Решение Томского УФАС России от 29.12.2010 г № 06-11/102-10
О рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в периодических печатных изданиях
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В.И.Шевченко - руководитель Томского УФАС России; члены Комиссии: Е.П.Фоминых - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - старший специалист 2 разряда отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
рассмотрев дело N 06-11/102-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы в газете "Н" без сопровождения пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы", в присутствии:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО "З", представитель Р., действующий на основании Устава, установила:
В ходе осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства о рекламе печатными СМИ сотрудниками отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования установлено размещение в газете "Н" N 40(271) 8 октября 2010 г. на станице 9 рекламы следующего содержания: "Первый информационный городской портал Блоги Недвижимость Фото Погода Объявления Кто есть кто Каталог <...>" без пометок "реклама" или "на правах рекламы".
На рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе 29.12.2010 законный представитель ООО "З" Р. пояснил, что все рекламный макет сопровождался пометкой "реклама", но в процессе редактирования размера макета дизайнером надпись по техническим причинам удалилась.
Рассмотрев материалы дела и выслушав объяснения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Комиссия приходит к следующему.
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
На основании статьи 16 Закона о рекламе размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
Согласно свидетельству о регистрации средств массовой информации <...> специализация газеты "Н" информационная, аналитическая, культура, спорт, реклама до 40%.
Информация, размещенная на странице 9 указанного издания, адресована неопределенному кругу лиц, по своему содержанию направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к информационному городскому порталу <...>, то есть содержит все признаки рекламы, закрепленные в пункте 1 статьи 3 Закона N 38-ФЗ, и является рекламой.
Отсутствие в рассматриваемой статье пометки "реклама" или "на правах рекламы" свидетельствует о нарушении статьи 16 Федерального закона "О рекламе".
В силу ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ст. 16 ФЗ "О рекламе", несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществившим распространение вышеназванной рекламы, является ООО "З" (свидетельство о регистрации средства массовой информации <...>, газета "Н" N 40(271) 8 октября 2010 г., письменные пояснения ООО "З").
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в газете "Н" N 40(271) 8 октября 2010 г. на станице 9 следующего содержания: "Первый информационный городской портал Блоги Недвижимость Фото Погода Объявления Кто есть кто Каталог <...>", поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ООО "З" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 30 декабря 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены Комиссии:
Е.П.ФОМИНЫХ
Е.В.ЧУКЛИНА
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ