Закон от 12.01.2007 г № 21-ОЗ
Об охране атмосферного воздуха на территории Томской области
Статья 1.Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон определяет правовые основы охраны атмосферного воздуха, нормирования, контроля и надзора за его состоянием в целях сохранения и улучшения благоприятной окружающей среды на территории Томской области, а также регулирует отношения в области охраны атмосферного воздуха в той мере, в какой данные отношения не урегулированы законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области.
Статья 2.Полномочия Законодательной Думы Томской области в области охраны атмосферного воздуха
К полномочиям Законодательной Думы Томской области в области охраны атмосферного воздуха относятся:
осуществление законодательного регулирования в области охраны атмосферного воздуха, осуществление контроля за исполнением принятых законов и иных нормативных правовых актов Законодательной Думы Томской области;
абзац утратил силу
абзац утратил силу
осуществление иных полномочий в области охраны атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.
Статья 3.Полномочия исполнительных органов государственной власти Томской области в области охраны атмосферного воздуха
1.К полномочиям Администрации Томской области в области охраны атмосферного воздуха относятся:
1) разработка проектов законов Томской области в области охраны атмосферного воздуха;
2) предоставление отсрочек или рассрочек по уплате обязательных платежей в бюджет Томской области;
3) проведение в пределах своей компетенции мероприятий по защите населения при различных чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха;
4) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.
2.К полномочиям исполнительного органа государственной власти Томской области, осуществляющего государственное управление в сфере охраны окружающей среды, в области охраны атмосферного воздуха относятся:
1) разработка проектов законов Томской области в области охраны атмосферного воздуха;
2) издание во исполнение федерального законодательства и законов Томской области приказов и распоряжений по вопросам охраны атмосферного воздуха, контроль за их исполнением;
3) разработка сводных томов "Охрана атмосферы и предельно допустимые выбросы (ПДВ)" в населенных пунктах Томской области;
4) участие в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха;
5) осуществление в пределах своей компетенции координации деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха;
6) информирование населения о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий;
7) введение ограничения на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых природных территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
8) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленного в результате организации и проведения государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, осуществляемого исполнительным органом государственной власти Томской области;
9) ведение в установленном порядке учета объектов и источников негативного воздействия на атмосферный воздух, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор;
10) организация и проведение контроля в установленном федеральным законодательством порядке по своевременному и полному внесению платы за негативное воздействие на атмосферный воздух по объектам, не отнесенным к объектам федерального экологического надзора;
11) выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником по объектам, не отнесенным к объектам федерального экологического надзора, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации;
12) осуществление мер по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств;
13) организация работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий, определение порядка подготовки и передачи соответствующих прогнозов;
13-1) организация и осуществление государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
13-2) аннулирование разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух или приостановление действия таких разрешений на определенный срок, если условия таких разрешений не соблюдаются;
14) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.
Статья 4.Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, городского округа в области охраны атмосферного воздуха
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, городского округа в области охраны атмосферного воздуха относятся:
абзац утратил силу
организация работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий;
организация работы по нормированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ организаций муниципального коммунального комплекса, обеспечивающих электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов;
осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.
Статья 5.Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Томской области
1.Предельно допустимые выбросы на территории Томской области устанавливаются для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) на основе сводных расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе для территории городских и иных поселений с учетом транспортных или иных передвижных средств и установок.
В случае отсутствия сводных расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе для территории городских и иных поселений области допустимые выбросы устанавливаются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, выполненных юридическими лицами, имеющими стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ведомственный том предельно допустимых выбросов).
Проведение расчетов выбросов углеводородов в атмосферный воздух при сжигании попутного нефтяного газа на факельных установках и их нормирование производятся в пересчете на метан.
2.Фоновое загрязнение атмосферного воздуха, за исключением загрязняющих веществ, по которым ведутся экспериментальные наблюдения, определяется по результатам сводных расчетов загрязнения атмосферы территории городских и иных поселений. Данные о фоновом загрязнении по этим веществам предоставляет исполнительный орган государственной власти Томской области, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды, или государственное учреждение, созданное для реализации полномочий органов государственной власти Томской области в сфере охраны окружающей среды.
3.Разрешение на выброс вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух стационарным источником, за исключением объектов федерального государственного экологического надзора, выдает исполнительный орган государственной власти Томской области, осуществляющий государственное управление в сфере охраны окружающей среды, в области охраны атмосферного воздуха, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, в соответствии с положением, утвержденным Администрацией Томской области.
4.Утратила силу
Статья 5.1.Стимулирующие меры в области охраны атмосферного воздуха
В целях охраны атмосферного воздуха на территории Томской области стимулируется деятельность перевозчиков пассажиров и багажа общественным транспортом, работающим на газомоторном топливе. Конкретные меры по стимулированию деятельности определяются Администрацией Томской области.
Статья 6.Мониторинг атмосферного воздуха
1.На территории Томской области наблюдение за загрязнением атмосферного воздуха, комплексную оценку и прогноз его состояния в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых природных территориях осуществляет государственное учреждение, созданное для реализации полномочий органов государственной власти Томской области в сфере охраны окружающей среды, на базе передвижной лаборатории.
2.Наблюдение за загрязнением атмосферного воздуха, комплексную оценку и прогноз его состояния в зоне расположения объектов, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, осуществляют субъекты хозяйственной и иной деятельности, эксплуатирующие объекты в соответствии с графиками, утвержденными соответствующим исполнительным органом государственной власти, осуществляющим государственный экологический надзор.
Статья 7.Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха
1.Субъекты хозяйственной и иной деятельности, эксплуатирующие объекты на территории Томской области, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны осуществлять производственный экологический контроль за охраной атмосферного воздуха в соответствии с порядком, утвержденным руководством организации.
2.Производственный аналитический контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляется аналитическими лабораториями организаций или сторонними аналитическими лабораториями. Все лаборатории, осуществляющие производственный аналитический контроль в области охраны атмосферного воздуха, должны быть аккредитованы (аттестованы) в установленном порядке.
3.Выполнение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха является обязательным условием осуществления выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
4.Информация об организации производственного экологического контроля представляется государственным органам в соответствии с установленным порядком ведения учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на территории Томской области.
Статья 8.Лица, ответственные за неисполнение требований настоящего Закона
1.Субъекты хозяйственной и иной деятельности, эксплуатирующие объекты, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также собственники данных объектов несут ответственность за выполнение требований, установленных настоящим Законом.
2.Финансирование мероприятий по достижению установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется субъектами хозяйственной и иной деятельности, эксплуатирующими объекты, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также собственниками данных объектов.
3.Собственник объектов, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, несет ответственность за выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха, установленных законодательством Российской Федерации и Томской области, в том числе настоящим Законом, в случае если нарушение указанных требований вызвано невыполнением собственником обязанностей по финансированию мероприятий, направленных на достижение нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Статья 9.Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.
Глава Администрации
(Губернатор)
Томской области
В.М.КРЕСС
Томск
12 января 2007 года
N 21-ОЗ