Определение Томского ТУ МАП РФ (Томская обл.) от 20.05.2004 г № 30
О возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства
Председатель комиссии Томского территориального управления МАП России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства В.И.Шевченко, рассмотрев материалы, предоставленные отделом контроля за соблюдением антимонопольного законодательства на финансовых и товарных рынках, установил:
В Томское территориальное управление МАП России поступило заявление от ОАО "Контора комплектации "Советская" на действия ОАО "Томские коммунальные системы".
При рассмотрении данного заявления установлено следующее:
15.03.2004 ОАО "Контора комплектации "Советская" был получен для подписания договор снабжения тепловой энергией в горячей воде N 465 от 01.03.2004 (оферта от ОАО "ТКС"). Ознакомившись с условиями договора и не согласившись с условиями расчетов за потребленную энергию, ОАО "Контора комплектации "Советская" направило в адрес ОАО "ТКС" протокол разногласий от 31.03.2004.
13.04.2004 ОАО "Контора комплектации "Советская" получило протокол согласования разногласий, в котором ОАО "ТКС" оставило свой первоначально предложенный порядок расчетов, т.е. отказало в изменении условий договора N 465 от 01.03.2004.
ОАО "Контора комплектации "Советская" считает, что в действиях ОАО "ТКС" прослеживается нарушение антимонопольного законодательства, выразившееся в навязывании условий договора, не выгодных для потребителя, а именно:
- п. 5.2 Оплата за потребленную тепловую энергию и химически очищенную воду, производится Абонентом на уровне ожидаемого потребления месяца по платежным документам ЭСО путем безакцептного списания денежных средств с расчетного счета Абонента либо самостоятельно Абонентом исходя из договорного объема потребления за соответствующий период в следующие сроки:
- до 5 числа расчетного месяца 90% от договорного объема теплопотребления (1-й период платежа),
- до 10 числа расчетного месяца дополнительно 10% от договорного объема теплопотребления. На 10-е число расчетного месяца должно быть оплачено 100% договорного объема теплопотребления (2-й период платежа).
Величина ожидаемого потребления определяется ЭСО самостоятельно из расчета фактического потребления в соответствующем периоде прошлого года с учетом фактического потребления за предыдущие месяцы текущего года и ожидаемой температуры наружного воздуха.
Однако статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Постановлением Правительства от 04.04.2000 N 294 утвержден порядок расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ, согласно которому оплата потребителями указанных ресурсов осуществляется с применением авансовых платежей в порядке, устанавливаемом соглашением между потребителем и энергоснабжающей организацией, если иное не установлено договором энергоснабжения.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ "О подпрограмме реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства России", Федеральной целевой программой "Жилище" на 2002-2010 годы от 17.11.2001 N 797 предприятия ЖКХ, обеспечивающие поставку ресурсов по распределительным сетям, являются локальными монополистами.
Следовательно, ОАО "Томские коммунальные системы", занимая доминирующее положение на рынке поставки тепловой энергии, является единственным поставщиком указанных ресурсов для ОАО "Контора комплектации "Советская".
Согласно п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", запрещаются действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом ущемление интересов других хозяйствующих субъектов.
На основании вышеизложенного следует, что в действиях ОАО "ТКС" усматриваются признаки нарушения абз. 3 п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции", выразившегося в навязывании контрагенту условий договора, не выгодных для него.
Руководствуясь п. 1 ст. 12 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и в соответствии с пунктом 2.3 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, определил:
1.Возбудить дело по признакам нарушения ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" в отношении ОАО "Томские коммунальные системы".
2.Рассмотрение дела назначить на 27 мая 2004 года в 11 часов по адресу: Томск, пр. Ленина, 111 (3 этаж, каб. 50).
3.ОАО "Томские коммунальные системы":
- на заседание комиссии представить письменный отзыв на определение о возбуждении дела с документальным обоснованием,
- обеспечить явку представителей с доверенностями на участие в рассмотрении дела.
4.ОАО "Контора комплектации "Советская" обеспечить явку представителей с доверенностями на участие в рассмотрении дела.
Председатель комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО