законодательной Думы Томской области;
б) исключен с 4 марта 2015 года
в) о планируемых мероприятиях, проводимых представительными органами муниципальных образований Томской области;
12) координирует взаимодействие структурных подразделений Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области с Законодательной Думой Томской области по вопросам законопроектной деятельности в части:
а) представления депутатам Законодательной Думы Томской области оперативной информации о текущей деятельности, принятых и готовящихся решениях Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области по интересующим их вопросам и в инициативном порядке;
б) организации подготовки и участия представителей Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области в заседаниях комиссий, комитетов и собраниях Законодательной Думы Томской области, а также комиссиях для разрешения возникающих противоречий между Администрацией Томской области и Законодательной Думой Томской области;
13) представляет предложения заместителю Губернатора Томской области - официальному представителю Губернатора Томской области в Законодательной Думе Томской области о снятии с контроля либо о продлении сроков представления проектов законов Томской области, а также проектов иных нормативных правовых актов Томской области, разрабатываемых на основании плана законотворческой деятельности Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области;
14) разрабатывает порядок и процедуры проведения в Томской области процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области;
15) осуществляет информационно-методическое обеспечение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области;
16) осуществляет контроль качества исполнения процедур и подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области исполнительными органами государственной власти Томской области, ответственными за участие в реализации государственной политики и нормативное правовое регулирование в установленной сфере, включая контроль качества проведения публичных консультаций;
17) проводит процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области;
18) осуществляет мониторинг процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области;
19) готовит ежегодный доклад Губернатору Томской области о развитии и результатах процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области;
20) оказывает организационно-методическое, информационное и консультативное содействие представительным органам муниципальных образований Томской области в пределах компетенции Структурного подразделения, в том числе содействие в решении вопросов:
а) подготовки и реализации права законодательной инициативы представительных органов муниципальных образований Томской области;
б) организации деятельности представительных органов муниципальных образований Томской области;
в) формирования нормативной базы представительных органов муниципальных образований Томской области;
21) исключен с 4 марта 2015 года
22) участвует в правовом обеспечении деятельности Общественной палаты Томской области;
23) направляет своих представителей для участия в комиссиях, рабочих группах, совещательных органах, экспертных и координационных советах, семинарах, работа которых связана с реализацией целей, задач и функций Структурного подразделения, в том числе в собраниях представительных органов муниципальных образований Томской области;
24) исполняет поручения Губернатора Томской области, заместителя Губернатора Томской области по внутренней политике и территориальному развитию;
25) готовит ответы на обращения граждан, органов и организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Структурного подразделения, и иным вопросам по поручению заместителя Губернатора Томской области по внутренней политике и территориальному развитию;
26) готовит информацию по вопросам, относящимся к сфере деятельности Структурного подразделения, для размещения в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;
27) организует учет, комплектование, хранение и использование законопроектов и проектов иных нормативных правовых актов, направляемых в Законодательную Думу Томской области, законов Томской области и других архивных документов Структурного подразделения в соответствии с номенклатурой дел, утвержденной распоряжением Губернатора Томской области;
28) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации в соответствии с действующим законодательством;
29) осуществляет взаимодействие с Федеральной службой охраны Российской Федерации по обеспечению официального опубликования нормативных правовых актов Томской области на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
8.В целях выполнения функций, указанных в пункте 7 настоящего Положения, Структурное подразделение имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, а также от их должностных лиц;
2) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Структурного подразделения, представителей исполнительных органов государственной власти Томской области, научных и иных организаций, ученых и специалистов;
3) пользоваться в пределах полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, государственными информационными системами, банками данных, в том числе банками данных органов местного самоуправления, а также системами связи, в том числе правительственными;
4) пользоваться иными правами в соответствии с действующим законодательством.
3.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ
9.Структурное подразделение возглавляет руководитель Структурного подразделения (начальник Департамента), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Томской области. В случае временного отсутствия руководителя Структурного подразделения его обязанности исполняет заместитель руководителя Структурного подразделения - председатель комитета Структурного подразделения.
10.Руководитель Структурного подразделения:
1) руководит на основе единоначалия деятельностью Структурного подразделения и несет персональную ответственность за достижение им целей, задач и осуществление функций, указанных в пунктах 2, 3, 7 настоящего Положения;
2) подписывает от имени Структурного подразделения письма, справки, заключения и иные документы Структурного подразделения;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.